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如果民事诉讼会证据不足发回重审吗？
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2024-08-19
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李兵律师
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专家导读
如果民事诉讼会证据不足是会发回重审的。民事诉讼程序违法发回重审是民事诉讼程序违法上诉后，上一级法院在取证确认上诉情况属实后，发回原法院重新审理案件的一种判决，但是，原审法院对发回重审的案件判决后，当事人不服，二审法院不会再判发回重审。
民事诉讼活动当中案件被发回重审的依据是原来的判决证据不足，在一审过程当中原告提出的一些诉求，原人民法院对此没有作出判决的，一审诉讼活动当中必须要参加诉讼的当事人没有出庭，或者案件的审理程序不符合法律规定等情形都会发回重审。
①原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。(《民事诉讼法》第153条的规定)
②原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。(《民事诉讼法》第l53条的规定)
③对当事人在一审中已经提出的诉讼请求，原审人民法院未作审理、判决的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解;调解不成的，发回重审。发回重审的裁定书不列应追加的当事人。
④必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解;调解不成的，发回重审。发回重审的裁定书不列应追加的当事人。
⑤一审判决不准离婚的案件，上诉后，第二审人民法院认为应当判决离婚的，可以根据当事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调解，调解不成的，发回重审。
二、二审和发回重审的区别
1、程序发生的主体和原因不同
重审是指二审法院发现原审判决事实不清或者违反法律程序，做出撤销原判决的裁定后，指令其他下级法院，或者指令原审法院另行组织合议庭，进行重新审理。
引起审判监督程序发生的主体只能具有审判监督权的国家机关，只有人民法院和人民检察院才能依审判监督程序提起再审。
第二审程序是因为当事人不服一审未生效的裁判，向上级人民法院提起上诉而开始，即第二审程序的发生，是基于当事人行使上诉权。
2、审理法院不同
重审的决定权属于二审法院;当事人不服高级人民法院已经发生法律效力的一审、二审民事判决、裁定、调解书，可以向最高人民法院申请再审。
二审又称上诉审程序，是第二审人民法院根据上诉人的上诉或者人民检察院的抗诉。
3、裁判的效力不同
重审的决定权属于二审法院，只要二审法院决定重审，下级法院必须重审。
按一审程序裁判的再审案件，在上诉期间内暂不生效;按第二审程序所作的判决、裁定，一经宣告和送达，即发生法律效力，是不准再行上诉的终局裁判。人民法院按照审判监督程序决定再审的案件，均应裁定中止原判决的执行。
发回重审和上诉的性质是完全不一样的，因为上诉的话是原被告双方都具有的基本权利，但只有二审人民法院才有权决定将案件发回重审，可是，被发回重审的案件不一定就绝对要改变原来的判决结果，这要根据发回重审的原因分析。
对于原判决事实错误或者事实不清二审程序给予当事人进一步证明事实的机会和可能二审法院首先会竭尽己力进行调查以便查清事实弥补原判决认定事实不当之处轻易不会做发回重审处理面对与一审程序违法，二审法院无弥补和纠正的可能，只要程序不符合诉讼法的规定一般即会发回重审，这是程序公正概念在现代民商事件审判中的体现。
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（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；
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1.
第二审人民对上诉、抗诉案件，经过审理后，认为原判决事实不清楚或者证据不足的，裁定撤销原判，发回原审重新审判的案件。
2.第二审人民发现
第一审人民法院审理中，有违反法律规定的诉讼程序的情形的，裁定撤销原判，发回原审人民重新审判的案件。所谓违反法律规定的诉讼程序的情形包括：
(1)违反刑事诉讼法有关公开审判的规定的。如，案件性质不是涉及国家秘密或者个人隐私，犯罪嫌疑人也不是未满14岁的未成年人，但在一审中没有实行公开审判。据以定案证据没有当庭质证等等。
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(3)剥夺或者限制了当事人的法定诉讼权利，可能影响公正审判的。如某审判员在庭审中未允许被告人进行辩护或者最后陈述未依法为盲、聋、哑、未成年人或者可能被判处死刑的被告人指定辩护律师对当事人、辩护人关于申请通知新的证人到庭、调取新的物证、申请重新鉴定或者勘验的申请置之不理或无理驳回附带民事诉讼原告人提出民事赔偿要求未依法受理等。
(4)审判组织的组成不合法的。如，不具备审判员、助理审判员或人民陪审员法定资格的人参加合议庭实际参加法庭审理的法官与法律文书中署名的审判长、合议庭成员不一致审判委员会在委员未过半数的情况下研究并决定案件等。
(5)其他违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。
1.
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(2)违反回避制度的。合议庭组成人员中及有关人员依法应当回避而不回避的。例如应当回避的审判人员或者其他应当自行回避的人员没有回避等。
(3)剥夺或者限制了当事人的法定诉讼权利，可能影响公正审判的。如某审判员在庭审中未允许被告人进行辩护或者最后陈述未依法为盲、聋、哑、未成年人或者可能被判处死刑的被告人指定辩护律师对当事人、辩护人关于申请通知新的证人到庭、调取新的物证、申请重新鉴定或者勘验的申请置之不理或无理驳回附带民事诉讼原告人提出民事赔偿要求未依法受理等。
(4)审判组织的组成不合法的。如，不具备审判员、助理审判员或人民陪审员法定资格的人参加合议庭实际参加法庭审理的法官与法律文书中署名的审判长、合议庭成员不一致审判委员会在委员未过半数的情况下研究并决定案件等。
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事实不清证据不足是改判还是发回重审
[律师回复] 对于事实不清证据不足是改判还是发回重审这个问题，解答如下, 事实不清证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民重新审判。
1、依据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定如下：
第二百三十六条
第二审人民对不服
第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民重新审判。原审人民对于依照前款
第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民重新审判。
2、依据《中华人民共和国民事诉讼法》规定如下：
第一百七十条第二审人民对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民不得再次发回重审。扩展资料二审程序中发回重审的情形：
（
1）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。(《民事诉讼法》第170条的规定)。
（
2）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。(《民事诉讼法》第170条的规定)。
（
3）对当事人在一审中已经提出的诉讼请求，原审人民未作审理、判决的，第二审人民可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，发回重审。(最高人民法院《若干意见》第182条的规定)。
（
4）必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，发回重审。(最高人民法院《若干意见》第183条的规定)
（
5）一审判决不准离婚的案件，上诉后，第二审人民认为应当判决离婚的，可以根据当事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调解，调解不成的，发回重审。
1、依据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定如下：
第二百三十六条
第二审人民对不服
第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民重新审判。原审人民对于依照前款
第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民重新审判。
2、依据《中华人民共和国民事诉讼法》规定如下：
第一百七十条第二审人民对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民不得再次发回重审。扩展资料二审程序中发回重审的情形：
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1）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。(《民事诉讼法》第170条的规定)。
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2）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。(《民事诉讼法》第170条的规定)。
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3）对当事人在一审中已经提出的诉讼请求，原审人民未作审理、判决的，第二审人民可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，发回重审。(最高人民法院《若干意见》第182条的规定)。
（
4）必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，发回重审。(最高人民法院《若干意见》第183条的规定)
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上诉状没写发回重审可以发回重审吗
上诉状未明确要求发回重审，二审法院有权自行决定。是否发回取决于法院对一审的全面评析，非当事人申请。二审法院会根据情况采取不同裁判方式：驳回上诉、修改或撤销原判决、发回重审或再行判断。原判决事实不清、遗漏当事人或严重违反法定程序时，也会发回重审。
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[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 发回重审只是一种审理方式，具体结果无法判断。根据《民事诉讼法》
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(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审，或者查清事实后改判
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。 原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民不得再次发回重审。
第一百七十条
第二审人民对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审，或者查清事实后改判
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。 原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民不得再次发回重审。
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快速解决“诉讼仲裁”问题
中院发回重审，认定证据不足，事实不清，区法院又该怎么判
[律师回复] 《事实不清证据不足怎么办》
证据不足不予以起诉的。人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。 人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。 对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。 对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
证据不足不予以起诉的。人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。 人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。 对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。 对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
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涉嫌毒品一审证据不足但判刑很重二审能推反吗
[律师回复] 二审是否改判，要看一审认定事实是否有误，量刑是否适当。 法律依据： 《刑事诉讼法》
第二百二十五条
第二审人民对不服
第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民重新审判。 原审人民对于依照前款
第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民重新审判
第二百二十五条
第二审人民对不服
第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民重新审判。 原审人民对于依照前款
第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民重新审判
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重审民事诉讼中院会受理吗
[律师回复] 二审发回重审民事案胜诉，败诉方再上诉，中院仍然会立案受理。r《民事诉讼法》：r
第一百六十四条当事人不服地方人民
第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民提起上诉。r第一百七十条
第二款原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，
第二审人民不得再次发回重审。r第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。r《最高人民法院关于人民对民事案件发回重审和指令再审有关问题的规定》：r第一条 第二审人民根据民事诉讼法第一百五十三条第一款第（三）项的规定将案件发回原审人民重审的，对同一案件，只能发回重审一次。第一审人民重审后，第二审人民认为原判决认定事实仍有错误，或者原判决认定事实不清、证据不足的，应当查清事实后依法改判。
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再审发回重审的法律依据有哪些
再审发回重审制度是对原一审、二审审理结果的全面重新评估，否定了原审成果。启动后，一审法院需依法组建新合议庭，重新进行庭审和判决，案件审理从头开始。此制度应平衡效率与公正，以直接改判为主，发回重审为特殊手段，力求在查清事实后改判，减少发回重审情况。
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诉讼仲裁
行政赔偿诉讼一审因证据不足败诉怎么办
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 灵活运用证据举证规则，特别举证责任分担的规定，积极收集相关的证据，在法定期限内（判决15日、裁定10日），向上一级人民提起上诉。
一、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
第五条规定：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据”。
二、《证据规定》
第二十三条
第一款第(三)项之规定，确因客观原因不能自行收集的其他证据材料，原告能够提供确切线索的，可以申请人民调取。
三、《证据规定》
第六十九条“原告确有证据证明被告持有的证据对原告有利，被告无正当事由拒不提供的，可以推定原告的主张成立”。 该立法目的就在于防止被告妨碍举证，隐匿或销毁证据。不提供证据的正当事由应当限制在法律所明确规定的理由。 作为一起行政赔偿案件，首先要解决的是行政赔偿的范围。要灵活运用行政诉讼证据规定，灵活运用行政赔偿诉讼中举证责任的分担原则，维护了行政赔偿申请人的合法权益。
一、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
第五条规定：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据”。
二、《证据规定》
第二十三条
第一款第(三)项之规定，确因客观原因不能自行收集的其他证据材料，原告能够提供确切线索的，可以申请人民调取。
三、《证据规定》
第六十九条“原告确有证据证明被告持有的证据对原告有利，被告无正当事由拒不提供的，可以推定原告的主张成立”。 该立法目的就在于防止被告妨碍举证，隐匿或销毁证据。不提供证据的正当事由应当限制在法律所明确规定的理由。 作为一起行政赔偿案件，首先要解决的是行政赔偿的范围。要灵活运用行政诉讼证据规定，灵活运用行政赔偿诉讼中举证责任的分担原则，维护了行政赔偿申请人的合法权益。
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快速解决“行政类”问题
二审以证据不足驳回诉讼请求,还能上诉吗
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 中华人民共和国民事诉讼法第一百四十条 裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回；
（四）财产保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第
（一）、
（二）、
（三）项裁定，可以上诉
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回；
（四）财产保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第
（一）、
（二）、
（三）项裁定，可以上诉
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二审以事实不清证据不足发回重审会不会更改判决
[律师回复] 发回重审只是一种审理方式，具体结果无法判断。根据《民事诉讼法》
第一百七十条
第二审人民对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，
第二审人民不得再次发回重审。
第一百七十条
第二审人民对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，
第二审人民不得再次发回重审。
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民事诉讼二审新证据怎样认定
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 民事诉讼二审新证据如何认定?
司法实践中一般是这样认定新证据的：
1、是在举证期限内虽已客观存在，但未被当事人知悉，掌握的证据。
2、是当事人知道证据的存在，且有条件取得，因不了解其证据价值而未提出的证据，但已经予以释明的除外。
3、当事人知道证据的存在，但在举证期限内因客观原因未能取得的证据。
4、是为了反驳对方的主张或举证，而在举证期限届满后提出的证据。
5、是当事人因客观原因无法在举证期限内提供，经准许延期，在延长的期限内仍无法提供的证据，不审理该证据可能导致裁判明显违反客观事实的。但当事人因故意或者重大过失未能在期限内提供证据的，应明确排除在“客观原因”之外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中第四十一条规定：“《民事诉讼法》第一百二十五条第一款规定的“新的证据”，他认为是指以下情形：
(一)一审程序中的新的证据包括：当事人在一审举证期限届满后新发现的证据;当事人确因客观原因无法在举证期限内提供，经人民准许，在延长的期限内仍无法提供的证据。
(二)二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发现的证据;当事人在一审举证期限届满前申请人民调查取证未获准许，二审经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。
再审中新证据的审查
当事人应当在合理、适当的期间内对自己的主张提供证据。再审申请人未在原审提交证据，应当向说明未在原审提交证据的理由。一般应要求再审申请人书面说明知道或者应当知道该证据的时间，并书面说明该证据为新证据的理由。再审申请人拒不说明理由或者理由不成立的，且该证据与案件基本事实有关的，应当采纳但予以训诫、罚款。即与案件基本事实有关的新证据不因原审逾期提交而证据失权。
再审申请人提交的与案件基本事实无关的新证据，根据不同情形可以不予采纳该证据。
再审程序分为再审审查与再审审理两个阶段。对于再审审查阶段审查新证据的标准不宜过严，否则会损害当事人当事人申请再审的权利。因为再审审查阶段的主要目的是审查生效判决是否具备法定的再审事由，不能用再审审理的功能来确定再审审查的目的。也就是说不宜采取必然性标准(新证据必须推翻原裁判)，而是采取盖然性标准(新证据可能推翻原裁判)。
申请再审当事人的举证时限
对于申请当事人关于再审新证据的举证时限，《若干规定》使用了“申请再审时”的提法，民事诉讼证据规定的本意，是将再审新证据的提出时间，限定于再审程序启动之前，即“申请再审时限”是相对于再审审理而言的，应当包括当事人递交申请再审书状、人民进行形式审查和对再审事由进行实质审查阶段。但是，如果允许当事人在这段时间内任意提出再审新证据，显然不利于尽快固定争点，不利于对再审申请进行审查。为此，必须进一步明确申请再审当事人提供再审新证据的期限。笔者认为，可以借鉴民事诉讼证据规定中的证据释明制度，对于涉及到原审裁判事实认定的申请再审案件，审查再审申请的法官或者合议庭应当告知申请再审当事人可以提出再审新证据，并指定其提出期限，逾期举证的再审新证据对待处理，通过的释明，可以引导申请再审当事人有效地举证，同时也有利于及时发现再审新证据，提高再审审查的质量和效率。
司法实践中一般是这样认定新证据的：
1、是在举证期限内虽已客观存在，但未被当事人知悉，掌握的证据。
2、是当事人知道证据的存在，且有条件取得，因不了解其证据价值而未提出的证据，但已经予以释明的除外。
3、当事人知道证据的存在，但在举证期限内因客观原因未能取得的证据。
4、是为了反驳对方的主张或举证，而在举证期限届满后提出的证据。
5、是当事人因客观原因无法在举证期限内提供，经准许延期，在延长的期限内仍无法提供的证据，不审理该证据可能导致裁判明显违反客观事实的。但当事人因故意或者重大过失未能在期限内提供证据的，应明确排除在“客观原因”之外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中第四十一条规定：“《民事诉讼法》第一百二十五条第一款规定的“新的证据”，他认为是指以下情形：
(一)一审程序中的新的证据包括：当事人在一审举证期限届满后新发现的证据;当事人确因客观原因无法在举证期限内提供，经人民准许，在延长的期限内仍无法提供的证据。
(二)二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发现的证据;当事人在一审举证期限届满前申请人民调查取证未获准许，二审经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。
再审中新证据的审查
当事人应当在合理、适当的期间内对自己的主张提供证据。再审申请人未在原审提交证据，应当向说明未在原审提交证据的理由。一般应要求再审申请人书面说明知道或者应当知道该证据的时间，并书面说明该证据为新证据的理由。再审申请人拒不说明理由或者理由不成立的，且该证据与案件基本事实有关的，应当采纳但予以训诫、罚款。即与案件基本事实有关的新证据不因原审逾期提交而证据失权。
再审申请人提交的与案件基本事实无关的新证据，根据不同情形可以不予采纳该证据。
再审程序分为再审审查与再审审理两个阶段。对于再审审查阶段审查新证据的标准不宜过严，否则会损害当事人当事人申请再审的权利。因为再审审查阶段的主要目的是审查生效判决是否具备法定的再审事由，不能用再审审理的功能来确定再审审查的目的。也就是说不宜采取必然性标准(新证据必须推翻原裁判)，而是采取盖然性标准(新证据可能推翻原裁判)。
申请再审当事人的举证时限
对于申请当事人关于再审新证据的举证时限，《若干规定》使用了“申请再审时”的提法，民事诉讼证据规定的本意，是将再审新证据的提出时间，限定于再审程序启动之前，即“申请再审时限”是相对于再审审理而言的，应当包括当事人递交申请再审书状、人民进行形式审查和对再审事由进行实质审查阶段。但是，如果允许当事人在这段时间内任意提出再审新证据，显然不利于尽快固定争点，不利于对再审申请进行审查。为此，必须进一步明确申请再审当事人提供再审新证据的期限。笔者认为，可以借鉴民事诉讼证据规定中的证据释明制度，对于涉及到原审裁判事实认定的申请再审案件，审查再审申请的法官或者合议庭应当告知申请再审当事人可以提出再审新证据，并指定其提出期限，逾期举证的再审新证据对待处理，通过的释明，可以引导申请再审当事人有效地举证，同时也有利于及时发现再审新证据，提高再审审查的质量和效率。
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