不申请行政复议也不提起诉讼可以吗？

[律师回复] 您好，提起行政复议和行政诉讼的期限相关的法律规定如下：行政复议期限　　一般期限。《行政复议法》是规范行政复议行为的基本法。对行政复议的期限，该法第九条规定：“公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”第四十二条规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。”　　质监法律期限规定。《中华人民共和国标准化法》第二十三条规定：“当事人对没收产品、没收违法所得和罚款的处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请；”《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十七条也有类似的规定。标准化法律法规规定的对没收产品，没收违法所得和罚款的处罚的具体行政行为不服申请行政复议期限为十五日。　　行政诉讼期限　　一般期限。（1）《行政诉讼法》第三十八条规定：“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”因此，申请行政复议后的一般诉讼期限为行政复议期满后十五日。　　（2）该法第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”第四十条规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。”因此，一般提起诉讼期限为三个月。　　质监法律法规规定期限。（1）《计量法》第三十二条规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内向人民法院起诉。”因此《计量法》规定对（行政处罚决定）具体行政行为的诉讼期限为十五日。

[律师回复] 根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第34条：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理”。对属于人民法院受案范围的行政案件，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必要前置程序，公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。也就是说，公民、法人或者其他组织在申请行政复议后，在行政复议机关依法做出行政复议决定之前，或者行政复议机关在行政复议期间内没有做出行政复议决定，在法定的行政复议期间内，都不得提起行政诉讼，否则人民法院将不予受理。这是因为公民、法人或者其他组织先申请了行政复议，就应当等待复议机关作出决定，也要等待行政复议期限的经过。这样一方面是对复议机关作出行政复议决定权力的尊重，另一方面也避免给行政复议机关和法院解决行政争议带来混乱。在本案中，某企业提请解决的行政争议并不属于法律、法规规定的“复议前置”的情况。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第34条的法律规定，企业在向统计部门的上一级行政机关申请复议期间，不得再向人民法院起诉。

[律师回复] 第34条的规定，对属于人民法院受案范围的的行政案件，在法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序时，公民、法人或者其他组织可以自由选择救济手段。如果其提起诉讼的同时又申请复议，应由首先受理的机关进行处理。如果最先受理的机关是复议机关，那么当事人对复议决定不服，还有权提起行政诉讼；如果先受理的机关是法院，那么法院作出判决后，当事人就不能再申请行政复议，这就是所谓的“司法最终解决原则。”但是，如果复议机关和法院是同时受理的，则由公民、法人或者其他组织选择其中的一个作为解决其行政争议的机关。 总之，复议机关与法院不能同时解决同一个行政争议。（来源：今日说法） 附件 相关文档