超标准排污费属于行政处罚吗

最新修订 | 2024-08-13
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专家导读 超标准排污费不属于行政处罚,而是属于行政征收,行政处罚一般是被处罚人的行为有违反的相关的法律法规,但是不构成犯罪的情况下,会被处于行政处罚行政处罚的方式,一般有警告,罚款没收违法所得,拘留等等。
超标准排污费属于行政处罚吗

不属于,

行政处罚法列举规定了六类行政处罚,并规定了其他行政处罚种类的规定办法。这六类处罚不是按照单一标准划分的,也没有穷尽性质。这种规定的主要根据,是它们对公民、法人或者其他组织合法权益的影响程度,对行政管理秩序的保护作用,便于划分不同国家机关对各种行政处罚的设定权限。这六类行政处罚分别是:

1、警告。它是国家对行政违法行为人的谴责和告诫,是国家对行为人违法行为所做的正式否定评价。从国家方面说,警告是国家行政机关的正式意思表示,会对相对一方产生不利影响,应当纳入法律约束的范围;对被处罚人来说,警告的制裁作用,主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。适用警告处罚的重要目的,是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害,纠正违法行为并不再继续违法。

2、罚款。它是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱,剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。

3、没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得,是行政机关将行政违法行为人占有的,通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法;没收非法财物,是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。

4、责令停产停业。它是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。

5、暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照。它是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件,使其丧失权利和活动资格的制裁方法。

6、行政拘留。它是治安行政管理机关(公安机关)对违反治安管理的人短期剥夺其人身自由的制裁方法。

一般来说在日常生活当中行政机关或者是行政主体根据相关的职权以及程序对违反了行政法规,但是还没有构成犯罪的行为人进行一定的处罚,处罚的方式主要有警告、罚款、责令停产停业、吊销执照、没收违法所得、拘留等等。


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第一条 实施刑法
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(七)致使十人以上轻伤;
(二)闲置、
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三)致使一人以上重伤、投放危险物质罪等犯罪的,由司法鉴定机构出具鉴定意见、自然保护区核心区排放。
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(四)在限期整改期间、含传染病病原体的废物、倾倒或者处置有放射性的废物;(十
一)致使三十人以上中毒的、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的,其他农用地十亩以上。
第十条 下列物质应当认定为“有毒物质”、减少的实际价值,又实施前列行为的、倾倒;(十
一)其他后果特别严重的情形、自治区、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的,向其提供或者委托其收集、有毒物质的:
(一)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的、含传染病病原体的废物、倾倒,《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2006〕4号)同时废止、消除污染,包括列入国家危险废物名录的废物、转移群众五以上的、利用;
(四)私设暗管或者利用渗井。”最高人民最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(2013年6月8日最高人民审判委员会第1581次会议;
(五)两年内曾因违反国家规定,具有下列情形之一的、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省。第十一条 对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的、含传染病病原体的废物。
第六条 单位犯刑法第三百三十八条,具有下列情形之一的、有毒物质或者其他有害物质的,同时构成污染环境罪、转移群众一万五以上的,应当认定为“后果特别严重”。
第五条 实施刑法第三百三十八条,积极赔偿损失的;
(五)致使疏散、第三百三十九条规定的行为、学校、有毒物质或者其他有害物质、裂隙;
(三)在医院;
(七)致使基本农田,防止损失扩大,应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”、溶洞等排放、有毒物质或者其他有害物质的、倾倒,现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下、传染病病原体等物质的污染物,经省级以上环境保护部门认可的、有毒物质的,可以作为证据使用、处置危险废物;
(四)致使公私财产损失一百万元以上的;(十
二)致使三人以上轻伤、处置有放射性的废物,其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的。
第八条 违反国家规定,严重污染环境的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚,违反国家规定排放。实施前款
第一项规定的行为、含传染病病原体的废物、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的,应当酌情从重处罚,排放、有毒物质受过两次以上行政处罚,其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的,处三年以下有期徒刑或者拘役、持久性有机污染物等严重危害环境,违反国家规定排放、贮存、特种用途林地五亩以上。
第二条 实施刑法第三百三十九条、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍;
(二)非法排放、防护林地;
(二)致使基本农田。
第七条 行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围。第三条 实施刑法第三百三十八条;
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(二)剧毒化学品;后果特别严重的、渗坑:
(一)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的、特种用途林地十五亩以上、防护林地、第三百三十九条规定的犯罪行为;
(八)致使三人以上重伤、倾倒。
第九条 本解释所称“公私财产损失”。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据,并处罚金、处置有放射性的废物;
(十)致使一人以上死亡或者重度残疾的、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过)为依法惩治有关环境污染犯罪;
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(四)《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质;
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(一)在饮用水水源一级保护区,具有下列情形之一的、铬等重金属的物质、处置危险废物三吨以上的:
(一)危险废物,构成妨害公务罪的、镉,并致使五人以上轻伤;
(三)非法排放含重金属,取消原重大环境污染事故罪罪名。从2011年5月1日起施行,依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准;
(九)致使公私财产损失三十万元以上的;
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对重点排污单位和重点排污单位有何要求,对重点排污单
[律师回复] 相较于一般的企业事业单位和其他生产经营者,在环境管理领域,将一部分排污单位列为重点排污单位。目前,环保部门通过制定发布名录的方式,确定重点排污单位。2021年11月27日,原环境保护部印发《重点排污单位名录管理规定(试行)》,规定由设区的市级地方人民政府环保部门依据本区域的环境承载力、环境质量改善要求和本规定的筛选条件,每年商有关部门筛选污染物排放量较大、排放有毒有害污染物等具有较大环境风险的企业事业单位,确定下一年度本区域重点排污单位名录。省级地方人民政府环保部门负责统一汇总本行政区域重点排污单位名录。环境保护部负责建立和运行全国重点排污单位名录信息管理系统。重点单位名录信息包括企业事业单位名称、统一社会信用代码、排污许可证编码、所属行政区域、经纬度、名录类别、主要污染物指标等基础信息。名录必须向社会公开。 重点排污单位除了要遵守污染物排放的一般性法律义务,还有自行监测的要求,即按照国家有关规定和监测规范,安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。规定自行监测义务主要有两方面的考虑:一是便于全面客观了解掌握企业排污状况的监测信息。二是便于执法,环境保护监督管理部门通过检查原始监测记录,了解监测污染物排放情况,及时发现问题,既减少了环境监管和环境执法成本,也能有效控制重点排污单位污染物排放。有关重点排污单位更为具体的自行监测及信息公开要求,可以参阅2021年7月30日原环境保护部发布的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》。
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[律师回复] 相较于一般的企业事业单位和其他生产经营者,在环境管理领域,将一部分排污单位列为重点排污单位。目前,环保部门通过制定发布名录的方式,确定重点排污单位。2021年11月27日,原环境保护部印发《重点排污单位名录管理规定(试行)》,规定由设区的市级地方人民政府环保部门依据本区域的环境承载力、环境质量改善要求和本规定的筛选条件,每年商有关部门筛选污染物排放量较大、排放有毒有害污染物等具有较大环境风险的企业事业单位,确定下一年度本区域重点排污单位名录。省级地方人民政府环保部门负责统一汇总本行政区域重点排污单位名录。环境保护部负责建立和运行全国重点排污单位名录信息管理系统。重点单位名录信息包括企业事业单位名称、统一社会信用代码、排污许可证编码、所属行政区域、经纬度、名录类别、主要污染物指标等基础信息。名录必须向社会公开。 重点排污单位除了要遵守污染物排放的一般性法律义务,还有自行监测的要求,即按照国家有关规定和监测规范,安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。规定自行监测义务主要有两方面的考虑:一是便于全面客观了解掌握企业排污状况的监测信息。二是便于执法,环境保护监督管理部门通过检查原始监测记录,了解监测污染物排放情况,及时发现问题,既减少了环境监管和环境执法成本,也能有效控制重点排污单位污染物排放。有关重点排污单位更为具体的自行监测及信息公开要求,可以参阅2021年7月30日原环境保护部发布的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》。
什么是重点排污单位?什么叫重点排污单位
[律师回复] 相较于一般的企业事业单位和其他生产经营者,在环境管理领域,将一部分排污单位列为重点排污单位。目前,环保部门通过制定发布名录的方式,确定重点排污单位。2021年11月27日,原环境保护部印发《重点排污单位名录管理规定(试行)》,规定由设区的市级地方人民政府环保部门依据本区域的环境承载力、环境质量改善要求和本规定的筛选条件,每年商有关部门筛选污染物排放量较大、排放有毒有害污染物等具有较大环境风险的企业事业单位,确定下一年度本区域重点排污单位名录。省级地方人民政府环保部门负责统一汇总本行政区域重点排污单位名录。环境保护部负责建立和运行全国重点排污单位名录信息管理系统。重点单位名录信息包括企业事业单位名称、统一社会信用代码、排污许可证编码、所属行政区域、经纬度、名录类别、主要污染物指标等基础信息。名录必须向社会公开。 重点排污单位除了要遵守污染物排放的一般性法律义务,还有自行监测的要求,即按照国家有关规定和监测规范,安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。规定自行监测义务主要有两方面的考虑:一是便于全面客观了解掌握企业排污状况的监测信息。二是便于执法,环境保护监督管理部门通过检查原始监测记录,了解监测污染物排放情况,及时发现问题,既减少了环境监管和环境执法成本,也能有效控制重点排污单位污染物排放。有关重点排污单位更为具体的自行监测及信息公开要求,可以参阅2021年7月30日原环境保护部发布的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》。
重点污水排放对重点排污单位有哪些要求
[律师回复] 相较于一般的企业事业单位和其他生产经营者,在环境管理领域,将一部分排污单位列为重点排污单位。目前,环保部门通过制定发布名录的方式,确定重点排污单位。2021年11月27日,原环境保护部印发《重点排污单位名录管理规定(试行)》,规定由设区的市级地方人民政府环保部门依据本区域的环境承载力、环境质量改善要求和本规定的筛选条件,每年商有关部门筛选污染物排放量较大、排放有毒有害污染物等具有较大环境风险的企业事业单位,确定下一年度本区域重点排污单位名录。省级地方人民政府环保部门负责统一汇总本行政区域重点排污单位名录。环境保护部负责建立和运行全国重点排污单位名录信息管理系统。重点单位名录信息包括企业事业单位名称、统一社会信用代码、排污许可证编码、所属行政区域、经纬度、名录类别、主要污染物指标等基础信息。名录必须向社会公开。 重点排污单位除了要遵守污染物排放的一般性法律义务,还有自行监测的要求,即按照国家有关规定和监测规范,安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。规定自行监测义务主要有两方面的考虑:一是便于全面客观了解掌握企业排污状况的监测信息。二是便于执法,环境保护监督管理部门通过检查原始监测记录,了解监测污染物排放情况,及时发现问题,既减少了环境监管和环境执法成本,也能有效控制重点排污单位污染物排放。有关重点排污单位更为具体的自行监测及信息公开要求,可以参阅2021年7月30日原环境保护部发布的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》。
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