安全生产行政许可工作程序规定是怎样的

[律师回复] 您好，关于安全生产许可证办理程序这个问题，我的解答如下,
1、向当地安检站申报。需申报资料有安全三类人员和十三项。
2、考核通过后，上报各地市安检站，通过审查的会上报建设厅。当地建设厅会组织专家继续审查，通过的可以打证，没有通过的需要尽快整改继续上报。
3、安全生产许可证每三年要进行延期。不延期的作废。
二、法律依据
《安全生产许可证条例》第七条企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。煤矿企业应当以矿(井)为单位，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

[律师回复] 行政处罚没有规定“简易程序”问题。在审理一审行政诉讼案件中，分为普通程序和简易程序。其中，《行政诉讼法》规定如下情形适用简易程序：
第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：
（一）被诉行政行为是依法当场作出的；
（二）案件涉及款额二千元以下的；
（三）属于政府信息公开案件的。
除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。

[律师回复]
一、行政处罚的简易程序
安全生产执法人员在监督检查中，发现被检查单位或有关人员违法事实清楚、证据确凿并有法定依据，但情节较简单，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可按照简易程序实施，当场作出行政处罚决定，并应当注意以下事项：
（一）执法人员不得少于2人，并应当向当事人出示有效执法证件；
（二）执法人员对当事人的违法客观状态应当场制作笔录；
（三）执法人员应主动向当事人告知其违法行为的事实、违反的相关法律法规及给予处罚的理由和依据，以及当事人依法享有申辩和陈述的权利；
（四）当事人进行申辩和陈述的，执法人员应予以正确、全面的答复，不得因当事人的申辩而加重处罚。经复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；
（五）制作当场处罚决定书，由执法人员填写并签名，当场交付被处罚人，一式两份，分别留存备案和交处罚单位或当事人；
（六）安全生产执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在作出行政处罚决定之日起5日内，将《行政（当场）处罚决定书》副本报本单位备案，以接受监督和检查。
当事人应当自收到行政（当场）处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。
有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
当场收缴罚款的，应当出具财政部门统一制发的罚款收据，同时应在收缴之日起2个工作日内交至本部门，安监部门及其执法机构应当在2个工作日内将罚款缴付指定的银行。
二、行政处罚的一般程序
（一）立案
安监部门及其执法机构在进行执法检查和对群众举报、其他行政机关移送、上级安监部门交办以及其他渠道发现的安全生产违法事项，应当进行认真审查，符合立案条件的，应当依据职责予以立案调查。
对拟立案查处的案件，安全生产执法人员应填写《立案审批表》，附上相关材料，报本单位有关负责人审批，批准之日为立案时间。
牵头组织生产安全伤亡事故调查的安监部门，在组织事故调查的同时，应当对发生伤亡事故单位的安全生产违法行为进行立案查处。对生产安全事故的调查和其他急需查处的安全生产违法案件，安监部门及其执法机构可以先行调查取证或采取临时措施，但应当在5个工作日内补办立案审批手续。
对已经批准立案的案件，安监部门及其执法机构不得随意终止、撤销。确实需要终止或者撤销的，应当写出书面报告陈述理由，由批准立案的有关负责人审批。
（二）调查取证
1、进行调查取证时，执法人员不得少于2名，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证。
2、执法人员有权要求当事人提供与案件调查有关的证明材料，并由当事人在有关材料上签名或者盖章，拒绝签名或者盖章的，应在材料上注明。

3、有下列情形之一的，执法人员应当回避：

（1）本人是本案的当事人或者其他当事人的近亲属；

（2）本人或其近亲属与本案有利害关系的；

（3）与本人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
执法人员的回避，由派出进行调查的安全生产监督管理部门负责人决定。派出进行调查的安全生产监督管理部门负责人的回避，由该部门的负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，具体承办案件的执法人员不得擅自停止对案件的调查。
4、询问证人或相关人员
（1）询问时，必须有2名以上执法人员在场。
（2）执法人员必须表明身份，出示执法证，并告知被询问人相关权利和义务。
（3）应当制作询问笔录。
5、需要对与案件有关的物品或场所勘验检查时，应通知当事人到场，并做好《勘验检查笔录》。当事人拒绝到场的，可以请在场其他人作证，并应在《勘验检查笔录》中注明。
　　
6、因办案需要抽样调查的，应当通知当事人到场，并填写《抽样取证凭证》，由安全生产监督检查人员和当事人签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可由在场其他人作证并签名或盖章。
　　
7、对涉及专业问题的，应指派或聘请有专业知识、技术能力和相应资格的单位或专家进行技术鉴定，并出具《鉴定意见书》。

8、听取当事人陈述、申辩

（1）听取当事人陈述、申辩时，必须有2名以上执法人员在场。

（2）执法人员必须出示行政执法证。

（3）应当制作当事人陈述申辩笔录。
陈述人陈述完毕后，应当交陈述人校阅笔录。陈述人发现记录有误，可以要求修改笔录。在每一处修改的地方，应让陈述人一一按指纹予以确认。修改时，不能遮盖原来记录的内容。陈述人要求作较大修改且修改内容与记录的原文有重大出入的，可以要求陈述人在笔录后另外书写，并签名确认。执法人员也可以根据实际情况，由陈述人自行书写陈述、申辩的内容。

9、先行登记保存

（1）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可先行登记保存。

（2）进行先行登记保存时，必须有2名以上执法人员在场。

（3）执法人员必须出示行政执法证。

（4）应当经安全生产监督管理部门负责人批准；紧急情况下，可以先予以保存登记，然后补办批准手续。

（5）安全生产监督管理部门应当在7日内及时作出处理决定。
①违法事实不成立的，或者不应予以没收、扣留、封存的，解除登记保存措施；
②依据有关法律、行政法规的相关规定，作出没收或者查封、扣押的决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

（6）应当制作先行登记保存通知书，填写登记保存物品清单。被登记保存单位（人）或者物品所有（持有）人、执法人员应当分别签名或盖章；不在现场或拒签的，执法人员应当在文书上注明情况，并请在场的见证人签名。

10、调查取证阶段结束后，应当制作《案件处理呈批表》，写明案由、当事人姓名或名称、地址、案件基本事实和主要证据，以及承办人员和相关负责人的意见。当事人申辩意见中当事人对自己的观点提供的主要理由、证据。
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1、对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门负责人集体讨论决定。
（三）审查及告知
1、审查。案件审理委员会（以下简称案审委）负责对本单位立案查处的案件进行集体审议。对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当由半数以上案审委委员参加集体审议作出决定并制作《行政处罚集体讨论记录》。

2、告知。在作出行政处罚决定之前，执法人员应当制作《行政处罚告知书》，告知当事人作出处罚的事实、理由依据和处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利，并由执法人员送达被告知人。
当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当认真听取，并将当事人提出的事实、理由和依据制成《当事人陈述申辩笔录》，并进行复核，不得因当事人的申辩而加重处罚。当事人提出的事实、理由和证据成立的，安监部门及其执法机构应当采纳。
符合听证条件的（给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚），还应下达《听证告知书》告知当事人享有听证的权利并填写《文书送达回执》。
在同一案件中改变行政处罚决定的事实、理由、依据或处理结果的，应当重新履行告知程序。
（四）听证程序
当事人应当在收到《听证告知书》后3个工作日内以书面形式提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃要求听证的权利。当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证，并不得向当事人收取听证费用。

1、当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当在举行听证会的7日前，下达《听证会通知书》通知当事人举行听证的时间、地点等。

2、当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安全生产监督管理部门负责人批准，可以延期一次；当事人未按期参加听证，并且未事先说明理由的，视为放弃听证。

3、听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、书记员、当事人或者委托代理人组成。
听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全生产监督管理部门负责人指定的法制机构工作人员或者其他非本案调查人员担任。

4、应当制作《听证笔录》，由当事人校阅无误后逐页签名或者盖章，并在文书末尾（紧接正文的最后一行）书写“以上笔录情况属实”；听证会参加人也应当分别签名。

5、听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《听证会报告书》，提出处理意见并附听证笔录报安全生产监督管理部门负责人审查。
（五）行政处罚决定

1、案审委对当事人的陈述、申辩情况或《听证会报告书》内容进行集体审议，作出决定并制作《行政处罚集体讨论记录》。
执法人员根据《行政处罚集体讨论记录》制作《行政处罚决定书》，《行政处罚决定书》必须加盖作出行政处罚决定的安全生产监督管理部门印章。

2、安全生产监督管理部门应当在7日内将行政处罚决定书送达当事人。送达形式主要有：
（1）直接送达。安全生产监督管理部门直接将行政处罚决定书交给当事人；当事人不在的，可以依法将行政处罚决定书交给有关人员签收。
（2）邮寄送达。安全生产监督管理部门一般采用双挂号的形式将行政处罚决定书寄出，挂号收据作为邮寄送达的凭证，挂号回执上的收件日期即为送达日期。
（3）留置送达。在当事人拒绝签收的情况下，可以邀请有关基层组织的代表或者其所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上注明拒收理由和日期，送达人、见证人必须签名或者盖章。
（4）公告送达。在当事人下落不明或者以其他方法无法送达的情况下，行政机关可以在指定的报纸上刊登公告，公布行政处罚决定书的主要内容。自公告之日起60日，即视为送达。
（六）执行程序
《行政处罚决定书》一经送达，即发生执行的效力。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。
当事人对安监部门的行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
安监部门作出并送达行政处罚决定后，应当监督有关单位履行，可制作《罚款催缴通知书》进行督促。当事人逾期不履行行政处罚决定的，安监部门及其执法机构可以采取下列措施：
1、逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；
2、根据法律规定，将已查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
3、制作《强制执行申请书》，依法申请人民法院强制执行。
4、当事人确有经济困难，经当事人申请和安监部门或执法机构批准，可以提交延期（分期）缴纳罚款申请。
5、除依法应当予以销毁的物品外，需将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖抵缴罚款的应根据国家规定处理。销毁物品，按国家规定处理，没有规定的经县以上安监部门或执法机构负责人批准，由两名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录和清单。
对经停产停业整顿，逾期仍达不到安全条件、且危险性较大的生产经营单位，应当报请县以上人民政府决定予以关闭。

（七）结案审批
案件处理终结时，案件承办人员应当制作《结案审批表》，报请安全生产监督管理部门负责人审核批准结案。在“执行情况”栏中，写明案件终结的几种情形：

1、当事人自觉履行了法定的义务；

2、当事人未履行法定义务，由行政机关依法强制执行完毕；

3、当事人未履行法定义务，由人民法院依法强制执行完毕；

4、当事人死亡或被注销、被解散、破产，经法定程序无法执行相应的义务。

三、案件移送
安全生产监督管理部门在立案或者查处过程中，发现案件不属于本机关的职权、级别、地域管辖范围，或者违法事实同时适用其他相关法律、法规规定，应移送给有权处理的其他行政机关或司法机关。

1、在案件移送前，安全生产监督管理部门应当与接受移送的机关做好沟通工作。

2、安全生产监督管理部门应当制作案件移送审批表，写明违法事实、移送的具体原因及法律依据等。

3、案件移送时，应当制作案件移送函，写明违法事实、移送的具体原因及法律依据，移送财物及有关材料的名称应当一一写明。

4、案件移送给有关机关后，应了解受移送机关是否收到案件移送函及附送的材料，必要时，可以当面交接。受移送机关收到材料后，应当签收或出具收据。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政许可听证程序：
1、听证的启动：主动（依职权）和被动（依申请人或利害关系人申请）；
2、听证期限：申请人或利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内提出申请，应当在20日内组织听证，应当于听证举行7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时还需公告；
3、听证主持人回避：实体原因（与许可事项有直接利害关系）和程序原因（听证前已参与审查该许可事项的人）；
4、制作笔录：听证应当制作笔录，根据笔录作出决定；
5、其他：听证应当公开进行，且费用由承担。
《行政许可法》第四十七条，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担组织听证的费用。

[律师回复] 对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。
对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。
对违法行为人处以行政拘留处罚的，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关作出处罚决定。

[律师回复] 对于安全生产许可证办理流程这个问题，解答如下,
1、向当地安检站申报。需申报资料有安全三类人员和十三项。
2、考核通过后，上报各地市安检站，通过审查的会上报建设厅。当地建设厅会组织专家继续审查，通过的可以打证，没有通过的需要尽快整改继续上报。
3、安全生产许可证每三年要进行延期。不延期的作废。
二、法律依据
《安全生产许可证条例》第七条企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。煤矿企业应当以矿(井)为单位，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

[律师回复] 《中华人民共和国行政处罚法》
　　第三节 听证程序
　　第四十二条
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
　　
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
　　
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
　　
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
　　
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
　　
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
　　
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
　　
（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
　　当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。
　　第四十三条
听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。

[律师回复] 你咨询的应该属于政策方面的问题，法律对这块没有明确规定，没有涉及，请咨询对应的政府职能部门！

[律师回复]
一、简易程序
　　主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。
　　适用条件：
1、违法事实确凿
2、有法定依据
3、符合法定种类和幅度：对个人处50元以下，对组织处1000元以下罚款或者警告的处罚。
　　具体步骤：
1、表明身份
2、说明理由
3、制作处罚决定书
4、当初交付当事人
5、报所属机关备案，当事人不服可以申请复议或提起诉讼。
　　
二、一般程序
　　除法律有特别规定外，行政处罚一律适用一般程序。
　　具体步骤：
　　（一）立案：行政主题对控告、检举以及例行检查中发现的违法行为，决定予以查处。
　　（二)调查取证：
1、行政主体应客观、全面、公正地进行调查，收集有关证据
　　
2、必要时，依照法律法规的规定可以进行检查
　　
3、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件
　　（三）拟定处罚决定：调查结束后，调查人员应将调查结果报告行政机关负责人，有行政机关负责人对调查结果进行审核，拟定有关决定；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
　　（四）制作处罚决定书
　　（五）送达：行政机关按照法定的程序和方式，将行政处罚决定书送达当事人

[律师回复] 第一条　为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。
煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿、煤矿安全生产中介机构等生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚。
有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定的，依照其规定。
第三条 对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公平、公正、公开的原则。
安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人员实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条　生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；安全生产违法行为行政处罚一般程序对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 公安消防机构对当事人作出行政处罚的决定，必须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规的有关规定，遵守以下程序：
一、简易程序
违法事实确凿并有法定依据，以对当事人处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的处罚，适用简易程序。
1、向当事人出示《公安消防监督检查证》；
2、指出当事人违法行为、处罚的事实、理由及依据；
3、填写《当场处罚决定书》，当场交会当事人；
4、符合当场收缴罚款条件的，消防监督员应当场收缴，并向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款票据；
5、报所属公安消防机构备案。
二、一般程序
对当事人处50元以上、法人或其他组织处1000元以上罚款、没收产品和违法所得、停止施工、停止使用、拘留等处罚，适用一般程序。
1、向当事人出示《公安消防监督检查证》；
2、讯问当事人或询问证人，讯问人或询问人不得少于2人。需要传唤的，应当使用《传唤证》、《传唤证》由公安消防机构负责人签发，消防监督员执行。汉事人逃避或拒绝传唤的，公安消防机构可以强制传唤。公安消防机构对被传唤人的讯问时间不得超过24小时，在24小时内不能结束讯问的，应当让被讯人离去，需继续讯问的，可以再次传唤。讯问当事人或询问证人应当制作《讯问笔录》或《询问笔录》；
3、进行现场勘验或检查，并制作勘验或检查笔录；
4、收集书证、物证、视听资料、证人言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等证据；
5、调查后3日内，消防监督员填报《行政处罚审批表》（分为适用听证和不适用听证两种），对给予拘留处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
6、填写《告知公安消防行政处罚决定通知书》，3日内送达当事人。《告知公安消防行政处罚决定通知书》送达后3日内，当事人有权进行陈述和申辩。公安消防机构必须充分听取当事人的意见，并制作《公安消防行政处罚案件当事人陈述、申辩笔录》；
7、填发《公安行政处罚决定书》，并应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，公安消防机构应当在7日内按民事诉讼程序达达当事人；
8、制作《公安消防行政处罚案件结案报告》，建立行政处罚卷宗。
三、听证程序
公安消防机构在作出责令停产停业，对当事人处2020元以上罚款、对法人或者其他组织处10000元以上罚款的处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证权利。当事人要注听证的，公安消防机构应当组织听证，全部听证工作应在当事人要求听证之日起30日内结束。
1、填发《听证权利告知通知书》；
2、当事人要求听证的，应当在公安消防机构告知的次日起3日内提出，否则视为放弃权利，公安消防机构不再组织听证；
3、公安消防机构应当对听证要求进行审查，对不符合听证条件的，在3日内填发《告知不予听证通知书》，并送达当事人；对符合听证条件的，在举行听证的7日前，填发《举行听证通知书》，并送达当事人；
4、有特殊情况公安消防机构决定延期举行听证的，应填发《延期举行听证通知书》并送达当事人；
5、听证应当制作《听证笔录》，并交当事人阅读或向他们宣读，审核无误后由当事人签名或盖章。

[律师回复] 建设工程安全管理程序：
1、目的
明确各部门在安全施工措施中的职责，层层把关，使安全施工措施严细、可操作并得到严格执行。
2、职责
2.
1、项目部计划科
2.
1.1负责组织相关专业编制年度安全技术措施计划；
2.
1.2负责安全技术措施计划与施工计划同等下达、同等考核。
2.
2、技术项目部科
2.
2.
1、负责组织编制安全施工、文明施工措施并参与审批；
2.
2.
2、参加有关安全技术措施计划项目的审查。
2.
3、项目部安监科
2.
3.
1、负责年度安全技术措施计划的汇总；
2.
3.
2、负责按规定对安全施工措施进行审批；
2.
3.
3、负责参与安全施工作业票的审批；
2.
3.
4、负责监督、检查安全措施和安全施工作业票的执行情况。
2.
4、施工工程处
2.
4.
1、负责年度安全技术措施计划和安全施工措施的编写；
2.
4.
2、负责按规定填报安全施工作业票；
2.
4.
3、负责审批后的安全施工措施和安全施工作业票的交底和执行；
2.
4.
4、负责一般施工项目安全施工措施的审批、执行。
3、具体操作程序
3.
1、安全技术措施计划：
3.
1.
1、年末项目部计划科组织各工程处编写年度安全技术措施计划；
3.
1.
2、项目部安监科负责汇总年度安全技术措施计划；
3.
1.
3、项目部计划科、技术科和安监科对年度安全技术措施计划进行审批后报有关领导审批；
3.
1.
4、计划科将批准后的年度安全技术措施计划与施工计划同等下达到工程处；
3.
1.
5、工程处负责安全技术措施计划的执行和按期完成；
3.
1.
6、项目部安监科负责对计划的执行和完成情况进行监督、检查和评比。
3.
2、安全施工措施：
3.
2.
1、工程处在开工前组织编制安全施工措施；
3.
2.
2、一般施工项目的安全施工措施由工程处专责工程师审批；
3.
3.
3、一般施工项目外的安全施工措施由项目部相关部门和领导审批；
3.
3.
4、工程处负责开工时按批准后的安全施工措施进行交底并在施工中严格执行；
3.
3.
5、项目部安监科负责对对工程处执行安全施工措施的情况进行检查并督促整改。

[律师回复] 消防设计审核意见书1 2、商品砼合同（原件）1 5、施工图设计文件审查报告 4、甲乙双方工资支付担保保函或保证金缴纳证明17各地在办理中会有不同的地方和要求、建设局等部门、施工人员意外伤害保险14，竣工结束后竣工资料也需要报批备案上述部门、墙改登记手续申报要求中，但主要的内容都差不多、监理规划 10、监理单位资质证书、建设项目工程备案所需材料、建筑工程规划许可证3，但通常建设单位都要求施工单位去办理，并提供原件复核、安全生产许可证复印件9，加盖单位印章、劳务分包合同（原件）、营业执照、工程备案是指建筑业在承建项目开工前施工图纸，等等项目文件需要报批消防、施工组织设计8，对可提交复印件的材料、国家规定的相关规费缴纳依据13，材料清单： 1、规划审批的总平面图1 6、营业执照、施工企业资质证书、安全生产许可证复印件1 8、监理合同（原件） 7、中标通知书 6、营业执照复印件1 1、建设单位项目资金证明。一、劳务企业资质证书，市政、安全报监登记书5。二。备案是建设单位的责任工程施工拦路要不要到建设厅备案需要建委批准的、施工合同、质量，建设单位须在复印件加注“此件复印内容与原件内容核对无误”字样

[律师回复] 简易程序：
《行政处罚法》第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：
1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。
2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。
3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。
行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序：
1、示执法证件，表明执法人员身份；
2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；
3、听取当时人的陈述和申诉；
4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
5、行政处罚决定书当场交付当事人。
一般程序：
一般程序的适用范围：
1、 重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件；
2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件；
3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。
一般程序的具体内容：
1、调查取证
《行政处罚法》3
6、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利
《行政处罚法》3
2、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
3、听取陈述、申辩或者举行听证
《行政处罚法》3
2、4
1、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。
4、处罚决定
根据《行政处罚法》3
8、3
9、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
吊销许可证的程序对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

[律师回复] 遵循罪刑法定原则，依照刑法和有关司法解释规定，涉嫌食品安全犯罪案件主要有以下几种：生产、销售不符合安全标准的食品罪； 生产、销售有毒、有害食品罪；食品监管罪等。依照我国刑事诉讼法的规定，对一般刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。因此，处理涉嫌食品安全犯罪案件，食品安全法确立了双向移送制度，体现了先刑事后行政的责任追究机制。依照《食品安全法》第一百二十一条的规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有关规定及时将案件移送公安机关。对移送的案件，公安机关应当及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送食品药品监督管理、质量监督等部门和，有关部门应当依法处理。为了充分发挥有关部门的专业技术优势，公安机关商请食品药品监督管理、质量监督、环境保护等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协助的，有关部门应当及时提供，予以协助。

[律师回复]
1.派出所执法人员有没有出示证件执法，是否都是正式民警，有没有出具传唤通知或者口头传唤。
2.《治安管理处罚法》规定派出所只有作出警告和500元以下罚款决定的权力，该拘留决定是否由公安局作出值得怀疑，半夜12点多的情况下，公安局是否连夜作出处理决定？
3.是否向你妈送达决定书和告知救济权利。

[律师回复] 解答如下, 除可以当场作出的行政处罚外，发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。这是对行政处罚的一般程序规定。一般程序是进行行政处罚的基本程序。一般程序适用于处罚较重或情节复杂的案件以及当事人对执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。

[律师回复] 只有在《治安管理处罚法》关于暂扣许可证公安程序第三章“违法治安管理处罚的行为及处罚”冲有明确规定的，才可以按照该法的程序吊销由公安机关发放的许可证照，没有规定的，不得吊销。当然，如果其他法律、行政法规规定了吊销公安机关发放的证照，应当按照其规定处罚。例如：公安机关道路交通管理部门可以按照《道路交通安全法》．的规定，吊销机动车驾驶人的机动车驾驶证。
　　吊销或暂扣营业执照是一种行政处罚措施，具体要看你属于什么性质的营业场所及营业执照，各行业有不同的行政法规规定了吊销或暂扣营业执照的条款，如果说一般性的吊销或暂扣营业执照的法律条款的规定，在中华人民共和国行政处罚法第八条在规定了，行政处罚的种类：

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

[律师回复] 安全施工许可证的办理程序：
1、管理建筑施工企业(集团公司、总公司)下属的在川注册的建筑施工企业和省工商局注册的建筑施工企业直接向四川省人民政府服务中心建设厅窗口提交申报材料
2、其他建筑施工企业申报材料由企业注册所在地建设行政主管部门签署意见后，由市、州建设行政主管部门向省政务中心建设厅窗口提交
3、省建设厅对申报材料进行审查，必要时应到企业施工现场进行抽查，作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定，同时上网公示，不予颁发的要向申请单位说明理由。
办理时限：法定时限、承诺时限：45个工作日

[律师回复] 您好，关于生产安全事故应急预案备案属于行政许可吗这个问题，我的解答如下,
（三）应急预案专家评审意见表；
（四）评审会议纪要按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）规定。受理备案登记的安全生产监督管理部门经审查符合要求的；
（七）应急预案文本及电子文档。生产经营单位申请应急预案备案时应当提交以下材料，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的；
（六）应急预案发布令（由生产经营单位主要负责人签署的发布令）：
（一）应急预案备案申请表；
（五）应急预案评审意见整改情况确认（专家组确认意见）；
（二）应急预案评审或者论证意见，不予备案并说明理由