不予与立案申请行政复议合理吗？

[律师回复] 如果当事人对于公安机关不予立案的理由不服，携带《不予立案通知书》到上一级的公安机关去申请复议。 《刑事诉讼法》第八十六条，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候；应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

[律师回复] 公安机关和司法机关都有明确的管理范围，比如普通的基层法院不能审理涉外专利侵权案件，这在法律中有明确的规定，所以，当事人在起诉时候，一定要明确是否在该法院的受理范围。

[律师回复] 人们检察院申请复议。公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并且将立案决定书送达人民检察院。同时人民检察院也应当采取措施，依法对通知立案书的执行情况进行监督。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检察院可以直接立案侦查。

[律师回复] 立案有三个条件，一是是否有犯罪事实发生；二是是否需要追究刑事责任；三是是否属于自己管辖，三者缺一不可。 立案程序由办案单位填写立案呈批表，报刑侦大队审核，局长审批。 对于不予立案的，认为没有犯罪事实或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其它依法不追究刑事责任情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告书》，经局长批准不予立案。 对于有控告人的案件决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在7日内送达控告人。 控告人对不予立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后，7日内向原决定的公安机关（案审科）以书面形式提出复议申请。 原决定的公安机关应当在收到复议申请后10日内做出决定，并书面通知控告人。公安机关维持原决定的，控告人可到人民检察院立案监督科（一科）提出监督立案。

[律师回复] 行政复议与行政诉讼的立案依据是行政复议条例规定，复议机关审理复议案件，以法律和行政法规、地方性法规、规章为依据。民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。

[律师回复] 立案是指行政执法机关对于报案以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查的一种诉讼活动。
对公安局不予立案不服应当采取办法：
一、申请复议。控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的公安机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。
二、申请复核 。控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。
三、向检察院投诉。控告人对公安机关不予立案决定不服的，也可以向同级检察院投诉。检察院有权利要求说明不予立案的理由。公安机关应当在收到检察院的通知后七日以内，对不予立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。
四、拒绝自诉 。公安机关以犯罪情节轻微，可以到法院自诉为由不予立案的。被害人坚持要求公安机关处理的，公安机关应予立案。
五、被害人有证据。证明对被告人侵犯自己人身权利、财产权利，公安机关不予立案或者检察院不予起诉的，被害人可以向人民法院提起自诉。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议实施条例》的相关规定，有以下情形的公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为侵犯合法的经营自主权的； （六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的； （九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的； （十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的； （十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 那么，不符合上述规定情形任意一种的行政复议申请，行政复议机关可以不予受理。

[律师回复] 不是新旧版本的问题,是有人对法律规定理解错误了.
应该是5天内.行政复议法第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出.
行政复议条例三十条的10天是指当事人同时向两个以上复议机关提出申请的,且复议机关同时收到申请,不能以先后确定受理机关的,由其在10日内进行协商以确定哪个复议机关受理.这个10天并不是是否受理的答复期.

[律师回复]
一、如果公安机关不予立案，控告人如果不服，可以申请复议。
第八十六条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
二、如果公安机关不予立案，你可以向当地人民检察院提出申请，再通过检察机关要求公安机关立案侦查。
我国《刑事诉讼法》第87条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案”。
公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并且将立案决定书送达人民检察院。同时人民检察院也应当采取措施，依法对通知立案书的执行情况进行监督。
对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检察院可以直接立案侦查。
三、公安机关不予立案案件中的问题
不予立案决定的作出，就意味着结束刑事诉讼程序，即不再进行相关的调查工作。因此，结束程序所依据的材料必须要充分、翔实。在调查过程中要排除主观上的影响，
1、粗线条地收集材料和进行审查。在实践操作中，由于对立案审查规定了具体期限，因此对一些复杂、牵涉面较广的案件，特别是涉及行为地、人员分散、涉及面广的案件，侦查人员便无暇深入、细致地调查、分析，作出的不予立案决定往往材料不到位。
2、在确认是否有犯罪事实和是否需要追究刑事责任过程中受“不破不立”思想的支配，在主观上将立案标准与定罪量刑标准相混淆。
3、对立案调查程序认识有偏差。在调查核实中往往先入为主，仅是根据控告、举报、报案等材料反映的内容进行调查，未对材料所涉及的其他可能构成犯罪的事实作调查，单方面的收集证明有犯罪事实或无犯罪事实的材料，将造成材料的偏向性，不能客观、全面地作立案判断。
不予立案复议案件中暴露出的这些问题，实际上就是当前公安机关在刑事立案程序中的薄弱环节。长期以来，由于受到“不破不立”、“先破后立”思想的影响和一味追求指标完成，使得立案程序没有得到应有的重视，甚至被看作为是可有可无的。而近几年以来，随着法制建设的加强，“严格执法、依法办事”成为了公安机关履行职责的指导思想，“重实体、轻程序”的作法已经被打破。因此，新形势下公安机关的刑事诉讼活动就必须严格按照法律规定的程序和要求来进行，切实履行好维护刑事诉讼法律关系各主体合法权益的职能。为此作出不予立案决定应当作到：
(一)决定所依据的材料必须充分
不予立案决定的作出，就意味着结束刑事诉讼程序，即不再进行相关的调查工作。因此，结束程序所依据的材料必须要充分、翔实。在调查过程中要排除主观上的影响，综合、客观地收集证明无犯罪事实的材料;同时亦要收集能够证明有犯罪事实的材料。调查取得的材料要最终能够清晰地证明无犯罪事实和不需要追究刑事责任这两个条件，特别是关系复杂的经济类案件，必须将相关材料中涉及的民事纠纷与犯罪行为界定区分，避免含糊不清。
(二)决定作出前的审查必须全面
立案程序中的审查活动不同于进入侦查程序后的侦查行为，它仅仅是一个判断、确认过程，并不要求将全部的事实行为和相关人员查清、查明。但这并不等于可以简略审查程序，由于报案等材料经常带有一些人为因素，反映的“犯罪事实”往往是“此罪”套“彼罪”，相互交叉，较为模糊。因此在作出不予立案决定前，必须对取得的相关材料进行全面审查，从思想上打破“先破后立”、“不破不立”的束缚。对涉及的线索不轻易排除，尤其对立案标准抽象、概括的案件，更要依据材料，并结合地区经济情况、社会形势、发展阶段等因素综合判断。
实践中，要是遇到公安机关不予立案的情况，那么当事人可以申请复议，但必须在法定的时间内提出。或者还可以直接向当地人民检察院提出申请，再通过检察机关要求公安机关立案侦查。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议实施条例》的相关规定，有以下情形的公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为侵犯合法的经营自主权的； （六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的； （九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的； （十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的； （十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 那么，不符合上述规定情形任意一种的行政复议申请，行政复议机关可以不予受理。

[律师回复] 您好，关于行政复议与行政诉讼这个问题，我的解答如下, 行政复议和行政诉讼都是行政救济的方式，但是法律对此分别作出了规定，具体选择何种方式救济应该具体分析。大部分的情况下，当事人是可以自由选择的，即既可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，其中行政复议之后不服仍然可以在法定期限内提起行政诉讼。少数情况下，法律规定了必须先行政复议，再行政诉讼。还有的情况下，只能选择行政复议。
《行政复议法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织认为的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议对行政复议决定不服的，可以依法向人民提起行政诉讼。”
《行政复议法》第十四条规定：“对部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民提讼也可以向申请行政复议，作出的行政复议决定为终局决定。”

[律师回复] 您好。不予受理行政复议机关相关法律规定如下：
《行政复议法》第十七条明确规定：“行政复议机关接到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”“除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”这就是说，对申请人提出的行政复议申请，除了行政复议法明确规定为不属于行政复议受案范围的外，行政复议机关都应当予以受理。

[律师回复] 3.《刑事诉讼法》第八十六条，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候；应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议

[律师回复] 你好。一、公民申请行政复议，应当提交下列材料：
（一）行政复议申请书一式两份（被申请人为两个以上的，每增加一个，相应增加一份）；
（二）申请人的身份证复印件，并出示原件当场核对；
（三）被申请人作出具体行政行为的法律文书（被申请人作出具体行政行为时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政行为存在的有关材料）；

[律师回复] 行政复议机关已履行了复议审查,人民法院应当受理并进入司法审查. 法律法规申请人应当先行申请行政复议;对复议决定不服的,可以提起行政诉讼,法律法规仅规定了应当行政复议程序前置,没有规定行政复议机关应当对具体行政行为的合法性进行全面审查,没有进行全面实体审查的,人民法院不予受理.行政复议机关作出的不予受理决定书,证明了申请人进行了行政复议的行政救济途径,前置程序已经完成,可以提起行政诉讼,进入司法救济阶段,不应当过于强调行政复议机关是否进行了全面审查.我院受理的关于工伤认定一类案件,行政复议机关基本上都是作出不予受理通知书,申请复议人拿到行政复议不予受理通知书后,直接到人民法院提起行政诉讼,法院受理后进入司法程序,对原工伤认定具体行政行为进行全面审查.如某机械制造厂诉某市劳动和社会保障局、第三人陈某不服工伤认定一案,陈某系某机械厂的一名职工,在帮助其他车间搬运物品时被砸伤,构成七级伤残,陈某向某市劳动和社会保障局申请工伤认定,该市劳动和社会保障局受理后进行调查取证,向对方送达协助调查通知书,最后认定陈某的受伤符合工伤保险条例规定,认定陈某所受伤害为工伤,某机械制造厂不服,向某市人民政府申请行政复议,市政府收到复议申请后当日即给当事人作出不予受理复议申请通知书,并告知申请人可以向人民法院提起行政诉讼,申请人拿到不予受理决定书后,也认为已完成了行政复议前置程序,遂向人民法院提起行政诉讼,要求撤消某市劳动和社会局作出的陈某系工伤的认定结论,法院审查看到行政复议不予受理通知书,也认为已履行了先行复议的前置程序,进行开庭审理,最后作出维持某市劳动和社会局作出的陈某系工伤认定的具体行政行为,现在我院基本上都持有该种观点. 这就是行政复议不予受理如何处理的一种有效的方法。

[律师回复] ⑴合法原则。指履行复议职责的主体必须合法，审理复议案件的依据和程序必须合法⑵公正、公开原则。要求行政复议机关在审理复议案件中，做到公平正直，没有偏私复议依据与程序公开⑶及时原则。复议机关应当在法律许可的期限内以效率为目标，完成复议案件审理工作的一项基本行为准则⑷便民原则。要求行政复议活动方便行政相对人获得该种行政救济，不使行政相对人造成不必要的损失。

[律师回复] 1.定义不同： 行政复议是对不服的裁定等请求做出裁定的司法机关再次进行审查并决定，运用的机关没有限制。 2.程序不同： 相比复议区别在与是向上一级司法机关要求复核，拿立案监督程序来说，对于复议后仍不满的，公安机关可以向上一级人民检察院申请复核。 3.对象不同： 行政复核是法院判处死刑案件的特定司法程序，行政复议是对行政机关、司法机关做出的具体决定不服向原机关或上级机关提起的重新审查程序。 4.目的不同： 行政复议的申请事项是 对监察机关作出的具体的行政行为不服而提出的申诉，目的是维护合法权益，免受不法侵害，行政复核的申请事项是对监察决定不服，主要是对监察机关作出的行政处分决定不服而提出的申诉。 5.基本制度不同 行政复议基本制度包括一级复议制度、合议制度、书面审查制度、回避制度、听证制度和法律责任追究制度。

[律师回复] 不属于行政复议范围的都不受理，具体的在《行政复议法》中有相关规定：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产 停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措 施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止 、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地 、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务 的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等 证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行 政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机 关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
不在以上范围的都不受理。

[律师回复] 《行政复议法》及其实施条例规定了行政复议申请人可以委托代理人参加行政复议，但没有被申请人可不可以委托代理人的规定。《行政复议法》第二十三条第一款：“...被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”，由此可知，在行政复议过程中，只是要求被申请人提供他们对当初作出具体行政行为的证据、依据等作出书面答复，作为一个能够作出具体行政行为的行政执法主体，应当具体这种要求并不高的能力，根本不需要委托他人来代理。因此，法律没有规定被申请人可不可以委托代理人是有道理的，因为没这个必要。

[律师回复] ⑴合法原则。指履行复议职责的主体必须合法，审理复议案件的依据和程序必须合法⑵公正、公开原则。要求行政复议机关在审理复议案件中，做到公平正直，没有偏私复议依据与程序公开⑶及时原则。复议机关应当在法律许可的期限内以效率为目标，完成复议案件审理工作的一项基本行为准则⑷便民原则。要求行政复议活动方便行政相对人获得该种行政救济，不使行政相对人造成不必要的损失。