房屋征收,无证房能补偿吗?

最新修订 | 2024-08-15
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杨在明律师
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无证房不等于违法建筑,合法部分仍需等价补偿。法律明文规定的是“对认定违法建筑的”不予补偿,而不是说对“无证房屋”不予补偿,其实从字面意思也能理解到无证房不一定就是违法建筑。
房屋征收,无证房能补偿吗?

现实中,尤其在农村,除开政府无所不用其极的撤销房产证等手段,房屋土地证件不齐全的现象也是大量存在的,原因有多种。

那是不是只是因为证件不齐全,就真的是违建而不予补偿吗?这并不尽然,需要具体情况具体分析。

下面由在明律师事务所专业拆迁律师为你解析无证房屋,该如何争取征收拆迁补偿。

房屋被征收拆迁,最头疼的问题就是房屋的证件不齐全,因为这很可能面临着零补偿的风险。

这对于普通的被拆迁人来说,无疑是灭顶之灾。

根据《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十四条规定:市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。

根据在明律师事务所大量的拆迁代理经验表明,在征收拆迁中,一旦涉及到房屋证件不齐全,政府会以最快的速度将其定义为“违建”并予以强拆。

甚至很多时候,政府会想方设法让你的土地房屋成为证件不齐全的违建房屋(比如以某种理由撤销你的房产证),进而强行拆除,压低补偿或者不补偿。

其实在现实中,尤其在农村,除开政府无所不用其极的撤销房产证等手段,房屋土地证件不齐全的现象也是大量存在的,原因有多种。

那是不是只是因为证件不齐全,就真的是违建而不予补偿吗?这并不尽然,需要具体情况具体分析。

下面由在明律师事务所专业拆迁律师为你解析无证房屋,该如何争取征收拆迁补偿

无证房不等于违法建筑,合法部分仍需等价补偿。

法律明文规定的是“对认定违法建筑的”不予补偿,而不是说对“无证房屋”不予补偿,其实从字面意思也能理解到无证房不一定就是违法建筑。

但是在现实的征收拆迁中,政府往往利用农民不懂法的缺陷硬生生的将无证房解释为违建,这当然是政府的手段,但确实也是民众的法律认识的不足。

在征收拆迁中,法律规定的违法建筑主要有以下几类:(1)占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑;(2)不按批准的设计图纸施工的建筑; (3)擅自改建、加建的建筑; (4)农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑; (5)擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑; (6违反法律、法规有关规定的其他建筑。

这几类是严格限制不予补偿的,但并没有涉及到房屋的证件问题。

事实上,无证并非违章,应根据具体情况分析。

即使属于违章建筑,也应根据行政法中的“比例原则”给予合理补偿。

至于如何补偿,可以根据建造的时间、当时的立法状况、当时执法机关是否存在不作为等因素来确定征收补偿数额。

且对于合法部分,也有明文规定,应当给予等价补偿。

复议、诉讼、程序补正,无证房也可全额补偿无证房的形成,除开很少部分的当事人故意为之,大体上是因为客观原因造成的。

这主要有历史的遗留问题。

如一些建筑形成于70年代,或是更早至五六十年代,在当时很少的手续就可建成。

如果用现在的法律要求是可被定义为违建的。

这显然不符合情理,根据法不溯及既往原则,应根据当时的法律认定。

再根据客观公正原则,当事人可以通过一些补正手续补办证件,这不影响这类房屋的全额补偿。

再者还有农村的房屋和城市中的农建房。

最开始的房屋管理较松,对产权没有管理到位,这得归责行政机关

这类的无证房,即使没有产权证明,在拆迁的时候依旧可以拿到全额补偿。

当然,这样的客观因素在征收拆迁中,政府不会主动给你提出,反倒是会以各种理由和措施来让你找不到突破口。

这时候就需要被征收拆迁人自己主动争取权利。

在明律师建议,这不能单靠行政诉讼手段,也应该通过一系列的复议、协商等手段,争取与政府的谈判机会。


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无证房屋征收有补偿吗
[律师回复] 1、实践中,主要看两方面情况:
其一,涉案宅基地上房屋的建造年代
1982年《村镇建房用地管理条例》和1987年《土地管理法》施行是两个重要的时间节点。在此之前即建造完成的宅基地上房屋,即使未办理任何证件,也有望被依法认定为合法建筑,进而获取足额的补偿安置。
其二,涉案宅基地上房屋是否具备一定的法定审批手续
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《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条第2款规定:市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
2、【法律依据】
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条,市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
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在实际的补偿中,土地补偿一般又可以有为两种形式:一是货币补偿,二是置换补偿。货币补偿就是根据地方的补偿标准例如土地区位价格等,对宅基地进行价值评估,直接以货币方式进行补偿;置换补偿就是在规划的安置区域按照一定的价格标准折换成住房面积进行安置。
所以,在实际的宅基地征收过程中,只要是集体成员的,有统一安置的,一般都会按照家庭人口数量和原有的宅基地使用面积补偿新的安置面积,原有宅基地上并没有建造房屋的就没有地上附着物的补偿。但是由于宅基地本身就是集体所有的无偿供给村民使用的建设土地,不排除没有建造房屋的就不给于补偿的情况,具体的补偿方式以政府发布的补偿公告为准。
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[律师回复] 您好,对于您提出的问题,我的解答是, 补偿方面:由于土地性质的不同,其补偿价格也会有很大的差距,集体土地的征收主要是参照《土地管理法》及其《实施条例》,而国有土地上房屋征收当然补偿主要是按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》,固两者的补偿标准是不一样的,集体土地上的征收并没有明确的法律规定。
国有土地征收给予被征收人的补偿有:被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿,市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
而集体土地上房屋征收的补偿费用包括土地使用权的补偿和房屋本身的补偿,主要有土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费这四类。对房屋的补偿一般仅以重置成本为标准,那与国有土地上房屋征收相比,集体土地征收获得的补偿数额明显要低一些。
在集体土地征收时,如果被拆迁人对补偿标准有争议的,根据《土地管理法实施条例》第25条规定,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施,采取裁决的方式解决补偿纠纷。国有土地上房屋征收时,按《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。
但对于征收补偿标准,根据相关法律法规中的规定,不管是国有土地征收还是集体土地征收对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。不能随意或是恶意降低被拆迁人的补偿,必须要保障被拆迁人的原有生活水平不降低,长远生计有保障。
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