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如果招标的工程量超了怎么办？
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2024-09-18
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巩海冬律师
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专家导读
实际工程量超出招标的工程量时，可以首先看合同的约定，如果合同中有约定的，就按照合同约定的方式来处理;如果是合同中对超标的工程量如何处理没有规定的，此时是可以由招标方与中标方对于超标的工程协商处理的。
一、招标的工程量超了怎么办?
1、看合同约定。合同约定了量差的调整方式，应执行合同约定。
2、若合同没有约定，按照法律规定确定。发包人应对工程量的准确性负责，应按实际验收合同的工程量调整。注意必须是验收合同的工程量，因承包人原因造成工程量增加的，一般不能调增工程量。
与超标方协商补充协议。说明工程量变更后结算办法。如果因工程量超过工程造价超过招投标法实施标准或当地政府规定投资规模应招标的限额时，其超过部分应进行招标。
3、增加工程量后价格是否调整，仍然要依据合同约定。如合同没有约定，就需要双方协商。
二、工程结算超预算怎么办?
当事人在建设工程施工合同专用条款或另行签订的协议中明确约定发包人应在收到承包人提交竣工结算文件后一定期限内予以答复，且逾期未答复则视为认可竣工结算文件的，承包人依据规定请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
没有明确约定逾期未答复则视为认可竣工结算文件的，承包人请求按照竣工结算文件确定工程价款的，不予支持。
特别要注意的是，工程造价超过预算，指的是工程结算价款大于预算。所以要求造价人员在编制招标控制价时，要有前瞻性，要考虑一定的风险因素，对于不能确定的价款要多开展询价工作，做到不漏项，不漏算，预算要尽可能的真实反映工程的实际造价。
三、建筑工程结算流程注意事项
1、核对与编制好结算资料基础。任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料依为依据。
2、工程量是审核的关键。工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。
3、定额单价的审核不可忽视。在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目直接就可以套用。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。
4、其他费用的审核坚持合情合理。其他费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。
在我国的工程建设的程序性规定中，一般像一些大型的基础设施建设，或者是公共设施建设等，都是首先需要由行政机关招标，根据中标的结果，再由一些房地产开发企业来实施工程建设的，但一般招标的工程量都有一定的规划，建设工程只能在规划范围内进行。
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是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
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(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
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工程变更超出20% 的是否需进行重新招标
[律师回复] 您的问题按照中国电力招标网的专家的操作经验做出以下回答：
一、可以根据施工合同内增加工程造价。实施方法：
1、原招标施工图有漏项应先由设计单位出设计变更，清单编制单位和施工单位分别编制变更部分工程量清单和组价，经项目管理、审价机构、监理单位审核，发、承包人协商后确定变增（减）部分造价。
2、清单编制单位（招标代理公司）编制的工程量清单有漏项，由清单编制单位和施工单位分别编制清单组价确定变增（减）部分造价。原投标书中已有的工程量清单项目按实际工程量据实调整，措施项目费作相应调整。发、承包人协商后确定变增（减）部分造价。
二、不需要重新招投标法律依据：
1、《中华人民共和国建筑法》第三节承包第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”如漏项部分仍属于合同工程主体结构施工内容的，依法必须由承包人施工，重新招标选择另一承包人承揽不仅是不需要，而是违反建筑法。
2、《工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令）》第十二条规定“第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。”本题回答参考第
（五）项规定，属于可以不进行施工招标的。因此，只要发生的“漏项”内容是承包人施工资质允许承揽的，不需要重新招标。
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工程出现变更超出20% 是否需要重新招标
[律师回复] 您的问题按照中国电力招标网的专家的操作经验做出以下回答：
一、可以根据施工合同内增加工程造价。实施方法：
1、原招标施工图有漏项应先由设计单位出设计变更，清单编制单位和施工单位分别编制变更部分工程量清单和组价，经项目管理、审价机构、监理单位审核，发、承包人协商后确定变增（减）部分造价。
2、清单编制单位（招标代理公司）编制的工程量清单有漏项，由清单编制单位和施工单位分别编制清单组价确定变增（减）部分造价。原投标书中已有的工程量清单项目按实际工程量据实调整，措施项目费作相应调整。发、承包人协商后确定变增（减）部分造价。
二、不需要重新招投标法律依据：
1、《中华人民共和国建筑法》第三节承包第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”如漏项部分仍属于合同工程主体结构施工内容的，依法必须由承包人施工，重新招标选择另一承包人承揽不仅是不需要，而是违反建筑法。
2、《工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令）》第十二条规定“第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。”本题回答参考第
（五）项规定，属于可以不进行施工招标的。因此，只要发生的“漏项”内容是承包人施工资质允许承揽的，不需要重新招标。
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招标工程量少算了怎样索赔
无论我们是在工作、学习还是生活中，我们都可能会遇到各种法律方面的问题，所以我们平常就需要多了解一些法律知识，这样在遇到了法律问题时，就能够很好的去处理去维护自己的合法权益了。本篇内容中整理了一些与招标工程量少算了怎样索赔相关的法律知识，希望能对您有帮助。
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建设工程纠纷
１、在建设工程开标前，招标方或招标代理机构能否将该工程最高限价工程量清单组价交给投标方查阅，或者与投标方面对面核对该工程最高限价工程量清单组价及工程总价？２、投标方提交书面异议后，招标方应该按照怎样的流程处理争议问题？ ３、若双方工程造价差异主要是由于主材或地材预算价格引起差异，双方材料预算价差异过大该如何解决？
[律师回复] ：一、招标控制价公布前被拉高或降低合理的招标控制价应根据规范文件编制与复核，与工程本身市场价格相符。有些地方招标控制价虽然编制完成并报送工程所在地工程造价管理机构备案，但出于各种原因，
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快速解决“建设工程纠纷”问题
工程投资超过3000万的，必须全部进行招标吗
[律师回复] 必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件：
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
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工程出现变更超过20% 是否要进行重新招标
[律师回复] 您的问题按照中国电力招标网的专家的操作经验做出以下回答：
一、可以根据施工合同内增加工程造价。实施方法：
1、原招标施工图有漏项应先由设计单位出设计变更，清单编制单位和施工单位分别编制变更部分工程量清单和组价，经项目管理、审价机构、监理单位审核，发、承包人协商后确定变增（减）部分造价。
2、清单编制单位（招标代理公司）编制的工程量清单有漏项，由清单编制单位和施工单位分别编制清单组价确定变增（减）部分造价。原投标书中已有的工程量清单项目按实际工程量据实调整，措施项目费作相应调整。发、承包人协商后确定变增（减）部分造价。
二、不需要重新招投标法律依据：
1、《中华人民共和国建筑法》第三节承包第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”如漏项部分仍属于合同工程主体结构施工内容的，依法必须由承包人施工，重新招标选择另一承包人承揽不仅是不需要，而是违反建筑法。
2、《工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令）》第十二条规定“第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。”本题回答参考第
（五）项规定，属于可以不进行施工招标的。因此，只要发生的“漏项”内容是承包人施工资质允许承揽的，不需要重新招标。
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建筑工程中暂估价材料还需要招标吗?超过多大金额才需要招标？
[律师回复]
1、根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令第3号）》规定：“重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。”必须进行招标。
2、建筑工程中暂估价材料，其实就是“甲控材料”，业主方控制材料价格，但材料由施工方采购。一般情况下，都是根据当时当地的市场价加上适当的其他费用，双方协商确定。
3、在国有投资项目中，暂估材料的“单项合同估算价”在100万元人民币以上时，现场审计单位可以要求通过招标的形式来确定材料的采购价格。
1、根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令第3号）》规定：“重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。”必须进行招标。
2、建筑工程中暂估价材料，其实就是“甲控材料”，业主方控制材料价格，但材料由施工方采购。一般情况下，都是根据当时当地的市场价加上适当的其他费用，双方协商确定。
3、在国有投资项目中，暂估材料的“单项合同估算价”在100万元人民币以上时，现场审计单位可以要求通过招标的形式来确定材料的采购价格。
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招标工程量少算了如何索赔
按合同约定赔偿即可，在已经中标的情况下，招标方需要和中标方签订工程合同，招标方擅自减少工程量的行为已经构成违约，一般工程合同中都会约定违约赔偿标准。对违约赔偿标准有争议的可以通过仲裁或起诉等方式处理。
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建设工程纠纷
国家招标法规定工程建设投资超过3000万元的，必须全部进行招标
[律师回复] 必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件：
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
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快速解决“建设工程纠纷”问题
工程量清单计价，招投标实行招标控制价，这样，承包方双方所签合同
[律师回复] 【法律意见】
如果图纸上有，但清单中没有，通常情况下的做法是：
1、看这一项与清单中其他项有没有相关，有相关就用已有的项目在结算时进行增量；
2、这一项与清单中其他项没有相关，通常进行认价；
3、认价分为材料认价、做法认价、包工包料认价，看你需认价的是哪一类；
4、有的认价由于图纸上做法或材料不明确，需要出工程洽商才行；
5、出完工程洽商，看是否需要认质（材料认价或包工包料认价），需要认质的，先认质后认价，全称为认质认价；
6、认价完就可以进行报价了，就是确认的单价乘以工程量的总价。
7、报完价，进行工程量的核对，最终确认这一项的总价。
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合同中总价包干，实际工程量超出工程量清单10% 怎么处理
[律师回复]
1、首先看合同约定，合同没有明确约定倾向于以下意见：
2、总价包干合同，原则上价格、量的风险均由承包人承担，而且，如果施工图纸和投标图纸没有变化的话，量没有算准中标人也有责任，也要考虑该部分是否是中标人的不平衡报价之处。因此倾向于按照清单量调差。若按照实际图纸量调差或计算，事实上就打破了总价包干合同的盘子。
3、调差倾向于只调材料费。
最终调价的过程从法律上讲属于协商的过程，双方协商呗，给承包商一个合理的成本价即可。
1、首先看合同约定，合同没有明确约定倾向于以下意见：
2、总价包干合同，原则上价格、量的风险均由承包人承担，而且，如果施工图纸和投标图纸没有变化的话，量没有算准中标人也有责任，也要考虑该部分是否是中标人的不平衡报价之处。因此倾向于按照清单量调差。若按照实际图纸量调差或计算，事实上就打破了总价包干合同的盘子。
3、调差倾向于只调材料费。
最终调价的过程从法律上讲属于协商的过程，双方协商呗，给承包商一个合理的成本价即可。
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招标法规定，建设工程项目，总投资超过3000万元的，必须全部进行招标
[律师回复] 必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件：
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
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