行政处罚共同作案怎样处罚

[律师回复] 你好，欢迎事务所，你的问题教育厅行政复议有何标准答案如下，欢迎采纳一）规范复议程序。严格执行受理、审查、调查、决定的行政复议程序。对不属于行政复议受理范围的，应在法定期限内作出不予受理的书面决定，说明不予受理的理由。对属于受理范围的，应当依法予以受理。规范调查取证，责成行政复议被申请人提交答复意见、相关证据、依据和其他有关材料。对经书面审查发现案件存在事实不清、证据材料相互矛盾、双方争议较大以及其他需要调查取证情形的，可通过实地调查或者听证等方式核实证据。重大、复杂或者专业性较强的案件，应邀请有关专家、技术人员参与。规范案件审理，严把案件事实关、证据关、法律适用关，充分运用听证方式审理案件，提高行政复议办案质量和效率。依法有效运用和解、调解等多种手段，最大限度减少行政争议的负面效应。在法定期限内，依法作出行政复议决定。对主要事实不清、证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越或滥用职权等情形的行政行为，依法予以撤销、确认违法。行政复议决定应当告知当事人享有的法律救济权利，并依法及时送达。行政复议决定要使用规范的文本格式并加盖教育行政部门公章。

[律师回复] 对于应该如何解释行政诉讼共同被告这个问题，解答如下, 什么是行政诉讼共同被告依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出行政行为的是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织原行政行为的，作出原行政行为的是被告；复议机关的，复议机关是被告。两个以上作出同一行政行为的，共同作出行政行为的是共同被告。委托的组织所作的行政行为，委托的是被告。被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的是被告。行政诉讼共同被告的条件(一)主体条件共同被告是两个以上被告在同一个案件中的合并，属于诉讼主体的合并，在行政诉讼中作为共同被告的主体必须是两个以上的。行政诉讼法第二十五条第四款规定：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。”最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第三款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的内设机构、派出所机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”这里所称的“组织”、“机构”是非的组织和机构，但它们依法律、法规或者规章的授权而有权实施某些具体行政行为，由此也会引起相对一方的不服而被，成为行政诉讼的被告。在理论上和实践上都不能排除另外两种共同被告的形成。第一，两个以上由法律、法规或者规章授权的组织或者机构作出同一具体行政行为，共同作出具体行政行为的该类组织和机构也是共同被告。第二，一个以上和一个以上法律、法规或者规章授权的组织或机构共同作出同一具体行政行为，该与该组织或者机构也将是共同被告。(二)主体的客观行为条件两个以上的主体，并不就是共同被告，两个以上的(包括法律、法规或者规章授权的组织和机构)不能任意结合为共同被告，它们必须要具有能成为共同被告的必须联系，这涉及主体客观行为的条件，即它们必须共同作出同一具体行政行为。1.在共同作出同一具体行政行为中，所谓“共同作出”应如何认定?两个以上共同作出具体行政行为通常有一种法律形式，就是相应的法律文书，即两个以上共同制作和签署盖章，共同作出具体行政行为的有关法律文书。如两个均有署名盖章的一份《行政处罚决定书》或者《行政处理决定书》等。有这类法律文书，即能证实两个以上共同作出了具体行政行为。除此之外，还会有以下几种状况：第一种，两个以上共同作出同一具体行政行为，如共同对某个行政相对人实施扣押财物的行政强制措施，但都未制作相应的法律文书，无法从法律文书上来确定两个以上的是否共同作出了同一具体行政行为，这就需要从客观事实来认定“共同”的问题。首先，共同作出同一具体行政行为需要两个以上的，因此，这两个以上中的任何一个均应以自己的的身份和名义参与同一具体行政行为。如果一个以自己的身份和名义实施某具体行政行为，而另一个虽参与该具体行政行为却并未以自己的身份和地位出现，事实上只有一个出现，不存在两个的问题，因而也不能认定是两个作出同一具体行政行为。其次，两个以上作出同一具体行政行为，还需两个以上的中的任何一个均要有作出该具体行政行为的真实意思表示，并实际参入了该具体行政行为。如果一个有作出具体行政行为的真实意思表示并实际实施了该具体行政行为，而另一个虽有作出该具体行政行为的名义却没有此种真实意思表示和实际参入。那么，则属于前一个虚列了后一个，而实际上只有一个实施了具体行政行为，因而不能认定是两个作出同一具体行政行为。第二种，两个以上事实上共同作出了同一具体行政行为，但制作的有关法律文书与上述事实不完全吻合。如两个共同对某个行政相对人作出一项行政处理决定，但只有一个制作的法律文书即行政处理决定书，另一个未制作法律文书，也未在前一个制作的法律文书上署名盖章。此时，又如何认定这两个是否属于共同作出了同一具体行为呢?若以客观事实作标准，则两个应属于共同作出了同一具体行政行为，可以成为共同被告；若以法律文书为标准，则只应认定制作了明确的法律文书的作出了具体行政行为。制作的有关法律文书，能表明两个以上是否共同作出了同一具体行政行为这种客观事实。当其正确反映了客观事实时，可以其作标准认定两个以上共同作出了同一具体行政行为的客观事实的存在，而当其不能正确反映客观事实时，则不能受其影响，而应根据行政诉讼法中“以事实为根据，以法律为准绳”的基本原则，直接以客观事实来认定两个以上是否共同作出了同一具体行政行为。2.在共同作出同一具体行政行为中，所谓“同一具体行政行为”应如何认定?

[律师回复] 解答如下, 二、对乡镇人民政府及街道办事处报送市政府所属部门、机构审批的政务服务事项办理情况进行监督协调，对乡镇便民服务中心业务进行指导。六、对有关单位在政务服务中心设置的窗口提出具体意见，对进入政务服务中心的各工作窗口及其工作人员进行日常管理和考核、受理公民、法人和其他组织对政务服务中心工作人员的投诉举报。八、对全市公共资源以及国家投资项目招投标等交易活动的全过程实施管理，参与监督，提供服务。九、承办市委。五、监督集中受理、办理的政务服务事项，适时通报政务服务工作情况、对有关单位进入或者退出政务服务中心集中受理。四、办理的要求进行初审并报市政府决定。三、保障依法决定撤消或停止执行的已纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项在规定期限内撤消或停止执行。七一、会同有关部门审查集中受理、办理政务服务事项的办事指南