行政处罚并案处罚依据是什么？

[律师回复] 行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政处罚中有“合并执行”或“合并处罚”的概念，两者的概念来源于刑事法典理论的“数罪并罚”。在行政执法中，经常会遇到在一个案子中行政相对人存在多种违法行为的情况。
多种违法行为的社会危害性相对较大，若是简单的择一重罚，而不合并处罚，可能会出现对违法行为漏罚的情形，则会放纵当事人的违法行为，有违《行政处罚法》中的“过罚相当”原则。
合并处罚的概念合并处罚的适用应符合3个条件：
(1)必须是同一个行政相对人；
(2)必须存在两种以上违法行为；
(3)必须是同一个法律关系。

[律师回复]
1、《中华人民共和国水法》第六十五条第一款“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。”
2、《北京市城市河湖保护管理条例》第十五条：“在城市河湖管理范围内，禁止下列行为：（一）建设与水工程无关的建筑物”；第四十二条：“违反本条例第十五条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并按下列规定予以处罚：第一项、建设与水工程无关的建筑物的，按每平方米建筑面积元至元处以罚款。”
三、违法行为：在河、湖、水库管理范围内擅自爆破、打井、挖沙、取土。
处罚种类：罚款
法律依据：
1、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：第二项、在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的。”
2、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第五十一条：“违反本办法第二十条规定，在水库、闸坝管理和保护范围内以及河道、湖泊保护范围内，进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处1万元以上5万元以下罚款。”
3、《北京市水利工程保护管理条例》第九条：“在水利工程的管理范围内，禁止下列行为：第四项、擅自爆破、采石、挖沙、取土、打井、采伐林木；”
第二十二条：“ 有下列行为之一的单位或个人，给予处罚：第四项、违反本条例第九条第四项规定的，除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，并处以罚款：擅自爆破、打井的，处工程造价倍的罚款；擅自采石、挖沙、取土的，处价值倍的罚款；擅自采伐林木的，按本市林木资源保护管理法规处理。”
4、《北京市城市河湖保护管理条例》第四十二条：“违反本条例第十五条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并按下列规定予以处罚：第四项、擅自爆破、打井的，处工程造价倍的罚款；擅自挖沙、取土的，处价值倍的罚款。”
四、违法行为：毁损水利工程、水工水文观测设施。
处罚种类：罚款
法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第七十二条：“有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：第一项、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的。”
2、《中华人民共和国防洪法》第六十一条：“违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：第一项、损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施”
4、《北京市水利工程保护管理条例》第九条：“在水利工程的管理范围内，禁止下列行为：（一）毁损水利工程、水工水文观测设施及通讯、照明、交通等附属设备。”
第二十二条：“有下列行为之一的单位或个人，给予处罚： （一）违反本条例第九条第一项，情节显著轻微的，除令其负责修复或照价赔偿外，并处以损失金额倍以下的罚款。”
5、《北京市城市河湖保护管理条例》第四十二条：“违反本条例第十五条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并按下列规定予以处罚：第五项、毁损水利工程、水工水文观测设施及通讯、照明、滨河道路等附属设备、设施的，处以损失金额倍以下的罚款。”
五、违法行为：毁损水利工程、水工水文观测、通讯、照明、滨河道路等附属设备、设施。
处罚种类：罚款
法律依据：
1、《中华人民共和国防洪法》第六十一条“违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2、《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：第一项（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。”
3、《北京市水利工程保护管理条例》第九条：“在水利工程的管理范围内，禁止下列行为：（一）毁损水利工程、水工水文观测设施及通讯、照明、交通等附属设备。”
第二十二条：“有下列行为之一的单位或个人，给予处罚： （一）违反本条例第九条第一项，情节显著轻微的，除令其负责修复或照价赔偿外，并处以损失金额倍以下的罚款。”
4、《北京市城市河湖保护管理条例》第四十二条：“违反本条例第十五条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并按下列规定予以处罚：第五项、毁损水利工程、水工水文观测设施及通讯、照明、滨河道路等附属设备、设施的，处以损失金额倍以下的罚款。”

[律师回复] 合并处罚的概念。《行政处罚法》并无相应的合并处罚的具体规定，但是合并处罚的概念在一些具体的行政法律、法规及相关规定中都有所涉及，例如：
　　《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十二条规定：生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。
　　《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十八条规定：一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。
　　《食品卫生行政处罚办法》第五条规定：在同一违反《食品卫生法》的案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行为时，卫生行政部门应当分别裁量，合并处罚。
　　通过对以上相关条款内容的理解，我们可以将行政处罚中的合并处罚定义为：一个行政相对人（组织或个人）在一定的行政法律关系中，存在两种以上应当受到行政处罚的违法行为，有管辖权的行政机关对其违法行为分别裁量后，按照法定的原则，决定应给予何种行政处罚的适用制度。

[律师回复] 你好，首先非常感谢你能把这个问题行政处罚合并处罚依据是什么提给我，因此答案如下，仅供参考行政处罚中有“合并执行”或“合并处罚”的概念，两者的概念来源于刑事法典理论的“数罪并罚”。
在行政执法中，经常会遇到在一个案子中行政相对人存在多种违法行为的情况。多种违法行为的社会危害性相对较大，若是简单的择一重罚，而不合并处罚，可能会出现对违法行为漏罚的情形，则会放纵当事人的违法行为，有违《行政处罚法》中的“过罚相当”原则。
一、合并处罚的概念。《行政处罚法》并无相应的合并处罚的具体规定，但是合并处罚的概念在一些具体的行政法律、法规及相关规定中都有所涉及，例如：
《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十二条规定：生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。
《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十八条规定：一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。
《食品卫生行政处罚办法》第五条规定：在同一违反《食品卫生法》的案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行为时，卫生行政部门应当分别裁量，合并处罚。
通过对以上相关条款内容的理解，我们可以将行政处罚中的合并处罚定义为：一个行政相对人（组织或个人）在一定的行政法律关系中，存在两种以上应当受到行政处罚的违法行为，有管辖权的行政机关对其违法行为分别裁量后，按照法定的原则，决定应给予何种行政处罚的适用制度。
二、 合并执行的适用条件
1．必须是同一个行政相对人，合并处罚必须是针对同一个行政相对人,若不是同一个行政相对人，就不存在着合并处罚的问题。
2．必须存在两种以上（两种）违法行为。存在两种以上违法行为,这是合并处罚的前提条件，若不存在两种以上违法行为，则谈不上合并处罚。
3．必须在一定的行政法律关系中，比如行政相对人既有违反《食品安全法》、《产品质量法》的行为，又有违反《刑法》的行为，那么，质监部门不能对违反行政相对人《刑法》的行为合并处罚。
4．必须由有管辖权的行政机关实施，比如A企业同时存在无证生产、假冒厂名以及无营业执照的违法行为，那么质监部门只能仅对无证生产和假冒厂名合并处罚，而不能对无照经营行为也合并处罚，应交由工商部门处理。

[律师回复] 遇到此类法律问题，首先应该详细描述案情电话咨询一下律师，让其帮您分析一下案件案情。然后再结合案情和律师谈妥代理费，一般代理费收费标准按照财产标的额的一定比例分段收取，各地标准不一。
律师代理权限分一般代理和特别授权：
一、一般代理
一般代理主要是指不涉及处分被代理人实体权利和义务的诉讼代理行为。比如代理委托人起诉、应诉、参加法庭调查、调解、开庭，提供有关证据和代为陈述以及发表辩论意见等。
二、特别代理
特别授权代理主要是指代理人享有处分委托人实体权利和义务的诉讼代理行为。比如代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解以及提起反诉或上诉等。这些都属于被代理人的特别授权的代理行为，其法律后果由授权委托人承担。特别授权代理律师的权限更大些。

[律师回复] 1、违反本条例规定，未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖，拍卖款项全部上缴财政。拒绝、阻碍水行政主管部门或者长江水利委员会依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 驾驶人员不按相关规定行使机动车辆的行为就属于交通违章行为，常见的交通违章有闯红灯、醉驾、驾驶者超速等，对于这些交通违章行为依法是要接受相应的处罚。

[律师回复] 拘留期一般为14天，对于流窜作案、多次作案、结伙作案的案件可延长至37天。逮捕后的羁押期限一般为二个月，案件比较复杂可再延长一个月，另外遇到重大的犯罪集团案件或流窜作案的可申请再延长二个月，如可能被判处十年以上有期徒刑以上的还可再延长二个月。

[律师回复] 1、一切违反行政管理秩序应当给予行政处罚的公民、法人、其他组织均可作为行政处罚相对人。
2、《行政处罚法》第三条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，行政处罚属于的人身法并由行政机关依照本法规定的程序实施。
行政处罚法的人身罚没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

[律师回复] 行政处罚罚款延期缴纳依据如下，在当事人暂缓或者分期缴纳罚款的期限届满仍未全部缴纳罚款时，除可以将行政机关在行政管理过程中查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款外，由于没有行政强制执行权，行政机关必须在法定期限内向人民法院申请强制执行。

[律师回复] 行政拘留是行政处罚措施的一种，说白了就和罚款一样，只不过是最严厉的一种处罚，失去一定自由。这不是犯罪，公务员政审的时候是开具无违法犯罪证明，专指有没有犯过罪，所以在法律层面上讲你是可以开的，和当地派出所好好沟通一下开出来没什么问题。不过正像你所说的一样，在政审的时候如果被发现你曾经被拘留过，确实不太好听，政审工作人员为了谨慎不担风险不留隐患可能会把你拿掉，只是可能，这个完全看政审单位的态度，可拿可不拿，不过如果派出所出具了证明，你不说曾被拘留过有谁会知道，只是说出来不好听而已，不过确实不属于犯罪。

[律师回复] 是治安管理处罚法的规定。
第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
第一百条 违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。

[律师回复] 当有人做了违法犯罪的事时，就会受到法律的处罚。一些人会因为利益或过失而违法，如果不涉及刑事责任，严重的就可能会被行政拘留。那么行政拘留处罚的依据是什么呢?
中国原《治安管理处罚条例》就规定了行政拘留，《治安管理处罚法》对行政拘留作了更加详细的规定。行政拘留随着《治安管理处罚条例》被《治安管理处罚法》取代，行政拘留制度也发生了一些变化。根据现行的《治安管理处罚法》，该法第二章第十条第三项规定行政拘留是一种治安管理处罚种类，该项对行政拘留的性质作了定位，即治安管理处罚的一种。该法第十六条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”
该法第二十一条规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
1、已满十四周岁不满十六周岁的;
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的;
3、七十周岁以上的;
4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。该条对于适用对象作了消极性的排除规定，即对于符合某些特定情形的人员，行政拘留对其不适用，以体现人文关怀。
《治安管理处罚法》直接关于行政拘留制度的规定就是上述几个条文，其他都是针对某种具体的违反《治安管理处罚法》的行为能否适用行政拘留的规定。
行政拘留与刑事拘留、司法拘留的区别
1、法律性质不同：刑事拘留是保障刑事诉讼顺利进行的强制措施，本身不具有惩罚性;司法拘留是对妨害民事诉讼行为的人采取的具有惩罚性质的措施;行政拘留 对违反治安管理处罚法的人采取的，具有处罚性质。
2、适用对象不同：刑事拘留现行犯或者重大嫌疑分子;司法拘留实施了妨害民事诉讼行为的人，既包括民事诉讼参与人，也包括案外人;行政拘留违反治安管理处罚法，尚不构成犯罪的人。
3、法律依据不同：刑事拘留《刑事诉讼法》;司法拘留《民事诉讼法》; 《治安管理处罚法》、《行政处罚法》等行政法规。
4、适用目的不同：刑事拘留防止犯罪嫌疑人逃跑、自杀或者继续危害社会，保证刑事诉讼的顺利进行;司法拘留保障民事诉讼的顺利进行;行政拘留惩罚一般的行政违法者。
5、适用机关不同：刑事拘留公安机关、人民检察院决定，公安机关执行;司法拘留人民法院决定，司法警察执行，交公安机关有关场所看管;行政拘留公安机关。
6、羁押期间不同：刑事拘留一般为14日，对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子的最长拘留期限为37日;司法拘留15日以下;行政拘留15日，并罚时不超过20日。
一旦违反行政法律规定，就可能被行政拘留。行政拘留案底在公安机关长期保存，可以查询，对报考公务员以及特殊部门雇员的当事人的政审环节可能会造成不利影响。

[律师回复] 我来给你说一下哪些行为是行政处罚证据的法律依据吧：我国《行政诉讼法》第五十四条第二项明确规定，被诉具体行政行为主要证据不足的，人民法院应判决撤销。因此，主要证据是否充分，是人民法院判断具体行政行为是否合法的要件之一。笔者梳理了近年来发生的部分烟草专卖行政诉讼案件，其中很多行政处罚之所以被法院撤销，就是因为主要证据不足。但在实践中，许多执法人员对哪些是主要证据，怎样算主要证据不足比较模糊，在此抛砖引玉，旨在引起各位同仁探讨。
主要证据是指对违法事实的认定起主要作用，对案件定性处罚有重要影响的证据。每一个案件主要证据的表现形式不尽相同，但起码对以下三方面的事实都能合法有效地证明，一是当事人是否构成违法的事实，二是违法情节轻重以及承担怎样法律责任的事实，三是其他有关被处理人权利义务的基本事实。如果收集的证据不能证实以上事实，就属于主要证据不足。
行政违法案件的认定认定往往有多个事实，每个事实中有关权利义务的基本事实均要有证据加以证实。如果有的基本事实有证据加以证实，有的没有证据或证据存在瑕疵，也应当认定为主要证据不足。如果行政处罚中有关定性和处罚的基本事实清楚，但一些不影响定性和处理结果的事实证据不足，则不能依此确定被诉具体行政行为主要证据不足。

[律师回复] 对一个已做出的行政处罚决定而言，事实行为程度和法律、法规规定的处罚幅度、种类都是依据。从案卷管理上讲，事实方面的归纳为违法证据（也是处罚成立的依据），法条方面的归纳为法律依据。

[律师回复] 税务行政处罚依据的主要法律法规是《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)和《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》、《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法(试行)》。

[律师回复] 根据《行政处罚法》第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：　　
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　
（二）受他人胁迫有违法行为的；　　
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；　　
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

[律师回复] 行政处罚的种类：
　　
（一）警告；
　　
（二）罚款；
　　
（三）没收违法所得、没收非法财物；
　　
（四）责令停产停业；
　　
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
　　
（六）行政拘留；
　　
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
　　由此可见，罚款属于行政处罚。这就为大家解答了罚款算不算行政处罚这个问题。

[律师回复] 行政处罚法处罚依据，其法律依据是《行政处罚法》的第三条规定，其具体要求有四：第
一，对公民和组织实施行政处罚必须有法定依据，法无明文规定不得处罚。第
二，行政处罚必须由有权设定行政处罚的国家机关在行政处罚法规定的权限范围内设定，并以法定的程序制定、公布；无权的，不得设定；有权的，也不得越权设定；不公布的，不得作为行政处罚的依据。第
三，实施行政处罚应当由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施；其他机关或者组织必须经法律、行政法规、地方性法规明确的授权或者经法律、法规、规章规定的委托才有权实施行政处罚。第
四，行政机关实施行政处罚必须严格依法定程序进行。

[律师回复] 应该以哪个规范性文件为执法依据，要看两部规范性文件的通过单位的级别，规定内容的一般性和特殊性，实施时间的早晚，来综合判断。