土地经营纠纷如何诉讼打官司？

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 土地承包经营权的诉讼受理有哪些 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民应当依法受理： (一)承包合同纠纷; (二)承包经营权侵权纠纷; (三)承包经营权流转纠纷; (四)承包地征收补偿费用分配纠纷; (五)承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民不予受理。

[律师回复] 你好，以下是农村土地承包经营权纠纷行政诉讼的解释。关于人民法院受理农村土地承包纠纷案件的范围，2005年9月1日起施行的《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称：《解释》）第一条作出了明确规定，其中包括：承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷。同时又规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”但在审判实践中，对于此款却争议颇多，适用法律很不规范。现仅就有关的几个热点问题，谈一下自己的粗浅看法。
原告的诉权以实际取得土地承包经营权为前提
在《解释》中规定了人民法院受理的农村土地承包纠纷，包括权利人依法取得土地承包经营权之后产生的合同、侵权、继承以及承包地征收补偿费用分配等纠纷。至于那些尚未取得而要求取得土地承包经营权的纠纷，因《农村土地承包法》规定的集体经济组织成员享有的“平等的承包土地的权利”，在未取得之前，还不具有民事纠纷的可诉性。集体经济组织成员因未取得土地承包经营权而要求取得该权利的，应当向集体经济组织和指导该集体经济组织的相关行政机关提出，而不能作为民事诉讼提出。
1、土地承包经营权的取得以承包合同的成立为前提
根据《农村土地承包法》第二十二条的规定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”土地承包合同成立时，承包方即取得土地承包经营权。
县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并不是取得土地承包经营权的要件。这种登记是一种行政行为，它所体现的是国家对这种物权关系的干预，干预的目的在于以公权力确认私权利，确认承包方的土地承包经营权，是稳定土地承包关系，保护农民的土地承包经营权的一项重要措施。这种登记不是物权设立的公示方法，对于承包合同的成立生效和承包经营权的设立并无影响，仅起证明作用，证书仅是证权凭证不是设权凭证。再进一步分析，登记这种行为不是依申请的行政行为，是一种职权行为，登记是人民政府的法定义务，人民政府对承包合同仅能进行形式审查。如果人民政府不及时给农户进行登记并发放土地承包证书，或因错误登记而侵害了承包方合法权益的，承包方可提起行政诉讼，以寻求权利救济。
土地使用权争议是因土地使用权属归属不清所致。无论土地性质和用途如何，只要因占有、利用、收益土地的权属归属存在争议，就是土地使用权争议，应由人民政府处理。认定土地承包经营权纠纷的前提是：对占有、利用、收益土地的权属归属不存在争议，即归属明确。即使权利人的土地承包经营权曾经被有关机关通过登记发证等程序确认，但利害关系人对权属归属提出了异议，这类纠纷仍应认定为土地使用权纠纷，由政府处理。
审判实践中的难题是：确认土地承包经营权问题。确认是否享有土地承包经营权的纠纷是法院受理的土地承包纠纷中的主要类型之一。需要说明的是，这类纠纷往往不是直接提出一个确认之诉，而是以侵权的理由提起一个给付之诉，当法院经过审理，才发现确认原告是否享有承包经营权是案件解决的关键。确权问题给民事审判带来困扰，审判员之间认识不统一，裁判的不确定性凸现。实践中，确定当事人的土地承包经营权，有的因权属证书与行政登记或承包合同矛盾引起，有的因集体组织成员资格引起。对于这类纠纷，法院应该如何处理？一种意见认为，应对证书或合同或清册登记或者成因资格做实质审查进而确认原告是否享有经营权；一种意见认为，确认土地承包经营权，应适用《土地管理法》第十六条规定，只能通过行政复议或者行政诉讼途径加以解决。 对于这类需要以确认是否享有承包经营权为前提的案件，法院能否受理，不能一概而论。从最高法院副院长黄松友在关于[2005]法释6号的新闻发布会上的讲话精神看，司法解释对此的实质内涵应该包含两层意思，即本来就没有经营权和原来享有经营权后来发生争议两种情形。对于本来就不曾享有承包经营权的当事人，如果提起实质为确认经营权的诉讼，应该适用《土地管理法》第十六条和司法解释第一条第二款的规定，不予受理或驳回起诉。

[律师回复] 《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”

[律师回复] 您好！农村宅基地侵权属于侵犯物权的行为，不受诉讼时效的限制，不存在超过诉讼时效的问题。您只要在该宅基地确权的有效期内，都可以提气民事诉讼。谢谢阅读！

[律师回复] 诉讼时效
诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。在法律规定的诉讼时效期间内，权利人提出请求的，人民法院就强制义务人履行所承担的义务。而在法定的诉讼时效期间届满之后，权利人行使请求权的，人民法院就不再予以保护。值得注意的是，诉讼时效届满后，义务人虽可拒绝履行其义务，权利人请求权的行使仅发生障碍，权利本身及请求权并不消灭。当事人超过诉讼时效后起诉的，人民法院应当受理。受理后查明无中止，中断，延长事由的，判决驳回其诉讼请求。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 土地承包经营权的诉讼受理有哪些 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民应当依法受理： (一)承包合同纠纷; (二)承包经营权侵权纠纷; (三)承包经营权流转纠纷; (四)承包地征收补偿费用分配纠纷; (五)承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民不予受理。

[律师回复] 民事诉讼法及司法解释新规定的关于土地承包合同纠纷诉讼管辖地的规定：不动产所在地管辖
《民事诉讼法》第三十三条规定：下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
(一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖;
(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖;
(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。
《民诉法解释》第28条第二项规定，农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地;不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。
所以，土地承包经营合同纠纷，按照不动产纠纷确定，以不动产所在地确定管辖。
如何认定农村土地承包合同效力
农村土地承包合同纠纷的效力之争，主要是争议承包合同的签订是否经过民主议定，即是否按照土地管理法、村民组织法以及相关法律法规规定的集体经济组织在对外发包土地时，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，未经此程序则合同无效。
对于无效合同法律后果的处理，合同法第五十八条已做了规定，即合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。在具体处理时应注意的是，在判决互相返还时，不能只判决承包人将其承包的土地返还给发包方，还应处理好属于承包人的财产。由于承包合同的特殊性，除生产工具可移动性的东西承包人可自行带走外，对处于生长期的作物具有不可移动的特点，还有与发展生产有关的基础设施如灌溉用的水井，进入承包地修建的道路、电路、方便承包人开发居住的房屋等均属不能移运的附着物，应作价补偿。如果一方有损失，则应根据引起合同无效的过错责任大小来承担赔偿责任。发包方不能利用无效合同获得被返还土地的同时，而无偿获得所有权属于承包人的地上附着物。
此类纠纷的提起首先要审查主体资格，最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》(以下简称《若干规定》)第二条已明确规定此类诉讼的主体资格，提起诉讼的原告属发包方所属的半数以上村民，被告为发包方，承包人作为第三人。对于如何从证据的角度确认是否经过民主议定，如果召开全体村民参加的村民大会或以户为代表参加大会，制作会议纪要，那么，全体村民是否同意均签名摁手印所统计出来的人数是最直接的、无可争议的证据。
而在审判实践中，不能把形式要件作为一个固定的模式来照搬硬套，还是要根据案件本身全面系统地进行审查，具体情况具体分析。对于居住分散地处偏僻或外出人员较多的地区，家庭只有老人和孩子，而老人也无参政意识不愿参加会议，集中起来开会确有不便也不容易，村组干部通过广播、集市或公告形式将承包的标的、条件公布于众，在招标期间集体成员对标的和发包条件未提出异议，就应视为一种认可。由此而形成的承包合同就应认定符合民主议定原则，确认合同有效。此种认识亦符合《若干规定》第二十五条第二款的规定，即自承包合同签订之日起超过或虽未超过一年，但承包人已实际作了大量的投入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止承包合同的，人民法院不予支持。

[律师回复] 你好，关于你的问题，农村土地承包经营权纠纷属于物权纠纷，侵害此种物权的行为，权利人起诉一般不受诉讼时效的限制。

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
这一问题，解答如下：
一、对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民辖区的，各该人民都有管辖权。
二、下列民事诉讼，由原告住所地人民管辖原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民管辖。
(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼
(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼
(三)对被采取强制措施的人提起的诉讼
(四)对被监禁的人提起的诉讼。
三、因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民管辖。
因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民管辖。
因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民管辖。
因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民管辖。
因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民管辖。
因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民管辖。
因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民管辖。
因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民管辖。
因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民管辖。
因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民管辖。
四、下列案件，由本条规定的人民专属管辖。
(一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民管辖
(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民管辖
(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民管辖。
五、合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。
两个以上人民都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民原告向两个以上有管辖权的人民的，由最先立案的人民管辖。

[律师回复] 土地诉讼的管辖法院根据《民事诉讼法》第三十三条规定：下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
(一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖;
(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖;
(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 1、因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民。 2、当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民。逾期不的，裁决书即发生法律效力。 一般土地纠纷案件必须依照《土地管理法》第十三条规定：先由当地土地主管部门行政调处。当事人对行政调处不服时，才能按规定依照司法程序解决。未经行政调处的不予受理。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 依据我国农村土地承包法的规定，土地承包经营权确认纠纷是指就土地承包经营权是否成立及其归属和内容所发生的纠纷。
相关法律规定
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
第五十五条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民。
第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 依据我国农村土地承包法的规定，土地承包经营权确认纠纷是指就土地承包经营权是否成立及其归属和内容所发生的纠纷。
相关法律规定
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
第五十五条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民。
第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。

[律师回复] 起诉状，也称起诉书，是向法院提起诉讼必务的，用以说明案件情况及我方主张的法律文书。(具体写作，请参阅本人编写的《民事起诉状的基本格式及写作要领》一文。
需要提交：起诉状正本1份，并按对方当事人的人数提出副本。(即有几个对方当事人就提交几份，然后再加上给法院的1份。)
证明当事人身份的材料。
需要提交：身份证的复印件1份，没有身份证的，也可以提交临时身份证复印件和户口本复印件。
如果有对方的身份证或户口本复印件，也可以一并提交。如果确实没有，有对方的姓名和住址的，在起诉状中写明即可。
证明自己诉讼请求的基本证据。
需要提交：证据的复印件各1份，按具体案件不同而不同。例如：离婚案件要提供结婚证复印件、债务案件要提供借条、欠条复印件等。原件一般在法院开庭审理时再提交。
授权委托手续。
如果受托了是律师作为代理人，需要提交：授权委托书1份和律师事务所的公函1份。
如果委托了非律师作为代理人，需要提交：授权委托书1份及受托人的身份证复印件1份。
当然，任何案件，当事人都可以不委托代理人，完全由自己进行处理。
法人(单位)起诉时应提交的材料
起诉状正本1份，并按对方当事人的人数提出副本，注意加盖公章，并且由法定代理人签名。
(与自然人起诉的要求相同)
营业执照的复印件1份。
用于证明当事人的主体资格。(作用与个人的身份证复印件相同。)
法定代表人(负责人)证明1份，由单位出具，加盖公章。
法定代理人的身份证复印件1份。
证明诉讼请求的基本证据。
因案件不同，所提交的证据也不同。基本证据即可，不需要全部提交。(其他同自然人起诉的要求)
授权委托手续。
有则提交，没有委托的，则不需要提交。(其他同自然人起诉的要求)

[律师回复] 您好，针对您的农村土地承包经营纠纷诉讼时效是多长时间问题解答如下, 农村土地承包经营纠纷不适用诉讼时效的规定，具体如下：
人民不应将此类纠纷案件以超过诉讼时效为由驳回原告的诉讼请求，以保护广大农民的切身利益。
农村土地承包经营纠纷解决方式：
1、和解。和解是指争议双方在没有第三方参与的情况下，自行协商解决纠纷的方式。
2、调解。调解是指在第三人的主持和疏导下，依据一定的法律规范劝导双方当事人，促使其交换意见，互谅互让，从而解决纠纷的一种方法。
3、仲裁。仲裁是指双方当事人自愿将他们之间发生的农村土地承包经营纠纷申请仲裁，由农村土地承包仲裁委员会依法按照仲裁程序对农村土地承包经营纠纷作出裁决的活动。
4、诉讼。诉讼是指人民在当事人和其他诉讼参与人的参加下，按照法定的程序和要求，依法解决发生在当事人之间的土地承包经营纠纷的活动。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》明确规定“土地承包期延长30年”，超过一般债权法规定的20年最长租赁期限。如果以超过诉讼时效判决驳回登记承包人的诉讼请求，则登记载明的土地承包人与对土地实际占有、使用、收益及享有一定处分权的实际占有人不是同一人，这样土地长期会出现权利与实际的矛盾，而我国尚未建立取得时效制度，这种矛盾会导致土地承包经营权的流转无法进行。

[律师回复] 您好，针对您的农村土地承包经营纠纷诉讼时效是多长时间问题解答如下, 农村土地承包经营纠纷不适用诉讼时效的规定，具体如下：
人民不应将此类纠纷案件以超过诉讼时效为由驳回原告的诉讼请求，以保护广大农民的切身利益。
农村土地承包经营纠纷解决方式：
1、和解。和解是指争议双方在没有第三方参与的情况下，自行协商解决纠纷的方式。
2、调解。调解是指在第三人的主持和疏导下，依据一定的法律规范劝导双方当事人，促使其交换意见，互谅互让，从而解决纠纷的一种方法。
3、仲裁。仲裁是指双方当事人自愿将他们之间发生的农村土地承包经营纠纷申请仲裁，由农村土地承包仲裁委员会依法按照仲裁程序对农村土地承包经营纠纷作出裁决的活动。
4、诉讼。诉讼是指人民在当事人和其他诉讼参与人的参加下，按照法定的程序和要求，依法解决发生在当事人之间的土地承包经营纠纷的活动。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》明确规定“土地承包期延长30年”，超过一般债权法规定的20年最长租赁期限。如果以超过诉讼时效判决驳回登记承包人的诉讼请求，则登记载明的土地承包人与对土地实际占有、使用、收益及享有一定处分权的实际占有人不是同一人，这样土地长期会出现权利与实际的矛盾，而我国尚未建立取得时效制度，这种矛盾会导致土地承包经营权的流转无法进行。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 农村土地承包经营纠纷仲裁简易程序是什么 对于明确的农村土地承包经营纠纷，仲裁委可以确定由独任仲裁员使用简易程序。 仲裁委员会决定受理仲裁申请的，应当自收到仲裁申请之日起规定期限内，将仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册等相关事项送达申请人、被申请人(第三人)。 仲裁委员会还应当告知申请人、被申请人(第三人)自收到通知书之日起的规定期限内向仲裁委员会提交答辩书、反请求、或变更请求、举证时间、交换证据时间、选定独任仲裁员、开庭时间和开庭地点；被申请人(第三人)未答辩的，不影响仲裁程序的进行。 决定不予受理的，应当自收到仲裁申请之日起规定期限内书面通知申请人，并说明理由； 受理仲裁申请后，发现中止、终结情形的，仲裁程序应当终止，仲裁庭应当在规定期限内书面通知申请人、被申请人(第三人)。 申请人、被申请人应当共同选定独任仲裁员，申请人、被申请人不能选定的或选定不一致的，由仲裁委员会主任指定； 申请人或被申请人放弃选定独任仲裁员的，第三人可以选定独任仲裁员。仲裁委员会应当告知申请人、被申请人(第三人)开庭在仲裁委员会所在地进行。 仲裁庭作出裁决前，申请人放弃仲裁请求并撤回仲裁申请，且被申请人(第三人)没有就申请人的仲裁请求提出反请求的，仲裁庭应当终止仲裁程序。 申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请； 被申请人(第三人)经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁决。 开庭前，仲裁庭应当查明申请人、被申请人(第三人)、代理人和其他仲裁参与人是否到庭，并逐一核对身份； 仲裁员应当宣布案由，宣读仲裁庭纪律、申请人、被申请人(第三人)权利和义务，询问申请人、被申请人(第三人)是否申请仲裁员回避。 仲裁庭应当保障申请人、被申请人(第三人)平等、有序陈述的机会，组织申请人、被申请人(第三人)代理人陈述事实、意见、理由。 仲裁员按下列顺序组织好质证和答辩： 1、申请人出示证据，被申请人、第三人与申请人进行质证和答辩； 2、被申请人出示证据，申请人、第三人与被申请人进行质证和答辩；

[律师回复] 中华人民共和国民法通则
第七章 诉讼时效
　　第一百三十五条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条 诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。

[律师回复] 上诉按起诉费预交 按纠纷金额决定 一万元五十 一万以上至十万百分之二点伍 十万以上至二十万百分之二 二十万以上至五十万一点伍

[律师回复]
1、和解。和解是指争议双方在没有第三方参与的情况下，自行协商解决纠纷的方式。和解程序简单，有利于实现纠纷的及时解决，因而《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，所有可以通过调解、仲裁解决的土地承包经营纠纷，在申请调解、仲裁之前，当事人都可以自行和解。
2、调解。调解是指在第三人的主持和疏导下，依据一定的法律规范劝导双方当事人，促使其交换意见，互谅互让，从而解决纠纷的一种方法。调解的程序简便、灵活，并有利于实现双方的相互谅解，因而《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，所有可以申请仲裁或向法院起诉的土地承包经营纠纷，在申请仲裁或向法院起诉之前，都可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府进行调解。