刑事审查起诉阶段的时限

[律师回复] 　　按照《刑事诉讼法》的规定，一般刑事案件大致要经过3个阶段，即侦查阶段（公安机关）、审查阶段（人民检察院）和审判阶段（人民）。一般情况下整个刑事诉讼过程需要四、五个月的时间，如果案情复杂的可能时间会长一点，有的可达一年多。一、侦查阶段：　　公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子可以刑事拘留。对于被拘留的人，应当在拘留后的24小时以内进行讯问。犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供律图网、代理申诉、控告。受委托的律师有权向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以会见在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关的案件情况。　　公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。公安机关对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。　　公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。二、审查阶段：　　人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见。公诉案件自案件移送审查之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人。自诉案件的被告人有权随时委托辩护人。　　人民检察院自收到移送审查的案件材料之日起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民自受理自诉案件之日起三日以内，应当告知被告人有权委托辩护人。　　辩护律师自人民检察院对案件审查之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。　　人民检察院对于公安机关移送的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。　　人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉。三、审判阶段：　　人民对提起公诉的案件进行审查后，对于书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。除涉及国家秘密或者个人隐私的案件，人民审判第一审案件应当公开进行。　　辩护律师自人民受理案件之日起，可以查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料，可以同在押的被告人会见和通信。开庭审理时，辩护律师为被告人辩护。　　人民法院审理公诉案件，应当在受理后一个月以内宣判，至迟不得超过一个半月。有刑事诉讼法第163条规定情形之一的，经省、自治区、直辖市高级人民批准或者决定，可以再延长一个月。法庭审理后，人民根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：　　　（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；　　　（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；

[律师回复] 《刑事诉讼法》第一百三十八条规定：“人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大复杂的案件，可以延长半个月。人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。另外，《刑事诉讼法》第一百四十条规定，对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕，补充侦查以2次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。综上所述，一个案件一般情况下在审查起诉阶段审限最长为：1.5月 1月 1.5月 1月 1.5月=6.5月。但是如果是改变管辖或上报案件，是不是“从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限”，又有6.5月的审查期限呢?答案却是否定的，根据《人民检察院刑事诉讼规则》第二百七十一条的规定，“改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过两次”，所以改变管辖(包括上报)的案件退补也最多不超过2次，因此改变管辖(包括上报)的案件审限最长为1.5 6.5=8个月。明确了审查起诉阶段的审限，对于我们提高办案效率，防止超期羁押具有重大意义。但在理论上，如果一个基层检察院如果退补两次再上报上级检察院，那么留给上级检察院的审限就只有1.5月，而上报案件一般都是重大、疑难、社会影响比较大的案件，需耗费的精力和时间也相对较多。而且，这种案件一般不能采用改变强制措施的变通规定，如果由于审限的原因导致案件不能顺利诉讼，就太遗憾了。所以，笔者建议，在检察系统内部，对改变管辖和上报案件在补充侦查的问题上，应有相关规定，即禁止或限制最先受理案件检察院的补充侦查次数，保证最终受理案件检察院的审查起诉的时间。

[律师回复] 审查起诉是检察院公诉科的工作，下一步就起诉到法院，然后就开庭，审查起诉期限最长为六个半月。根据《刑事诉讼法》的规定，审查起诉的时间为一个月，重大疑难复杂案件可以延长半个月，也就是一个半月。但如果案件事实不清，证据不足的，可以退回公安机关补充侦查，时间为一个月，案件送到 检察机关后重新计算审查起诉时限。退回公安机关补充侦查以二次为限。因此，审查起诉的最长时间为六个月另半月。审查起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查，依法决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉、不起诉或者撤销案件的诉讼活动。其主要内容是：对移送审查的案件进行全面审查并依法做出提起公诉或者不起诉的决定；对侦查机关的侦查活动进行监督，纠正违法情况；复查被害人、犯罪嫌疑人的申诉；对公安机关认为不起诉的决定有错误而要求复议、提请复核的进行复议、复核。