发生车祸机动车所有人和使用侵权责任如何确定

[律师回复] 被拘留人需要打电话的，应当向民警提出申请，经批准后，使用拘留所内固定电话进行通话，通话费用原则上自理。被拘留人打电话应当遵守拘留所的管理规定，一般不超过3次，每次不超过10分钟。

[律师回复] 机动车行驶证上的登记车主，一般是作为机动车所有权人的依据，在遇到特殊情况时，还应以实际出资人作为确定机车所有权的有力依据，而不应以公安机关的机动车登记作为所有权转移的标志。公安机关办理的机动车登记，是准予或不准予机动车在道路上行驶的登记，它与不动产(如房屋或土地)登记的性质是不同的，现行的机动车登记仅是一种行政管理手段。

[律师回复] 在土地确权中,农村宅基地使用权主体要如何确认 宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民(含华侨)原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。 对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

[律师回复] 土地所有权和使用权由县级以上人民政府依据法律确认。《土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。。

[律师回复] 在经营场所使用别人商标标识要分情况的
比如商标侵权行为有哪些：
有下列行为之一的，构成侵犯商标权行为：
(一)未经商标注册人的许可，在相同商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，可能造成混淆的;
(二)销售侵犯注册商标权的商品的;
(三)伪造、擅自制造与他人注册商标标识相同或者近似的商标标识，或者销售伪造、擅自制造的与他人注册商标标识相同或者近似的标识的;
(四)未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;
(五)在相同或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的;
(六)故意为侵犯他人商标权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿、加工、生产工具、生产技术或者经营场地等便利条件的;
(七)将与他人注册商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在相同或者类似商品上使用，或者以其他方式作突出其标识作用的使用，容易使相关公众产生误认的;
(八)复制、摹仿、翻译他人注册的驰名商标或其主要部分在不相同或者不相类似商品上作为商标使用，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的;
(九)将与他人注册商标相同或者相近似的文字注册为域名，并且通过该域名进行相关商品宣传或者商品交易的电子商务，容易使相关公众产生误认的。
(十)给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

[律师回复] 您好，根据您的描述，如果用于营利属于侵权。建议您遵守法律法规。

[律师回复] 【法律意见】
您好，派出所要采集信息，采集完立刻归还并且会保密。
【法律依据】
《治安管理处罚法》
第二十六条　有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
（一）结伙斗殴的；
（二）追逐、拦截他人的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；
（四）其他寻衅滋事行为。

[律师回复] 网上搜索到的如何确定版权只要的所有者进行版权要求，你就明确地侵权了。如果有版权，但所有者没有明确地要求版权，你就隐含地侵权。怎么使用会侵犯版权严格来说，除了过了著作权保护期限50年的。所有的都有权利人，不可能从石头里蹦出来，都是人创作出来的。是人创作出来，人家就有著作权。除非上附有明确的声明，声明权利人放弃权利。否则任何的未经权利人许可的使用（除了著作权法二十二条的规定）都构成侵权。你到素材网站上看看，都有版权声明：我网展示仅供交流、学习之用，没有版权。使用前请获得权利人许可，侵权责任自负。

[律师回复] 使用他人注册商标销售在网络环境中商标侵权需注意：
一、 网络环境中商标侵权概述 网络技术的快速发展,使我们步入了信息时代。在网络覆盖的当下环境中,我们能够迅速的获得自己想要的资讯,网络使我们的生活更便利,但是随之而来的还有问题与挑战。传统意义上的商标侵权,是指除了商标所有权人以外的其他人不遵守商标法的相关规定,在自己的商品或服务上未经商标权人同意擅自使用与其注册商标相同或近似的商业标识,而其经营领域与商标权人相同或相近,从而造成消费者对商品或服务来源发生混淆,损害商标权人合法利益的行为。在现如今的网络环境中,商标侵权的形式发生了一些变化,商标侵权的认定标准自然也应当随之进行调整。首先,商标侵权发生在互联网这个虚拟的环境中, 网络的虚拟性与隐蔽性,使得网络环境下的商标侵权相较于传统的商标侵权而言更加地复杂,具有更大地不确定性。 网络环境下的商标侵权可以定义为:未经商标权人同意,也不具有相关法律法规规定的其他合理使用的情形,侵权人通过使用互联网相关技术,侵害商标权人的合法利益。
1. 侵权主体的复杂性和隐蔽性： 按类型划分：网络信息的发布者、网络信息的接收者、网络服务提供者三类。
(二)网络环境中的商标侵权的特点
1.侵权主体的复杂性和隐蔽性：按服务内容划分： 单一型平台服务提供者，不参与具体的交易，如淘宝网。 混合型平台服务提供者，参与具体的交易，如当当网。 居间型平台服务提供者，双方订约提供机会并促成交易。如阿里巴巴网。(阿里巴巴电子商务网站是全球企业间电子商务的著名品牌，是全球国际贸易领域内最大、 最活跃的网上交易市场和商人社区) 特征：技术支撑、市场虚拟、身份隐蔽、方便快捷、全球化、风险高。 互联网的虚拟性,为侵权人提供了隐身衣,侵权主体判定的困难性成为解决网络环境下商标侵权纠纷的洋脚石。在网络环境下的商标侵权纠纷中,由于侵权人通常具有一定的网络技术以及专业知识,他们往往会利用互联网的特性来规避法律的制裁。
(一)直接侵权的构成要件
1、未经商标权人许可
2、使用了与商标权人相同或相似的“商标”
3、相关公众可能混淆或误认 首先，关于“使用”的认定 《商标法》第48条：本法所称商标的使用，是指将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，用于识别商品来源的行为。 首先，关于“使用”的认定(1)是否必须是商标使用?商标符号，如在自己的网页上使用他人的商标符号。
(2)是否必须在商品或服务上使用? 被告利用他人的商标、商号抢先在互联网上注册了240多个域名，其目的不是为了经营商品、服务，而是单纯为了通过向商标、商号的所有人出售、出租这些域名来获取利益。虽然商品、服务没有附随在这些使用他人驰名商标、商号的域名下，但被告的行为仍旧摆脱不了广义的商标使用范围，法院认定结果是构成商标侵权。
(3)是否必须在商业上使用?商业影响标准，如网络新闻评论中的主观贬损商标行为。 (1)侵害商标权的构成以符号被当作商标使用为决定性条件。虽然将符号使用于商业活动中，但该符号没有起到商标的作用，则属于符号使用，而非商标使用。
(2)在徐州汉都实业发展有限公司诉tcl集团股份有限公司一案中，二审法院认为被告在电视机促销广告宣传中使用“千禧龙”文字，是将该文字作为叙述词使用，而非商标使用，属正常使用，并未侵犯原告“千禧龙”商标(核定使用商品包括电视机)专用权。
(一)在商品、商品包装或容器上使用商标在商品、商品包装或者容器上使用商标，是指采用直接贴附、刻印、烙印或者编织等方式将商标附着在商品、商品包装或者容器上。所谓包装，是指为识别商品以及方便携带、储运而在商品上使用的辅助物，容器也属于包装的一种。
(二)陈列、展览时使用商标 虽然商标在物理上不能贴附于商品之上，但如果以一定的方式使之与商品相联系，足以使一般公众认为该商标起到区分商品来源的作用，就已构成商标使用。例如，在陈列、展览商品时使用商标;以特定商标表示出售商品的场所或柜台，但所售商品并非使用该商标的正品或者所售商品的商标与该商标不符。此种商标使用的目的在于借用他人商标推销自己的产品，但并不将商标直接贴附于商品之上如果联系是偶然的或者附带的，则不足以构成借用标记。
(三)在交易文书或者广告宣传中使用 在交易文书等商业文件和广告宣传中使用商标构成商标使用。所谓交易文书包括在合同书、商业信笺、信封、发票、价目表等。所谓广告，是指通过一定的媒介和形式直接或者间接地介绍自己所生产或者销售的商品或者所提供的服务的一种形式，广告媒介包 括报刊、招贴等书面材料，也包括广播、电视、网络等视听资料。 在广告中使用他人商标推销自己的产品属侵害商标权，但在以帮助消费者识别和选择商品为目的的比较广告中使用他人商标是否构成对商标权的侵害?所谓比较广告，是指将自己的商品或者服务在价格、质量、使用期限等方面与他人商品或者服务相比较的广告，广告中通常用他人的商标指代商品或者服务。我国禁止直接比较，限制间接比较，《广告审查标准》第三十二条规定，广告中的比较性内容，不得涉及具体的产品或服务，或采用其他直接的比较方式。对一般性同类产品或服务进行间接比较的广告，必须有科学的依据和证明。该规定表明，比较广告不得直接指向竞争品牌的产品或名称，与同类产品进行间接比较必须要有科学依据和证明。(
1.禁止使用绝对化语言。
2.禁止商业诋毁。
3.禁止作引人误解的虚假宣传。
4.禁止直接比较，限制间接比较。
5.禁止言而无据。
6.禁止危言耸听。)

[律师回复]
首先，需要查明复垦的土地，是否已经被国家征收，凡征收范围内的土地一律属于国家所有。未被征收的土地，区别不同情况对待，已经确定为农村集体经济组织农民集体所有的土地，仍归农民集体所有。过去不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地，应确认为国家所有。对复垦后不能恢复用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征收。经复垦后不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不征收。经复垦后可以恢复原用途，但国家建设不需要的，不实行征收，土地的所有权仍归原农村集体经济组织。　　
其次，对土地使用权的确认

[律师回复]
可以具体描述下问题为你提供分析。

[律师回复] 对于网络侵权怎么确定侵权人这个问题，解答如下, 网络侵权归责原则是过错责任，责任主体是网络服务提供者、网络用户，侵犯客体是以名誉、隐私、肖像人格权为主，也包括财产权。
《侵权责任法》第三十六条网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。
网络用户利用网络服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。
网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。

[律师回复] 治安管理处罚法第一百一十七条规定，公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。从办理治安案件的过程来看，公安机关及其人民警察违法行使职权，主要有以下几种情况：超过了法律规定的询问查证时间限制人身自由的；在办理治安案件时，采取、打骂、侮辱等手段的；违反法律规定，对不应当给予拘留处罚的给予拘留处罚；违法实施罚款、吊销许可证的处罚；违法处理收缴、扣押的财物等。公安机关及其人民警察有上述违法行使职权的情形，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，首先应当赔礼道歉；然后对于造成损害的，依法承担赔偿责任。同时，不管是公安机关行使职权违法，还是办理治安案件的人民警察行使职权违法，只要公民、法人和其他组织认为其合法权益受到损害的，都有权要求赔礼道歉，要求依法予以赔偿。 公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，所承担的赔偿责任，属于国家赔偿中的行政赔偿责任。根据国家赔偿法的规定，行政赔偿责任是指及其工作人员在行使行政职权时有侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成了损害，而应当承担的赔偿责任。发生国家赔偿的原因，必须是国家机关及其工作人员实施了违法行使职权的行为。也就是说，国家仅对国家机关及其工作人员行使职权时的侵权行为负赔偿责任，国家机关及其工作人员与行使职权无关的侵权行为，不发生国家赔偿问题，而应当由该机关或者该机关的工作人员对损害后果承担民事上的赔偿责任。另外，侵权行为要发生损害后果，且损害后果与侵权行为之间具有因果关系，国家才承担赔偿责任，否则也不发生国家赔偿的问题。关于损害，必须是现实的、直接的损害，对将来有可能受到的损害则不能包括在内。 根据有关法律规定，公民、法人和其他组织提出赔偿请求的途径主要有以下几种：一是，直接向作出具体决定的有关公安机关提出，公安机关经核查后，认为其请求合理的，应当对本部门及其人民警察因违法行为造成公民、法人和其他组织的损失予以赔偿。二是，在依法向有关提起行政复议的同时，提出赔偿请求。行政复议机关经复议认为原作出的决定是错误的或者有违法的情形，在作出撤销、变更原行政决定或者确认原行政决定违法的同时，决定原作出行政决定的公安机关予以赔偿。三是，在依法向人民提起行政诉讼时，提出赔偿请求；也可以在不予赔偿时，单独就损害赔偿问题向人民提讼，由人民判决原予以赔偿。此外，根据法律规定，赔偿机关赔偿后，应当责令有故意或者重大过失的人民警察承担部分或者全部赔偿费用。这样可以对人民警察依法办案起到更好的警示和教育作用。 根据国家赔偿法等有关法律规定，国家赔偿的主要方式是支付赔偿金，特别是对人身造成损害的，都应当采用支付赔偿金的方式。对于其他的责任形式，要根据不同的情况确定，原财产仍在的，或者恢复原状比较容易的，可以返还财产或者恢复原状。对于非法处以的罚款、非法扣押的财物以及非法追缴的财产，应当及时返还；如果应当返还的财产有损坏的，应当恢复原状；无法恢复原状的，按照损害的程度给付相应的赔偿金；应当返还的财产灭失的，应当给付相应的赔偿金。对于违法吊销许可证的，应当赔偿所引起的停产停业期间必要的经常性费用开支，以及其他造成公民、法人和其他组织财产权的直接损失。对于错误拘留或者违法限制他人人身自由需要赔偿的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

[律师回复] 所谓隐私是一种与公共利益、群体利益无关，当事人不愿他人知道或他人不便知道的个人信息，（只能公开于有保密义务的人）当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事，以及当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域。而学校统一体检手机中的内容基本是学校行使类看护权的做法除把体检内容向不特定公众公布比如在学校门口贴个东西,向路人公开机中的内容否则是不侵犯的

[律师回复] 您好，关于侵占罪能侵占土地使用权吗这个问题，我的解答如下, 侵占罪可以侵占土地使用权吗
具体应该看情况，一般不可以。
相关法条
第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。 当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民。
第五十二条 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民。逾期不的，裁决书即发生法律效力。 第五十三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。 第五十四条 发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任
主要违反的是《土地管理法》，如果情节严重的，还可能涉嫌触犯《刑法》，要承担刑事责任。
《土地管理法》
第三百四十二条违反上地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并据处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
第七十九条 侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
《刑法》
第三百四十二条违反上地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并据处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

[律师回复] 具体应该看情况，一般不可以。
第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第五十二条当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任
主要违反的是《土地管理法》，如果情节严重的，还可能涉嫌触犯《刑法》，要承担刑事责任。
《土地管理法》
第三百四十二条违反上地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并据处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
第七十九条侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三百四十二条违反上地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并据处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

[律师回复] 处理交通事故的流程：
1、公安交通管理部门接到报案之后，按照管辖范围予以立案；
2、受理案件后，立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据；
3、对当事人的交通事故责任作出认定；
4、公安交通管理部门应依据有关规定，对肇事责任人进行处罚；
5、对交通事故造成损失赔偿问题进行调解。

[律师回复] 如果是在公共场所拍摄，并非用于牟利，原则上不属于侵犯肖像权。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　　根据《农村土地承包法》关于农村土地承包经营权流转的相关规定，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔〕6号）等法律政策，以转让方式流转的承包地，流转双方签订书面流转合同的，由当事人向村组集体经济组织提出申请，按照合同约定，对土地流出户办理土地承包经营权注销登记，将流转土地承包经营权确定给土地流入农户，并予以确权登记颁证；　　没有书面协议的，由双方就土地流转意向达成一致，补签土地流转合同后，由当事人向村组集体经济组织提出申请，按照合同约定，对土地流出户办理土地承包经营权注销登记，将流转土地承包经营权确定给土地流入农户，并予以确权登记颁证；　　对土地互换有争议的，待争议解决后再确权登记颁证。

[律师回复] 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 上述立法目的有两个：一是为禁止出让土地使用权人在房地产开发中擅自改变土地用途，侵犯国家利益，扰乱房地产市场秩序；二是为禁止或限制出让土地使用权人闲置土地，造成土地资源浪费及建设规划无法实现。