如何进行行政处罚听证程序

[律师回复] 尊敬的求助人，您好。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前可以申请听证。
希望能帮到您。

[律师回复] 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；所以行政处罚听证程序应当公开进行。希望采纳。

[律师回复]
1、行政处罚听证会结束后，可以（不是必然）直接对当事人下行政处罚决定。
2、具体来讲，调查终结，负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，的负责人应当集体讨论决定。

[律师回复] 行政复议听证程序有：听证书记员：
一、核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议参加人)身份
二、宣布听证纪律：
1、未经听证主持人允许不得发言、提问;
2、未经听证主持人允许不得录音、录像和照相;
3、未经听证主持人允许听证参加人不得退场;
4、不得吸烟和随地吐痰;
5、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动

[律师回复] 您好，针对您的行政裁决前的听证程序问题解答如下, 《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第七条规定：未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。具体标准、程序由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁管理部门规定。
4、强制拆迁前的听证程序《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十八条规定：房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。

[律师回复] 行政处罚听证应在行政处罚决定做出之前，向做出决定的机关提出申请。
行政复议在行政处罚决定之后，向决定的上一级机关提出复议申请。听证会举行之后，行政机关可依法做出行政处罚决定，决定生效后可以马上执行，也可以视情况暂缓执行。行政强制措施是行政行为，不是行政处罚。
前者多是后者的调查阶段的一个措施，一般情况下，对二者都可以提起复议或诉讼。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门实施强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。下面我们来了解一下行政强制拆迁的听证程序。
行政强制拆迁的听证程序：
一、业务解释：
行政强制拆迁听证是指房屋拆迁管理部门组织有关人员参加，听取拆迁当事人对房屋行政强制拆迁有关问题陈述、申辩和质证的行为。
二、工作程序：
1、拆迁人申请行政强制拆迁的，房屋拆迁管理部门审查符合条件的，受理申请，并组织拆迁当事人及相关人员进行听证结束后，向同级人民政府申请行政强制拆迁；
2、房屋拆迁管理部门组织房屋强制拆迁听证会，在听证会前7日就听证的时间、地点、方式等向社会公告，同时向听证相关人员送达《房屋强制拆迁听证会通知书》；
3、房屋强制拆迁听证参加人员包括拆迁当事人、原房屋拆迁裁决经办人员及其他相关人员；也可邀请有关管理部门和具有社会公信力的代表等参加；
4、强制拆迁听证会程序：
(1)听证记录员宣布听证纪律；
(2)听证主持人宣布听证事由，询问、核实当事人及其代理人身份，告知听证参加人在听证中的权利，宣布听证开始；
(3)原房屋拆迁裁决经办人员陈述实施房屋行政强制拆迁的事实、理由和依据；
(4)当事人双方进行申辩；
(5)听证主持人就有关问题进行询问、调查；
(6)当事人作最后陈述；
(7)听证主持人宣布听证结束。
5、房屋拆迁笔录由拆迁当事人、原房屋拆迁裁决经办人员当场进行核对，核对无误的签名认可。拆迁当事人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在笔录中记名；
6、主持人在听证会结束后，填写《房屋行政强制拆迁听证意见书》；
7、听证结束后，房屋拆迁管理部门将房屋强制拆迁听证会情况报同级人民政府法制办备案。

[律师回复] 《中华人民共和国行政处罚法》
第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

[律师回复] 《中华人民共和国行政处罚法》
第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

[律师回复]
一、行政处罚的听证范围：
　　立法法没有规定听证的范围。考虑到目前听证活动开展的现状，示范稿对听证的范围作出规定。听证的范围，示范稿区分两种情况作出规定：即应当举行听证会和可以举行听证会的情况。对于法律法规案内容涉及社会普遍关注的热点事项（如征收利息税，关于婚姻法的修改，几乎是所有公民关注的问题）或者对公民、法人或其他组织的权益有较重大影响（如房屋拆迁方面的法规，可能不是对多数个人或组织有影响，但对于某个群体有较重大影响），都应当举行听证会。可以举行听证会的情况，是指在这些情况下，可能需要举行听证会，也有可能通过座谈会、专家论证会的方式征求意见更合理（示范稿第五条）。如合同法中争议比较大的问题，可能召开由法学家参加的专家论证会更合适。
　　
二、行政处罚听证程序：
　　
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
　　
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
　　
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
　　
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
　　
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
　　
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
　　
（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
　　当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

[律师回复] 《行政复议法》第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,行政机关应当组织行政复议法关于听政程序.当事人不承担行政机关组织听证的费用.2.行政处罚行为有三个,行政强制行为一个.按不同的对象,复议机关有A市人民政府、A市工商局、A市公安局或A市东区人民政府1.对2万元罚款和吊销营业执照的处罚,需经过听证程序而作出.【依据】《行政处罚法》第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 为了保护当事人和案外人的合法权益，维护法律尊严，依据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于执行工作若干问题的意见(试行)》，以及上级的有关规定，结合本院执行工作的实际情况，将执行听证程序分为以下四个阶段。 1、听证准备 (一)向申请执行人和被执行人送达执行异议书。 (二)通知申请执行人、被执行人、案外人或 第三人对提出的主张或理由如实提供相应证据。 (三)执行员在听证前七日内传唤、通知申请执行人、被执行人和异议人，告知举行听证的时间、地点以及听证庭组成人员。 (四)重大、复杂的案件可在听证前三日相互交换证据。 (五)执行员三人组成执行合议庭，其中一人为主持人， (六)听证开始前，主持人分别核对申请执行人、被执行人、异议人或执行参与人的基本情况，审查委托代理人的授权委托书和代理权限。 2、听证调查 (一)主持人宣布听证事由和合议庭组成人员，告知听证人有申请回避、主张权利、陈述事实、举证、反驳、辩论的权利和必须遵守听证秩序的义务，向听证参与人讲明提供虚假证据应当承担的法律责任。 (二)异议人主张权利，陈述事实，举证说明。 (三)申请执行人陈述事实，对异议人、被执行人的陈述提出承认或否认的意见，并提供证据。 (四)被执行人陈述事实，对异议人的意见提出异议，进行反驳，并提出相关事实和证据。 (五)异议人出示证据，申请执行人、被执行人进行质证;申请执行人出示证据，异议人、被执行人进行质证;申请执行人、被执行人对异议人出示的证据进行质证;异议人对申请人、被执行人、异议人出示的证据进行质证;主持人出示调查收集的证据，申请人、被执行人、异议人进行质证。 3、听证辩论 (一)按异议人及其委托代理人、申请执行人及其委托代理人、被执行人或第三人及其委托代理人的顺序发言。 (二)按发言顺序相互进行辩论。 (三)听证辩论终结时，根据自愿、公平原则，允许双方当事人自行和解。 4、合议裁决 合议庭对双方质认的证据进行认证，认定案件事实，作出处理决定。 第一，对是否应予执行及如何执行作出裁定。 第二，执行异议成立的，返还已执行的案外人财产或裁定中止执行;执行异议不成立的，裁定驳回执行异议。 第三，符合变更、追加条件的，裁定变更、追加被执行主体。 执行听证的全部内容，应由书记员记录在卷，交听证参与人审核无误后签字或者盖章。

[律师回复] 对于交通行政处罚听证程序是什么这个问题，解答如下, 根据《行政处罚法》第四十二条，交通行政处罚听证程序如下:
（一）当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出；
（二）应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
（四）听证由指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政许可听证程序：
1、听证的启动：主动（依职权）和被动（依申请人或利害关系人申请）；
2、听证期限：申请人或利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内提出申请，应当在20日内组织听证，应当于听证举行7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时还需公告；
3、听证主持人回避：实体原因（与许可事项有直接利害关系）和程序原因（听证前已参与审查该许可事项的人）；
4、制作笔录：听证应当制作笔录，根据笔录作出决定；
5、其他：听证应当公开进行，且费用由承担。
《行政许可法》第四十七条，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担组织听证的费用。

[律师回复] 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
　　
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
　　
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
　　
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
　　
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
　　
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
　　
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
　　
（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
　　当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。
　　第四十三条
听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。

[律师回复] 新刑诉法首次规定审判人员可以在庭前召集控辩双方听取有关程序问题的意见，这被学界认为是针对程序性争议的庭前听证程序的雏形。庭前听证程序的性质与庭审程序具有相似性，但因裁判对象不同也有其独有的特征。英美及很多大陆法系国家均建立了针对重大程序性争议的庭前听证程序。我国现阶段由法官在庭审阶段行政化处理程序性争议，这一方式所存在的缺陷也催生了新刑诉法庭前听证程序的初步确立，但具体的实施规则尚需完善。
随着“裁判中心主义”理念在刑事诉讼中被普遍接纳，审判阶段成为我国学界研究的热点，不过学者们多侧重于与定罪量刑等实体性争议相关的程序规则和证据规则的研究，对于审判阶段发生的控辩审之间的程序性争议如何处理则关注不多。根据我国现行法律及司法解释，除对个别的如非法证据排除、回避等程序性争议有所规范外，并没有针对程序性争议的一般处理程序。实践中，若控辩双方在审判阶段对程序性问题产生争议，或者一方向法官提出异议或程序性申请，一般由法官以行政命令的方式直接决定，甚至不予理睬。程序性争议的处理被认为是法官的职权范围，控辩双方没有影响结果形成的机会。并且，控辩双方只有在庭审阶段才有正式提出异议或申请的机会，即使庭前向法院提出，法官也是在庭审阶段处理实体争议时附带加以处理。
新《刑事诉讼法》第 182 第 2 款的规定有望改变这一现状。根据该规定，在决定开庭审判并送达起诉书之后、开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人针对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的程序性争议了解情况、听取意见。这条规定虽然较为粗疏，有些内容尚待司法解释予以明确和完善，不过它首次确立了庭前阶段法官主导下控辩双方到场就重大程序性争议进行探讨的专门程序，被认为是庭前听证程序的雏形。与现行刑诉法规定的庭审阶段法官对程序性争议的行政化处理方式相比，这一规定具有重大突破。一方面，这是我国刑诉法首次针对一般程序性争议而构建的专门的处理程序；另一方面，该程序是控辩审三方在场的具备基本诉讼形态的听证程序，而且发生在庭审前阶段，改变了我国一直以来听证程序仅适用于庭审阶段处理实体性争议的现状。由于这是我国刑事诉讼的首次尝试，学者们对于庭前听证程序的基础理论尚缺乏系统性的探究。鉴于此，本文拟对庭前听证程序的基础理论及庭前听证程序在我国的构建进行初步的探讨。
程序要素
听证程序本质上是第三方主持下的争议解决程序，因此它与庭审程序有很多相通之处，需维系中立第三方下争议双方平等对峙的格局，具备基本的程序正义的要素。同时，庭前听证发生在正式审判之前的准备阶段，承担着服务庭审的功能，而庭审是整个刑事诉讼活动的核心；庭前听证程序解决的是程序性争议，与庭审阶段处理的定罪量刑等实体性争议的重要性不可同日而语，因此它的程序相比庭审来说更为简化和灵活。具体说来，庭前听证程序具有以下要素：
其
一，听证对象。与庭审阶段裁判被告人定罪量刑的实体性争议不同，庭前听证程序所针对的是程序性争议，并且该争议须对控辩双方诉讼权利具有较大影响，因此才需要第三方介入以公正处理。主要包括：当事人因质疑受案法院的管辖权提出的管辖异议；认为审判人员无法做到公正审判提出的回避申请；适用普通程序还是简易程序审理的异议；控辩双方在证据展示过程中产生的争议；辩方对被告人所适用强制措施的异议；辩方提出的排除控方证据的申请；辩方向法官提出的证据调取、证人出庭、专家辅助人出庭的申请等等。当然，不包括庭审之前无法预见的、法官为主持庭审进行需随时予以处理的、无法与庭审过程分离的程序性争议。关于非法证据排除申请是否应在庭前予以裁判仍存在争议。有观点认为，应将非法证据区分为强制排除的非法证据与裁量排除的非法证据，前者由庭前法官在庭审前裁定是否排除，后者由庭审法官在庭审过程中裁定应否排除。在适用强制排除的情况下，证据排除与否有明确的规则可供适用，庭前阶段排除也避免了非法证据对裁判者心证的污染；在适用裁量排除的情况下，排除与否需要裁判者根据案件性质、违法严重程度、权利侵害大小、排除后果等等多方考量，因此宜由能够把握案件的庭审法官为之，但也应在庭前提出，给控方以必要的准备时间。
其
二，听证时间。
其
三，听证方式。
其
四，听证裁决。

[律师回复]
一、核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议参加人)身份
二、宣布听证纪律：
1、未经听证主持人允许不得发言、提问;
2、未经听证主持人允许不得录音、录像和照相;
3、未经听证主持人允许听证参加人不得退场;
4、不得吸烟和随地吐痰;
5、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动;
6、关闭通信工具。
(向听证主持人报告听证会准备就绪)
听证主持人：
一、宣布听证主持人、听证员、书记员名单。
二、宣布听证会开始，案由(申请人不服被申请人――案)。
三、在听证活动中申请人、被申请人、第三人享有以下权利、义务：
(一)申请人、被申请人、第三人的权利是：
1、认为听证主持人、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请回避;
2、可以委托至2人作为代理人参加听证;
3、进行陈述、举证、质证和辩论;
4、听证结束前作最后陈述.
.
(二)申请人、被申请人、第三人承担下列义务：
1、遵守听证纪律;
2、如实回答听证主持人、听证员的询问，如实陈述;
3、委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限;
4、申请人可对自己的主张提供证据，被申请人承担举证责任。
四、询问申请人、被申请人、第三人权利、义务是否清楚，是否申请回避 。
五、听证顺序
第一阶段：
1、申请人就申请行政复议请求、事实和理由进行陈述;
2、被申请人就具体行政行为的事实和依据进行答辩;
3、第三人就有关事实和理由进行陈述。
第二阶段：听证主持人归纳案件争议焦点，被申请人举证，申请人、第三人也可对自己的主张提出证据，进行质证。
第三阶段：辩论(开始辩论，顺序：申请人、被申请人、第三人)
第四阶段：申请人、被申请人、第三人作最后陈述
六、宣布听证结束(听证主持人、听证员、书记员、申请人、被申请人、第三人在听证笔录上签字)

[律师回复] 你好，行政处罚听证应在行政处罚决定做出之前，向做出决定的机关提出申请。
行政复议在行政处罚决定之后，向决定的上一级机关提出复议申请。听证会举行之后，行政机关可依法做出行政处罚决定，决定生效后可以马上执行，也可以视情况暂缓执行。行政强制措施是行政行为，不是行政处罚。
前者多是后者的调查阶段的一个措施，一般情况下，对二者都可以提起复议或诉讼。

[律师回复] 我国的有关教育法律和文件还规定，对教育申诉处理决定不服的或受理申诉的主体未按期作出申诉处理决定的，其申诉内容涉及人身权、财产权及其他属于行政复议受案范围的，申诉人可以依法提起行政复议。可见，教育行政复议同时也是对教育申诉的救济。应当说，教育行政复议与教育申诉是两条密切联系、互相衔接的教育行政救济途径。 但是，教育行政复议与教育申诉还是有着很大的差异性。其区别主要表现在： (1)提起的主体不同。虽然在教育管理实际中，作为法定的救济途径，教育行政相对人只要认为自己的合法权益受到侵害，就可以依法提起教育申诉或教育行政复议。但是按照我国现行有关教育法律、法规的规定，目前能够提出教育申诉的还只限于认为其合法权益受到损害或对行政主体作出的处理不服的教师或学生，其他组织和个人虽然也是教育行政相对人，但目前法律并未规定他们可以提起教育申诉。而有权提起教育行政复议的主体则较为广泛，只要是公民、法人或者其他组织认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，都可依法提起教育行政复议，这其中既包括教师和学生，也包括其他教育行政相对人。

[律师回复] 1． 立案：对初步审查符合立案条件的环境违法行为，应在7日内决定是否立案。决定立案的，执法人员首先填写《环境保护行政处罚立案呈批表》，法制机构填写《立案登记表》。
2． 调查取证：由执法人员现场制作《现场调查询问笔录》、《现场笔录》、及其它相关证据。
3． 调查报告：执法人员应在7日内调查终结，并向法制机构提交调查报告及有关证据材料。
4． 审查、决定：法制机构依法审查、核实并提出处理建议报本部门负责人决定。
5． 事先告知：决定处罚的，由执法人员制作行政处罚告知书、改正环境违法行为通知书并在7日内送达；属于听证的案件同时下达听证告知书。
6． 行政处罚决定书：送达行政处罚告知书7日后，当事人无异议或不成立，由法制机构制作《行政处罚决定书》，报本部门法定代表人签发后到本部门财务领取罚没票据交执法人员送达。
7． 执行：被处罚人应在接到处罚决定之日起15日内，或者处罚决定的期限内予以履行。
8． 强制执行：《环境保护行政处罚决定书》送达90日后，当事人未在法定期限履行的，由本部门法制机构申请法院强制执行。