如何实施委托行政处罚

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 行政处罚可以委托其他实施。《行政处罚法》第十八条 依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。扩展资料：中国的行政处罚可以分为人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚。第一，人身罚。人身罚也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处行政拘留罚。这是最严厉的行政处罚。人身罚主要是指行政拘留和劳动教养。2013年11月15日公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度。第二，行为罚又称能力罚。是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。它是仅次于人身罚的一种较为严厉的行政处罚措施。1、责令停产、停业。这是行政主体对从事生产经营者所实施的违法行为而给予的行政处罚措施。它直接剥夺生产经营者进行生产经营活动的权利。只适用于违法行为严重的行政相对方。2、暂扣或者吊销许可证和营业执照。这是指行政主体依法收回或暂时扣留违法者已经获得的从事某种活动的权利或资格的证书。目的在于取消或暂时中止被处罚人的一定资格、剥夺或限制某种特许的权利。第三，财产罚。是指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。它是运用最广泛的一种行政处罚。1、罚款。指行政主体强制违法者承担一定金钱给付义务，要求违法者在一定期限内交纳一定数量货币的处罚。2、没收财物(没收违法所得、没收非法财物等)。是指行政主体依法将违法行为人的部分或全部违法所得、非法财物包括违禁品或实施违法行为的工具收归国有的处罚方式。第四：申诫罚。又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。它是对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害的处罚方式。1、警告。指行政主体对违法者提出告诫或谴责。2、通报批评。是对违法者在荣誉上或信誉上的惩戒措施。通报批评必须以书面形式作出，并在一定范围内公开。

[律师回复] 行政处罚受委托组织的条件　　根据行政处罚法的规定，受委托组织，必须符合以下条件：　　1、依法成立的管理公共事务的事业组织。　　2、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。　　3、对于你的受委托实施行政处罚的组织有哪些这个问题，对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

[律师回复] 为了进一步加大环保违法行为的查处力度，提高执法效率，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《上海市环境保护条例》第五条的有关规定，经研究，决定对由市环境监察总队立案、调查的环保违法案件，在本通知委托范围内，直接以市环保局的名义作出行政处罚和行政强制决定。现将有关委托事项通知如下：一、委托实施行政处罚的内容和权限（一）对警告或者对公民罚款金额在 50 元以下（含 50 元），对法人或者其他组织罚款金额在 1000 元以下（含 1000 元）的当场处罚案件，环境监察人员可以以市环保局的名义，当场作出行政处罚决定；（二）对下列一般程序（含听证程序）处罚案件，由市环境监察总队负责人审签后，以市环保局的名义，作出行政处罚决定：1 、作出警告决定的案件；2 、作出罚款决定的案件；3 、作出没收违法所得决定的案件；4 、建设项目中责令停止建设、停止试生产（试运行）、停止生产和使用的案件。拟作出暂扣、吊销许可证，责令排污单位停产、限产及责令限期治理、停业、关闭等决定的，不在委托权限内。对环境监测机构等违法单位的处罚决定不在委托权限内。二、委托实施行政强制的内容和权限（一）对环保违法行为拟作出责令改正决定（含立即改正、限期改正、停止违法行为等）的案件，由市环境监察总队负责人审签后，以市环保局的名义，作出决定；（二）对拟作出暂扣或者封存决定的案件，环境监察总队可以以市环保局的名义，作出决定并对有关设施、物品予以暂扣或者封存。暂扣或者封存的具体范围和程序按有关规定执行。三、委托实施行政处罚、行政强制的要求（一）执法重点。市环境监察总队的执法重点是市级重点监管企业、重点工业区以及市批建设项目，跨行政区域的、流动性的污染源，带有探索性、监督性、补缺性的执法工作以及领导交办的各类案件。（二）制度建设。1 、建立“查处分离”制度。市环境监察总队应当在内部建立法制机构，行使执法监督的职能，负责违法案件的审查、听证、执法信息报送工作。做到案件审查与现场检查、案件调查部门分开，以保证行政处罚、行政强制措施的合法性、公正性。2 、完善大案集体讨论制度。市环境监察总队应当进一步完善由单位负责人牵头的专门机构或者专项会议制度，实施大案集体讨论制度。处罚额在 3 万元以上（含 3 万元）的或者涉及人民群众重大利益的案件，均应组织集体讨论。讨论情况应当记录在案，建立档案，以备查考。3 、建立过错追究制度。市环境监察总队应当建立过错追究制度，明确各部门、各岗位在行政执法中的责任，在违法事实的调查取证、证据和法律适用的审查、处罚幅度的裁量、处罚告知、文书制作直至送达等各个环节中，做到层层负责，分级把关，使执法责任制度落到实处。同时，要把执法责任制的执行情况作为执法人员年度考核的重要依据。对发现的重大过错，应当追究相关人员的责任。4 、建立案件移送制度。对拟作出限期治理，吊销许可证，责令停业、关闭，责令排污单位停产、限产及其他不属于委托权限内的案件，市环境监察总队提出处理建议后，应当及时将案件移送市环保局相关处室进行审查。对相关部门移送的有关案件，市环境监察总队也应当及时予以处理。市环保局可以要求市环境监察总队移交正在查处的案件，并直接作出行政处罚决定。对涉及重大违法行为的案件，市环境监察总队应在作出处罚决定之前，书面告知局相关业务处室。5 、建立备案报告制度。当月作出行政处罚、行政强制决定的案件应当按照要求，在下月 5 日之前以书面和电子邮件形式向局法规处报送执法统计报表，并附送相关的决定书；组织听证的，应当注明听证情况。局法规处应当加强对市环境监察总队实施行政处罚、行政强制措施情况的监督检查。逐步建立案件审查的信息化管理体系。6 、做好行政复议的答辩和行政诉讼的应诉工作。受委托作出的行政处罚和行政强制决定，如发生争议的，由市环境监察总队自行参加复议答辩或者行政应诉工作，法规处可以提供相关的技术指导和支持。（三）其他规定。1 、延用“上海市环境保护局行政处罚专用章（ 1 ）”（见附件），范围调整为适用于本通知委托范围内的行政处罚案件，可以加盖于行政处罚决定书以及处罚过程中相应的法律文书中。2 、启用“上海市环境保护局行政强制专用章（ 1 ）”（见附件），适用于市环保局委托范围内的行政强制案件，可以加盖于责令改正通知书、暂扣或者封存决定书、解除暂扣或者封存决定书，以及相关程序所需法律文书中。3 、案件编号形式。市环境监察总队可以对受委托查处的行政处罚、强制案件自行编号。其中处罚案件编号为十位数。第一位数“ 1 ” 为当场处罚程序，“ 2 ” 为一般处罚程序。第二位数为“ 1 ” ，代表作出行政处罚的部门为市环境监察总队，第三至六位数代表作出处罚的时间（年），第七至十位数代表作出处罚的流水号。行政强制案件以“沪环『监』字”按流水编号。具体格式按相关法律文书标准执行。4 、案卷文书归档工作按照档案管理的有关规定执行。四、实施时间本通知自 2006 年 7 月 1 日起 施行。市环保局 2004 年 9 月 7 日 发布的《关于委托市环境监察总队对违法案件实施行政处罚的通知》（沪环保法〔 2004 〕 327 号）同时废止。