公共设施用地可以抵押贷款吗

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 城市用地的分类代码用地名称内容R居住用地住宅用地、公共服务设施用地、道路用地、绿地C公共设施用地行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地、文物古迹用地、公共设施用地M工业用地一类工业用地、二类工业用地、三类工业用地W仓储用地普通仓库用地、危险品仓库用地、堆场用地T对外交通用地铁路用地、公路用地、管道运输用地、港口用地、机场用地S道路广场用地道路用地、广场用地、社会停车场库用地U市政公用设施用地供应设施用地、交通设施用地、邮电设施用地、环境卫生设施用地、施工与维修设施用地、殡葬设施用地、其他市政公用设施用地G绿地公共绿地、生产防护绿地D特殊用地军事用地、外事用地、保安用地E水域和其他用地水域、耕地、园地、林地、牧草地、村镇建设用地

[律师回复] 本担保协议(以下称“协议”)于年月日由以下双方：
1.作为委托人的(以下称“甲方”)
2.作为担保人的(下称“乙方”)在签署。
鉴于以下缘由：
1.甲方拟与(下称“受益人”)签署关于流动资金贷款(银行承兑汇票)的(下称
“合同”);
2.甲方申请乙方为其开立上述合同项下以为受益人，金额为，有效期自上述生效之
日起，期限的保函(下称“保函”)：
兹乙方同意为甲方向受益人开具保函。
在乙方开立保函之前，甲方必须：
1.向乙方提供下经协议双方约定选用下列项反担保方式。
(1)经乙方认可的企业法人/自然人在甲方要求下正式向乙方签发以乙方为受益人的不可撤销、连带责任反担保保证书。名
单如下：
A、企业法人①;
②;
③;
④;
B、自然人及其财产共有人①;
②;
③;
④;
⑤;
(2)甲方按下列要求向乙方交纳履约保证金：
保证金数额：
交纳时间：
交纳方式：
付款帐号：
履约保证金的支付：
A.在甲方到期未履行还款(《借款合同》项下)义务，(贷款方)要求乙方履行保证义务时，乙方无须征得
甲方同意，有权直接从保证金款项内向(贷款方)予以支付;
B.甲方未按规定交纳担保费的，乙方有权直接在保证金款项内扣付;
C.甲方未履行本协议约定的义务时，乙方有权在保证金款项内扣付甲方的应付款及违约金、赔偿金等;
D.乙方有权监督并实施保证金的支付，拒付与担保内容无关的款项;
E.保证金在合同执行完毕后，由乙方退还甲方。
2.向乙方提供下列文件的正本或经甲方的法定代表人签字并加盖公章证实为真实和完整的副本：
(1)甲方的企业法人营业执照;
(2)甲方的公司章程;
(3)甲方全体现任股东(董事)名单及签字样本。
(4)同意甲方签署本协议的股东会(董事会)决议;
(5)甲方的上年度财务报表及审计报告，及申请前一个月的财务报表;
(6)抵押物的所有权证(若有抵押物时)，以及其他相关资料。
二、甲方在此向乙方作如下保证：
1.甲方是依照中华人民共和国法律注册成立及有效存在的公司;
2.甲方有充分的和法定的权利签署和执行本协议;
3.甲方有法定的权利与受益人签署合同，并且有足够的能力履行合同;
4.甲方完全接受乙方向受益人开立的保函条款;
5.甲方向乙方保证对所提供的所有文件、资料的真实性负全部责任;
6.甲方保证不使乙方因为甲方开具保函而蒙受任何损害和损失;

[律师回复] 对于公共设施用地能否抵押？麻烦详细说说。这个问题，解答如下, 城市用地的分类代码用地名称内容R居住用地住宅用地、公共服务设施用地、道路用地、绿地C公共设施用地行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地、文物古迹用地、公共设施用地M工业用地一类工业用地、二类工业用地、三类工业用地W仓储用地普通仓库用地、危险品仓库用地、堆场用地T对外交通用地铁路用地、公路用地、管道运输用地、港口用地、机场用地S道路广场用地道路用地、广场用地、社会停车场库用地U市政公用设施用地供应设施用地、交通设施用地、邮电设施用地、环境卫生设施用地、施工与维修设施用地、殡葬设施用地、其他市政公用设施用地G绿地公共绿地、生产防护绿地D特殊用地军事用地、外事用地、保安用地E水域和其他用地水域、耕地、园地、林地、牧草地、村镇建设用地

[律师回复] 对于公用设施用地能抵押吗这个问题，解答如下, 该问题存在分歧。
一种意见认为，依据物权法和担保法的相关规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生公共设施和其他社会公益事业设施用地不得抵押，故不能为该公司办理抵押登记手续。
另一种意见认为，如果该土地为出让用地，已全额交纳出让金并取得合法国有土地使用权证书，依据《城市房地产管理法》
第四十八条
第二款的规定，以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权;第四十九条规定，房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。此时该土地可以办理抵押登记手续。
我们认为，土地抵押权是一种担保物权，也是一种土地他项权利。土地抵押后，作为标的物的土地并不发生转移，它仍为原使用人占有使用，只以其代表经济价值的某项权利(如所有权、使用权)作担保。土地虽然为公共设施用地，传统上，公共设施用地多采取划拨方式取得，自然不宜抵押。但如果该土地是出让取得的，土地使用权人支付了相应的对价，有权利用自己的资产进行融资。而且，土地使用权人不是以公益性为目的的事业单位、社会团体。其在办理抵押贷款后，可以更好地利用土地的经济效益。则此时该公用设施用地应当可以抵押。
法律依据：
《中华人民共和国物权法》
第一百八十四条
【禁止抵押】下列财产不得抵押：
(一)土地所有权;
(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外;
(三)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;
(四)所有权、使用权不明或者有争议的财产;
(五)依法被查封、扣押、监管的财产;
(六)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

[律师回复] 履约担保的种类包括：工程合同履约担保、工程招投标履约担保、技术转让合同履约担保、贸易合同履约担保、房地产交易担保、机动车交易担保、房屋产权过户交易安全担保、企业产权过户交易安全担保、合约对冲押金/预付款/质量保证金担保、中介费/佣金担保、产品质量担保、出国留学经济担保、个人分期付款消费担保、诉讼保全担保等。
其中开展最为广泛的的业务有:工程合同履约担保和工程招投标履约担保

[律师回复] 如果是共同共有的情况下，共同共有人以其共有财产设定抵押，未经其他共有人同意，抵押无效。共同共有人在以共有财产设定抵押时未征得共有人同意，原则上抵押无效。但是，如果抵押权人有证据证明，共有人知道或应当知道抵押的事实，而没有提出异议，视为同意，抵押有效。
【法律依据】
《民法典》第三百零一条，处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮、变更性质或者用途的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但是共有人之间另有约定的除外。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 甲银行在贷款过程中还以未安装的钢屋架构件作价200万元设定抵押，并在工商局办理了抵押登记。厂房建成之后，丙银行又以厂房及其占用范围内的土地使用权在房地产交易管理处设定了抵押。在执行过程中，当地将厂房的抵押权确定给了丙银行，致使甲银行抵押权落空，严重影响了债权的清偿。
四、贷后检查流于形式，致使抵押物流失工商部门在办理设备抵押登记过程中，仅以当事人提供的抵押设备名称和型号作登记，并未到现场作标记。在本案中，抵押的叉车早在1年前就被其他债权人在不知情的情况下以抵债的方式开走了，并再次转卖，银行无法提供叉车的线索，大大增加了执行的难度。这就要求客户经理严格加强贷后管理，经常企业查看抵押设备，一有情况马上采取相应措施。
五、专用设备贬值幅度大，严重影响变现价值专用设备贬值幅度大，对变现价值的影响很大。本案中，从委托的评估报告结果显示，从投入生产到当前历时3年左右，抵押设备价值发生了大幅度的贬值，评估价值仅为设定抵押时的50%。而从各方面了解到有意购买的投资人出价还远比评估值低，估计为原价的30%，再扣除处置费用，银行抵押权的变现价值将大幅缩水。本案暴露出的诸多问题，凸现了客户经理落实贷前调查和贷后检查的重要性。在对设备的担保评价中，应了解企业生产工艺和专业设备的内涵，审慎选择抵押物和估计设备价值，摸清企业的负债情况和他行的抵押情况，逐项核对他行抵押清单，现场清点我行抵押设备。贷后应定期实地检查抵押物状况，才能防范风险于未然。

[律师回复] 设有共同抵押权的债权转让注意事项
（一）债权转让注意事项一——转让的债权不得违反法律禁止性规定。
我国合同法第七十九条规定，除了根据合同性质不得转让、按照当事人约定不得转让及抚恤金、抚养费、赔偿金等债权不得转让外，其他债权都可以转让。
（二）债权转让注意事项二——签订债权转让合同。
债权转让根据需要可以签订书面转让合同，也可以不签订书面合同，由转让人直接向债务人发债权转让通知的方式转让。特别是冲抵债务的债权转让更需要签订书面的债权转让合同。受让方（转让方的债权人）应向转让方了解债务人可能提出的抗辩（涉及货款转让中的货物质量、售后服务及发票等），以及转让的债权是否有抵押、担保，并查看相关的抵押合同、保证合同是否有影响相关从权利转让的特别约定，并根据情况要求重新办理抵押登记或重新保证。
（三）债权转让注意流程三——债权转让通知。
不论是否签订债权转让合同，一项债权转让都应当通知债务人，否则对债务人不发生债权转让的法律效力。具体操作应由债权人出具书面的《债权转让通知》，并由债权人通知债务人，或由债权人委托受让人通知债务人。债权转让，一经通知就产生原债权债务关系消灭，债务人应向受让人履行债务的法律效果。

[律师回复] 劳务分包合同
承包人 (全称 ) :
分包人 (全称 ) :
依照法律、行政法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则, 承包人和分包人双方就分包工程施工事项经协商达成一致, 订立本合同。
一、分包工程概况
1. 分包工程名称:。
2. 分包工程地点:。
3. 分包工程承包范围:K23+600-K26+460路基附属浆砌片石工程。
二、分包合同价款:
1、本工程采用劳务综合单价的劳务分包方式,经双方协商确定为:⑴、 路基地面浆砌片石排水沟工程 (含排水沟土方开挖及外弃) :245元 /3。
⑵、路堤加固浆砌片石拱形骨架防护工程(含坡面修整、开挖沟槽 土方外弃以及骨架眉石的运输和安砌,眉石不计方量) :285元 /3。 ⑶、路堑加固浆砌片石拱形骨架防护工程(含坡面修整、开挖沟槽 土方外弃以及骨架眉石的运输和安砌,眉石不计方量) :320元 /3。 ⑷、路堑内浆砌片石侧沟排水工程(含侧沟土方开挖及外弃) :255元 /3。
⑸、路堑顶浆砌片石天沟排水工程(含天沟土方开挖及外弃) :245元 /3。
⑹、两线间浆砌片石排水沟工程(含排水沟土方开挖及外弃) :320

[律师回复] 财产抵押是重要的民事法律行为，法律除要求设立抵押权要订立书面合同外，还要求对某些财产办理抵押登记，不经抵押登记，抵押权不设立，即不发生法律效力。根据物权法第一百八十七条的规定，需要进行抵押登记的财产主要为不动产，包括：
（1）建筑物和其他土地附着物；
（2）建设用地使用权；
（3）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；
（4）正在建造的建筑物。以这些财产抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 不能设定抵押权的土地主要有以下几种情况：
第
一，土地所有权。土地所有权在我国是禁止买卖的，当然也就不能作为抵押物。
第
二，地上没有房屋等建筑物、构筑物的单独的国有划拨土地使用权。这是因为，以划拨方式取得的土地使用权，土地使用者没有土地的处分权。
第
三，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地的使用权，但是已经承包的并经发包方同意抵押的荒地的集体土地使用权除外。
第
四，乡(镇)村企业的集体土地使用权不得单独抵押。

[律师回复] 提供抵押担保并签订如下抵押协议：
第一条抵押担保的债权
乙方提供的房产抵押担保的主债权为根据_________年_________月________日甲方与____________实业有限总公司签订的协议书规定的大__________________实业有限总公司应支付的_________万元补偿款，其支付期限分别为_________年_________月_________日支付_________万元;_________年_________月_________日支付_________万元。
第二条抵押物
乙方愿提供座落于______市_________路号的_______________大厦的房产作_________实业有限总公司履行义务的抵押担保，该房产面积__________________平方米，属框架结构，属乙方所有，其房产权证号为______________;土地使用证号___________。
第三条双方同意抵押担保的范围与__________________实业有限总公司履行义务承担责任的范围相同，包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金及实现抵押权的费用。
第四条抵押期间，乙方应妥善保管、使用抵押的房产。如抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止侵害抵押物行为并有权要求再提供担保。

[律师回复] 根据治安管理处罚法第三十七条的规定，盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这里的路面井盖，包括自来水井盖、污水井盖、电信井盖等。需要注意的是，如果行为人盗窃公共设施的数额较大，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。如果情节比较严重，但尚不构成犯罪的，应当依照治安管理处罚法第四十九条关于盗窃的规定予以相应的处罚，因为对盗窃的处罚重于本条规定。

[律师回复] 合同编号：_______________
合同签订日期：___________
合同签订地点：___________
抵押人（以下称甲方）：_________________________________________
抵押权人（以下称乙方）：________________________________________
为确保________号合同（以下简称主合同）的履行，甲方愿意以自有财产作抵押。乙方经审查，同意接受甲方的财产抵押。甲、乙双方经协商一致，按以下条款订立本合同：
第一条 甲方用作抵押的财产（详见抵押财产清单）。
第二条 本合同项下抵押财产共作价（大写）人民币________万元整，抵押率为________%，实际抵押额为________万元整。
第三条 甲方应妥善保管抵押物，在抵押期间负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受乙方的检查。
第四条 抵押财产中的________必须由甲方办理财产保险，并将保险单交乙方保存。
第五条 在本合同有效期内，甲方不得出售和馈赠抵押财产；甲方迁移、出租、转让、再抵押或以其它任何方式转移本合同项下抵押财产的，应取得乙方书面同意。
第六条 抵押财产意外毁坏的风险承担：
第七条 本合同项下有关公证、保险、鉴定、登记、运输、保管等费用由甲方承担。
第八条 本合同生效后，如需变更合同条款，应经抵押人同意并达成书面协议。
第九条 本合同有效期内，甲方如发生分立、合并，由变更后的机构承担或分别承担本合同项下义务。甲方被宣布解散或破产，抵押财产由乙方提前处分，以所获价款优先受偿。
第十条 出现下列情况之一时，乙方有权依法定方式处分抵押财产。
1．主合同约定的偿债期限已到，债务未依约偿还或所延期限届满仍不能偿还；或.
2．债务人被宣告解散、破产；或
3．债务人死亡而无继承人履行合同。
处理抵押财产所得价款，不足以偿还债务和费用的，乙方有权另行追索；价款偿还债务还有余的，乙方应退还给甲方。
第十一条 主合同债务人按期偿还债务的，抵押权终止。经抵押登记的财产，乙方应偕同甲方到登记机关办理核销登记。
第十二条 本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自变更或解除合同，需要变更或解除合同的，应经双方协商一致，达成书面协议。协议未达成前，本合同条款仍然有效。
第十三条 违约责任：
1．因甲方保管不善，造成抵押财产毁损，乙方有权要求甲方恢复抵押财产原状，或提供经乙方认可的抵押财产。
2．甲方违反本合同第五条规定，擅自处分抵押财产的，乙方视情况要求甲方恢复原状，并可提前收回主合同项下的债权，并可要求甲方支付该债权总额________%的违约金。
3．甲方隐瞒抵押财产存在共有、产权争议、被查封、被扣押或已经设定过抵押权权限等情况而给乙方造成经济损失的，应予赔偿。
4．甲、乙任何一方违反本合同第十二条规定，应向对方支付主合同项下被担保总额________%的违约金。
5．本合同有效期内，未经抵押人同意，变更主合同条款或转让主合同项下的权利义务的，甲方可自行解除本合同。
第十四条 争议解决方式：
凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应友好协商解决。协商不成，应提交中国国际经济贸易仲裁委员会，按照申请仲裁时该会实施的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
第十五条 双方商定的其它事项：
1．________________________________________________ ；
2．________________________________________________ ；
3．________________________________________________ 。
第十六条 本合同由甲、乙双方法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章，并经登记后生效。
第十七条 本合同正本一式份，甲、乙双方各执一份。
甲方：（印章）__________
授权代表（签字）：________
________年________月________日
乙方：（印章）__________
授权代表（签字）：________
________年________月________日
附：
抵押财产清单：________
抵押人名称：________
地 址：________
电话/传真：________
抵押物名称：________
规格：
单位：
数量：
帐面原值：
抵押现值：
折扣率：
抵押价值：
存放地点：
保险单：
原值：
净值：
保险号码：
起止时间：

[律师回复] 该问题存在分歧。
一种意见认为，依据物权法和担保法的相关规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生公共设施和其他社会公益事业设施用地不得抵押，故不能为该公司办理抵押登记手续。
另一种意见认为，如果该土地为出让用地，已全额交纳出让金并取得合法国有土地使用权证书，依据《城市房地产管理法》第四十八条第二款的规定，以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权第四十九条规定，房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。此时该土地可以办理抵押登记手续。
我们认为，土地抵押权是一种担保物权，也是一种土地他项权利。土地抵押后，作为标的物的土地并不发生转移，它仍为原使用人占有使用，只以其代表经济价值的某项权利(如所有权、使用权)作担保。土地虽然为公共设施用地，传统上，公共设施用地多采取划拨方式取得，自然不宜抵押。但如果该土地是出让取得的，土地使用权人支付了相应的对价，有权利用自己的资产进行融资。而且，土地使用权人不是以公益性为目的的事业单位、社会团体。其在办理抵押贷款后，可以更好地利用土地的经济效益。则此时该公用设施用地应当可以抵押。
《中华人民共和国物权法》第一百八十四条
【禁止抵押】下列财产不得抵押：
(一)土地所有权
(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外
(三)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施
(四)所有权、使用权不明或者有争议的财产
(五)依法被查封、扣押、监管的财产
(六)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 一、什么是共同抵押共同抵押指为担保同一债权，在数个不动产或不动产物权上设定抵押权的特殊抵押形式。共同抵押不是数个抵押权的单纯结合，而是基于担保同一债权，为同一目的而于数个不动产或不动产物权上设立。故其权利为复数抵押权，债权人因任何一个抵押权受到清偿时，其他抵押权即因目的达到而消灭。共同抵押中数个抵押权与一个被担保债权的关系类似连带债务。其优点在于当其中一个不动产的价格下跌或遭到灭失时，仍可以其他不动产清偿全部债务。 二、共同抵押的效力是什么共同抵押的效力体现在三个方面： （一）共同抵押权人行使抵押权乏激催刻诎灸挫熏旦抹的选择权共同抵押，如前所述，有按份共同抵押与连带共同抵押之分。 1、按份共同抵押时在按份共同抵押（按份共同抵押是指每个抵押物限定了所担保的债权金额，债权人只能就各个抵押物卖得价金分别就其应负担的金额受偿）情形，由于当事人就各抵押财产所担保的债权份额有明确约定，因此，抵押权人必须就所有的抵押财产为换价，并且就每一抵押财产所卖得的价金在该项抵押财产所担保的债权份额范围内享有优先受偿权。此种情形，等同于每一抵押财产分别担保债权之一部分，严格说来，由于其已无连带，则非真正的共同抵押。 2、连带共同抵押时与按份共同抵押相对的是连带共同抵押。所谓连带共同抵押，是指当事人约定各抵押财产不分份额地均担保全部债权的清偿或者当事人未就各抵押财产所担保的债权份额为约定。前者可称为约定的连带共同抵押，后者可称之为法律推定的连带共同抵押。由于连带共同抵押未限定各抵押财产负担的金额，且未就抵押权执行的顺序为约定时，因此，抵押权人得否就其中任一抵押财产卖得之价金，受其全部之清偿，或同时就每一抵押财产卖得价金，分别受其债权一部分之清偿，亦或各受一部清偿时，每一抵押财产应分担金额之多寡，得否由抵押权人任意确定。 （二）与物上保证人的关系以债务人以外的第三人的财产设定抵押权的，该第三人称为物上保证人。物上保证人在抵押法律关系中为抵押人，因此，有关抵押人的权利与义务对物上保证人均有适用。但物上保证人在代债务人清偿债务或因抵押权人实行抵押权而丧失抵押财产的，有向债务人追偿的权利，是债务人为抵押人时所没有的权利。物上保证人向债务人追偿可以通过两种方式： 1、直接向债务人请求偿还； 2、在其为债务人清偿的范围内，取得债权人的地位。共同抵押有物上保证人时，一般抵押中物上保证人享有的权利与承担的义务，在共同抵押中同样得享有和承担。 （三）共同抵押权的处分问题共同抵押权人可以抛弃共同抵押权的全部或部分，这是共同抵押权人对其抵押权享有的处分权，但其抛弃应受某种限制，这些限制表现为抵押权本身性质的限制外，如除抵押权的附从性限制抵押权人将抵押权脱离主债权而单独转让或再设定担保的限制外，共同抵押权人对其抵押权的全部或部分处分尚有下列限制：1、如果共同抵押权人与抵押人就执行抵押权的顺序作了约定的，共同抵押权人应按照约定的抵押权实行的顺序行使其抵押权，如果共同抵押权人抛弃抵押财产上的抵押权的全部或一部时，其效力不及于后顺序的抵押人。2、共同抵押中，有债务人提供的抵押担保的，若共同抵押权人放弃该抵押担保的，其他抵押人可以请求减轻或免除其担保责任。因为共同抵押权人放弃债务人提供的抵押担保，将可能使物上保证人的代位求偿权落空，因此，赋予物上保证人以诉的权利请求在共同抵押权人放弃抵押权的范围内减轻或免除其担保责任是有必要的。 3、若共同抵押权所担保之债权为他人设质时，此时共同抵押权附属于主债权一并质押于债权人，共同抵押权人抛弃共同抵押权的全部或一部时，会影响到债权设质担保的效果。因此，应认共同抵押权人抛弃的效力不及于质权人，除非质权人同意。

[律师回复] 根据治安管理处罚法第三十七条的规定，盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这里的路面井盖，包括自来水井盖、污水井盖、电信井盖等。需要注意的是，如果行为人盗窃公共设施的数额较大，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。如果情节比较严重，但尚不构成犯罪的，应当依照治安管理处罚法第四十九条关于盗窃的规定予以相应的处罚，因为对盗窃的处罚重于本条规定。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 一、性质分类城市公共设施是以公共利益和设施的可公共使用为基本特征，城市公共设施的内容设置及其规模大小与城市的职能和规模相关联，城市公共设施的内容与规模在一定程度上反映出城市的性质、城市的物质生活与文化生活水平和城市的文明程度，城市公共设施一般包含有建筑、场地、绿地及附属设备等。 二、等级分类 （一）按使用性质分类：依照国标《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，城市公共设施分为八类：行政办公类；商业金融类；文化娱乐类；体育类；医疗卫生类；大专院校、科研设计类；文物古迹类;；其他类。 （二）按公共设施的服务范围分类：市级；居住区级；小区级。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 不能设定抵押权的土地主要有以下几种情况：
第
一，土地所有权。土地所有权在我国是禁止买卖的，当然也就不能作为抵押物。
第
二，地上没有房屋等建筑物、构筑物的单独的国有划拨土地使用权。这是因为，以划拨方式取得的土地使用权，土地使用者没有土地的处分权。
第
三，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地的使用权，但是已经承包的并经发包方同意抵押的荒地的集体土地使用权除外。
第
四，乡(镇)村企业的集体土地使用权不得单独抵押。

[律师回复] 并加盖抵押双方公章、抵押人为他人提供抵押担保的；1
1、抵押合同；3，同时由抵押人出具同意抵押证明文件；9最佳解答一、办理抵押物登记提交材料：1；
4、抵押设备的原始发票复印件，提交贷款单位营业执照复印件（加盖公章）、集体企业财产抵押的提交职代会同意决议；
10、有限（股份）公司财产抵押的须提交董事长会决议，如是个人借款，须提供借款人身份证复印件、借款合同；
2、抵押人营业执照复印件（加盖公章）及经办人员身份证复印件；
7、抵押权人营业执照复印件（加盖公章）及信贷员身份证复印件；
8、抵押物清单；
5、保险单复印件并加盖公章；6