政府采购工程公开招标数额标准是怎样的

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 　　 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。 　　 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 　　 (4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 　　 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] 招标投标法实施条例属于行政法规，效力比部门规章高，当招标投标法实施条例与部门规章的规定冲突时，无论该部门规章属于招标投标领域还是政府采购领域，均应归于无效。但是，需要注意的是，政府采购法和招标投标法实施条例对于政府采购的招标投标项目的法律适用衔接问题予以了合理安排，政府采购的货物和服务招标投标的，适用政府采购法及其配套部门规章的规定，不适用招标投标法和招标投标法实施条例的规定。

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 　　 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。 　　 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 　　 (4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 　　 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。

[律师回复] 根据《招标投标法》和国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　
①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；　　
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；　　
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；　　
④单项合同估算价低于第
①、
②、
③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　　
（
1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：　　①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；　　②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；　　③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；　　
④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；　　
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；　　
⑥生态环境保护项目；　　
⑦其他基础设施项目。　　
（
2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：　　①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；　　②科技、教育、文化等项目；　　③体育、旅游等项目；　　④卫生、社会福利等项目；　　
⑤商品住宅，包括经济适用住房；　　
⑥其他公用事业项目。　　
（
3）使用国有资金投资项目的范围包括：　　①使用各级财政预算资金的项目；　　②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；　　③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。　　
（
4）国家融资项目的范围包括：　　①使用国家发行债券所筹资金的项目；　　②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；　　③使用国家政策性贷款的项目；　　④国家授权投资主体融资的项目；　　⑤国家特许的融资项目。　　
（
5）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：　　①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；　　②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；　　③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] 根据有关法律和实践操作我们发现，一般而言，政府采购合同履约保证金最高不超过合同金额的10% 。

[律师回复] 根据政府采购法第三十六条规定： 在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予废标。

[律师回复] (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 　　 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。 　　 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 　　 (4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 　　 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。

[律师回复] 政府采购招标代理合同


依据
《中华人民共和国政府采购法》
、
《中华人民共和国合同法》
及其它有关
法律、法规、规章，仁怀市茅台镇卫生院（以下简称委托人）与

四川成化工程
项目管理有限公司

（以下简称代理人）
就对该单位的政府采购的招标代理事宜，
经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。



一．委托代理范围

1.
委托代理招标内容：




























发布招标公告（发出投标邀请书）
；

组织接收投标申请人报名；

编制招标文件；

组织开标、评标；

草拟采购合同范本；

编制招投标情况书面报告。


二．委托人的权利

1
、委托人有权参与招投标的有关活动，审定代理人提交的招标公告、资格预审
文件、招标文件、评标办法等相关文件文本。并有权要求代理人对其中与采
购需要相关的地方进行修改，但修改不得违法相关法律、法规的规定。

2
、委托人有权要求代理人及时提供代理工作阶段性的进展情况。

3
、委托人有权要求代理人更换不称职的人员或应回避的人员。

4
、委托人有权确定代理人的具体工作内容。

5
、如委托人或政府采购主管部门发现代理人在代理活动中违反有关的法律、法
规或采购程序并经确认，委托人有权要求代理人纠正，直至中止合同。


三．委托人的义务和责任

1
、委托人在代理人开展招标代理业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需
的有关审批手续，编制政府采购计划，落实本次采购活动的资金，使招标工
作具备条件。

2
、委托人应当向代理人及时、无偿、真实、详细的提供招投标代理工作范围内
所需的文件和资料
（如采购标的的服务、
商务等有关采购需求）
。
并负责对供
应商有关采购标的的服务、商务等与采购需求有关询问、质疑的答复。

3
、对代理人提出的书面要求，委托人应当在三日内做出书面答复，如因此造成
的时间延长由委托人负责。

4
、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真负责的






作
为委托人的代表，配合代理人工作。

5
、委托代理咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应当书面提前三日
通知代理人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托人负
责。

6
、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。


第

3
页

共

4
页

7
、在法律规定的时限内签订采购合同，并在签订合同后提交招政府采购监管机
构备案。

8
、委托人应负责对供应商履约的验收。

9
、承担由于自己过失造成代理人的经济损失。

10
、

委托方及其工作人员，不得以任何形式向代理人收受或索要回扣、好处
费、礼金、有价证券和其它礼物；不得在代理人报销应由个人支付的费用。

11
、

委托人应当完成的其它工作：



















































































四．代理人的权利

1
、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及政府采购主管部门有关规定的人为
干预。

2
、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。

3
、有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。

4
、如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，代理人可以建
议委托人进行修改。拒不修改的，代理人有权单方面终止履行合同。


五．代理人的义务和责任

1
、按照国家法律、法规以及政府采购行政主管部门的有关规定从事招投标代理
活动。

2
、在本合同规定的范围内为委托方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的
招标代理服务转让给第三方。

3
、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规
及规章的解释工作。并协助委托人做好采购供应商的询问、质疑的答复。

4
、代理方工作人员如与本采购项目潜在投标人有任何利益关系应主动提出回
避。

5
、在代理活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。

6
、对代理人在代理过程中自行提出的技术方案、数据参数、技术经济的分析结
论负责。

7
、代理人成立招标代理项目组，并任命












为项目组组长，负责该项
目招标代理工作。

8
、因代理人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总
额不应超过招标代理服务费总额（除去税金）
。

9
、因不可抗力导致代理合同不能全部或部分履行，代理人不承担责任。

10
、

代理人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞
争；


六．招标代理服务收费的计取

1
、根据国家现行取费政策，按照以下计算方法确定招标代理服务费金额：

按国家计委计价格
[2002]1980
号
《招标代理服务收费管理暂行办法》
所规定
的收费标准下浮
30
％收取，签订合同时中标人向招标代理机构一次性付清。

收费标准：
1
、公开招标：按：中标金额
100
万以下费率为中标金额的
1
．
5%



























中标金额
100-500
万费率为中标金额的
1
．
1%



























中标金额
500-1000
万费率为中标金额的
0
．
8%

[律师回复] (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 　　 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。 　　 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 　　 (4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 　　 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 包括采购人、采购代理机构、供应商，其中，采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
(一)采购人
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。国家机关、事业单位、团体组织在使用财政性资金采购货物、工程和服务时，是政府采购法律关系中的采购人。在政府采购中采购人的地位是特定的，采购人可以自行采购，也可以委托采购，但纳入集中采购目录以内的必须委托集中采购机构代理采购。
(二)采购代理机构
采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。
1、集中采购机构。集中采购机构是由设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要而设立的。集中采购机构是非营利事业法人。
《中华人民共和国政府采购法》
第十八条规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。由此可见，集中采购机构的采购权是法律规定的，其代理权并非基于采购人的委托授权。根据
第七十四条规定，采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购，将承担相应的法律后果。集中采购机构除根据法律规定采购纳入集中采购目录的政府采购项目外，还可以接受采购人的委托采购未纳入集中采购目录的政府采购项目。
《中华人民共和国政府采购法》第十七条规定，集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。实践证明集中采购机构的依法运作，是能实行上述目标的。
2、采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》第十九条规定的采购代理机构是狭义的采购代理机构，是代理政府采购的社会中介机构，其代理政府采购的资格由或者省级人民政府有关部门认定。经资格认定的政府采购代理机构，其设立应当符合法定条件，性质上，属于营利性的经济组织。采购人与采购代理机构的委托代理关系适用代理法的一般原理，采购代理机构是代理人，采购人是被代理人，采购代理机构在采购人的委托授权范围采购货物、工程和服务，其法律后果由采购人承担。采购人与采购代理机构属于委托代理关系，所以，采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜，应当有采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
(三)供应商
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他经济组织或者自然人。法人是依法设立，具有承担民事责任能力的经济组织。其他经济组织是指不具备法人资格的个人独资企业，合伙企业等。
1、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：
第一，具有承担民事责任的能力
第二具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
第三，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
第四，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
第五，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
第六，法律、行政法规规定的其他条件。此外，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，如要求供应商具备相关的资质条件。
2、供应商的资格预审。供应商可以自由进入政府采购市场，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，真正体现公平、公正的原则。所以，对供应商不实行市场准入制度。但对供应商参加具体的政府采购项目，采购人有权根据《政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。审查的方式和主要内容是，要求供应商提供相关文件和材料的原件和复印件，如法人营业执照或营业执照、资质证明文件、财务报表、纳税凭证、业绩情况等。
3、联合采购。两个以上的供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加某以项目的政府采购。参加联合体的供应商均应当具备政府采购法所规定的条件，联合体应当向采购人提交联合协议，联合协议载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订政府采购合同，联合体各方就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

[律师回复] 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。
采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权询价小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。

[律师回复] 采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告;有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款：
(一)未按照政府采购法和本办法的规定采用非招标采购方式的;
(二)未按照政府采购法和本办法的规定确定成交供应商的;
(三)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与成交供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的;
(四)未按规定将政府采购合同副本报本级财政部门备案的。

[律师回复] 符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：
(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的;
(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;
(三)非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
(四)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。符合本款情形的，本办法第三十三条、第三十五条中规定的供应商最低数量可以为两家。

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] 可以向有关部门投诉。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 由招标人支付。《招标代理服务收费管理暂行办法》第十条 招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。 工程招标委托人支付的招标代理服务费,可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费,按照财政部门规定列支。
按照规定，招标代理费通常由招标人支付.招标公司为接业务，才违违法与招标人串通公告由中标人支付。
招标代理费是由招标人与招标代理机构根据拟招标项目投资额,双方依据国家计委计价格号文件及发改办价格857号文件规定的标准,在双方充分协商沟通的基础上,由招标人向招标代理机构支付的拟招标项目招标代理全过程所需的全部费用.此笔费用一般由招标人向招标代理机构给付,但如果双方在合同上约定了此笔费用由中标人支付,则从其约定。