政府采购公开招标数额标准是多少

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 　　 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。 　　 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 　　 (4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 　　 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] 1.除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。
2.法律依据：《国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》
二、部门集中采购项目
部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。各中央预算单位可按实际工作需要确定，报财政部备案后组织实施采购。
三、分散采购限额标准
除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

[律师回复] 1、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。
2、依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

[律师回复] 1、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。
2、依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

[律师回复] 依据我国相关法律的规定，政府采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件等。
《中华人民共和国政府采购法》
第四十二条采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
采购活动记录至少应当包括下列内容：
(一)采购项目类别、名称
(二)采购项目预算、资金构成和合同价格
(三)采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因
(四)邀请和选择供应商的条件及原因
(五)评标标准及确定中标人的原因
(六)废标的原因
(七)采用招标以外采购方式的相应记载。

[律师回复] 招标投标法实施条例属于行政法规，效力比部门规章高，当招标投标法实施条例与部门规章的规定冲突时，无论该部门规章属于招标投标领域还是政府采购领域，均应归于无效。但是，需要注意的是，政府采购法和招标投标法实施条例对于政府采购的招标投标项目的法律适用衔接问题予以了合理安排，政府采购的货物和服务招标投标的，适用政府采购法及其配套部门规章的规定，不适用招标投标法和招标投标法实施条例的规定。

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 　　 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。 　　 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 　　 (4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 　　 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。

[律师回复] 1、法律界定的范围不同。政府采购是涵盖使用财政性资金的所有政府采购活动，包括货物、服务和工程。其中服务项目的采购属政府采购独有，如会议定点、加油、修车、保险、印刷等。招投标使用的是资金性质不同，其范围只有建设工程和相关货物，不包含服务。2、实施的主体不同。遵照相关法律的规定，政府依法在每一个行政区划单位成立一个政府采购中心管理政府内部的采购事务，是一个纯服务性机构，承担实施本级《政府采购集中采购目录》内的项目采购行政职能，其经费列入财政预算，人员参照公务员管理。与招投标机构在性质上完全不同。根据政府采购的特殊性，各省从实行政府采购制度一开始，就设立独立的采购中心。对招投标而言，国家有关部门批准登记设立的各类建设工程招投标机构，其性质属于营利性企业，不是政府的内设机构，没有行政职能。3、组织形式有区别。政府采购是由财政部门、政府采购中心、采购人、评标专家、供应商、监察、审计机关六方共同组织采购工作，实行“采”“管” 分离，并接受纪检部门的全程监督，在程序、方式、人员等方面具有很强的规范性，从而更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作。而招投标是由业主单位加招标机构和投标企业有时甚至是两方组织完成采购活动。4、资金保障不同。政府采购实行严格的预算管理，并有坚实的政府采购资金作采购项目的保障，由国库统一集中支付，减少了拨款环节，避免了资金流失占用和拖欠资金等弊端，维护了政府形象。而招投标不具有上述特点。5、服务结果不同。政府采购中心作为政府内部的服务机构不收取任何费用，全部免费服务，同时对政府采购资金的节余部分全部归财政，充分体现了反腐倡廉目的，这是招投标企业所无法做到的。
6.法律依据：《中华人民共和国政府采购法》 第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

[律师回复] 根据《招标投标法》和国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　
①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；　　
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；　　
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；　　
④单项合同估算价低于第
①、
②、
③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　　
（
1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：　　①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；　　②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；　　③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；　　
④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；　　
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；　　
⑥生态环境保护项目；　　
⑦其他基础设施项目。　　
（
2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：　　①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；　　②科技、教育、文化等项目；　　③体育、旅游等项目；　　④卫生、社会福利等项目；　　
⑤商品住宅，包括经济适用住房；　　
⑥其他公用事业项目。　　
（
3）使用国有资金投资项目的范围包括：　　①使用各级财政预算资金的项目；　　②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；　　③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。　　
（
4）国家融资项目的范围包括：　　①使用国家发行债券所筹资金的项目；　　②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；　　③使用国家政策性贷款的项目；　　④国家授权投资主体融资的项目；　　⑤国家特许的融资项目。　　
（
5）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：　　①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；　　②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；　　③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

[律师回复] 1、采购额度60万元以上需要招标。除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应按国家有关规定执行。政府采购货物或服务的项目，单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。
2、法律依据：《中华人民共和国招标投标法》
第四十一条  中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

[律师回复] 应当在采购活动开始前获得本级政府采购监督管理部门的批准。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的。公开招标的具体数额标准如下、政府采购公开招标数额标准采购公开招标数额标准以上的项目：（一）货物或服务类北京市2021年的政府采购目录和限额标准没有见发布，《北京市2021年政府采购集中采购目录及标准》(京财采购〔2021〕2498号)规定，必须采用公开招标的方式：四：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）

[律师回复] 根据政府采购法第三十六条规定： 在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予废标。

[律师回复] 根据有关法律和实践操作我们发现，一般而言，政府采购合同履约保证金最高不超过合同金额的10% 。

[律师回复] 1、政府采购合同履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
2、采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

[律师回复] 1、政府采购合同履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
2、采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

[律师回复] (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 　　 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。 　　 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果;邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 　　 (4)公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。 　　 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。

[律师回复] 政府采购招标代理合同


依据
《中华人民共和国政府采购法》
、
《中华人民共和国合同法》
及其它有关
法律、法规、规章，仁怀市茅台镇卫生院（以下简称委托人）与

四川成化工程
项目管理有限公司

（以下简称代理人）
就对该单位的政府采购的招标代理事宜，
经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。



一．委托代理范围

1.
委托代理招标内容：




























发布招标公告（发出投标邀请书）
；

组织接收投标申请人报名；

编制招标文件；

组织开标、评标；

草拟采购合同范本；

编制招投标情况书面报告。


二．委托人的权利

1
、委托人有权参与招投标的有关活动，审定代理人提交的招标公告、资格预审
文件、招标文件、评标办法等相关文件文本。并有权要求代理人对其中与采
购需要相关的地方进行修改，但修改不得违法相关法律、法规的规定。

2
、委托人有权要求代理人及时提供代理工作阶段性的进展情况。

3
、委托人有权要求代理人更换不称职的人员或应回避的人员。

4
、委托人有权确定代理人的具体工作内容。

5
、如委托人或政府采购主管部门发现代理人在代理活动中违反有关的法律、法
规或采购程序并经确认，委托人有权要求代理人纠正，直至中止合同。


三．委托人的义务和责任

1
、委托人在代理人开展招标代理业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需
的有关审批手续，编制政府采购计划，落实本次采购活动的资金，使招标工
作具备条件。

2
、委托人应当向代理人及时、无偿、真实、详细的提供招投标代理工作范围内
所需的文件和资料
（如采购标的的服务、
商务等有关采购需求）
。
并负责对供
应商有关采购标的的服务、商务等与采购需求有关询问、质疑的答复。

3
、对代理人提出的书面要求，委托人应当在三日内做出书面答复，如因此造成
的时间延长由委托人负责。

4
、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真负责的






作
为委托人的代表，配合代理人工作。

5
、委托代理咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应当书面提前三日
通知代理人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托人负
责。

6
、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。


第

3
页

共

4
页

7
、在法律规定的时限内签订采购合同，并在签订合同后提交招政府采购监管机
构备案。

8
、委托人应负责对供应商履约的验收。

9
、承担由于自己过失造成代理人的经济损失。

10
、

委托方及其工作人员，不得以任何形式向代理人收受或索要回扣、好处
费、礼金、有价证券和其它礼物；不得在代理人报销应由个人支付的费用。

11
、

委托人应当完成的其它工作：



















































































四．代理人的权利

1
、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及政府采购主管部门有关规定的人为
干预。

2
、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。

3
、有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。

4
、如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，代理人可以建
议委托人进行修改。拒不修改的，代理人有权单方面终止履行合同。


五．代理人的义务和责任

1
、按照国家法律、法规以及政府采购行政主管部门的有关规定从事招投标代理
活动。

2
、在本合同规定的范围内为委托方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的
招标代理服务转让给第三方。

3
、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规
及规章的解释工作。并协助委托人做好采购供应商的询问、质疑的答复。

4
、代理方工作人员如与本采购项目潜在投标人有任何利益关系应主动提出回
避。

5
、在代理活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。

6
、对代理人在代理过程中自行提出的技术方案、数据参数、技术经济的分析结
论负责。

7
、代理人成立招标代理项目组，并任命












为项目组组长，负责该项
目招标代理工作。

8
、因代理人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总
额不应超过招标代理服务费总额（除去税金）
。

9
、因不可抗力导致代理合同不能全部或部分履行，代理人不承担责任。

10
、

代理人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞
争；


六．招标代理服务收费的计取

1
、根据国家现行取费政策，按照以下计算方法确定招标代理服务费金额：

按国家计委计价格
[2002]1980
号
《招标代理服务收费管理暂行办法》
所规定
的收费标准下浮
30
％收取，签订合同时中标人向招标代理机构一次性付清。

收费标准：
1
、公开招标：按：中标金额
100
万以下费率为中标金额的
1
．
5%



























中标金额
100-500
万费率为中标金额的
1
．
1%



























中标金额
500-1000
万费率为中标金额的
0
．
8%