国有企业工程挂靠违纪怎么处罚

[律师回复] 【法律意见】
发出文件决定，取消和下放58项行批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。一级注册建筑师执业资格认定取消包含其中。
在文件的附件“决定取消的职业资格许可和认定事项目录1”中，第20项即为“一级注册建筑师执业资格”的相关规定。不是取消注册建筑师 是取消行批权。
我们都知道，一级注册建筑师的执业资格认证此前一直是由住建部负责，在本次决定取消之后，是不是就不存在这个注册建筑师执业资格了呢?当然不是。其实从新一届政府上台以来，就把职能转变作为新一届工作开局的关键，把减少行批作为职能转变的突破口。大幅减少和下放行批事项，真正向市场放权，为此近期连续作出决定取消和下放一大批行批项目。也就是说，不是取消注册建筑师制度，而是取消住建部的行批权。政府不再承担此项工作，转由社会组织性质的协会承担，趋势可能是未来所有执业资格认定都要与国际接轨，下放到协会，由协会负责组织考试、注册、继续教育。
以后，注册建筑师证强调是自用，挂靠只会更难!注册建筑师的考试、注册、管理不会取消，只会加强!当然除了设计单位直接聘用的注册建筑师外，会有挂靠形式上的变化，或者说不是过去那种挂靠方式了。
【法律依据】
中华人民共和国注册建筑师条例实施细则
第十三条?注册建筑师实行注册执业管理制度。取得执业资格证书或者互认资格证书的人员，必须经过注册方可以注册建筑师的名义执业。

[律师回复] 各地在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。
《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定承包人非法转包、违法分包建设工程，
或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义，与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民可以根据《民法总则》规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《建筑法》第26条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

[律师回复] 各地在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。
《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定承包人非法转包、违法分包建设工程，
或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义，与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民可以根据《民法总则》规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《建筑法》第26条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

[律师回复] 挂靠是指为了进行工程建设，但是不具有相应施工资质的施工人借用有资质建筑公司的资质、公章、财务凭证等，向被挂靠人交纳管理费，承揽并进行工程建设的行为，那么在挂靠中被挂靠企业应该怎么防范相应的法律风险呢？
首先，可以采用内部承包方式。
被挂靠企业防范法律风险的根本之策就是不采取挂靠方式承包建设工程，而是采取内部承包协议的方式，因为内部承包是法律所允许的，将挂靠项目实实在在地转变为被挂靠企业的自有项目。
其次，可以采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式。
这种方式实际上是将挂靠施工合同分为如下两个合同：一是建筑材料委托采购合同，被挂靠企业将建设工程的材料全部委托给挂靠人采购;二是将建筑劳务合法地分包给有劳务资质的挂靠企业完成。两个合同标的加起来就是该建设工程的所有工作。分别签订合同，比较隐蔽，若不同时发现两个合同存在则挂靠关系就不会被揭穿。
最后，要严格控制合同履行过程中的风险。
被挂靠企业要成立专门的项目管理组，严格控制工程质量。甚至可以要求比工程监理更严格，因为质量一旦出现问题，被挂靠企业所受的损失将比所获得的利益大得多，甚至会危及被挂靠企业的生存。
《中华人民共和国建筑法》第二十六条
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

[律师回复] 各地在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定承包人非法转包、违法分包建设工程，
或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义，与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民可以根据《民法总则》规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《建筑法》第26条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

[律师回复] 可以起诉重组后的公司

[律师回复] 各地在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定承包人非法转包、违法分包建设工程，
或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义，与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民可以根据《民法总则》规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《建筑法》第26条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

[律师回复] 各地在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。
《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定承包人非法转包、违法分包建设工程，
或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义，与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民可以根据《民法总则》规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《建筑法》第26条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

[律师回复] 各地在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。
《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定承包人非法转包、违法分包建设工程，
或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义，与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民可以根据《民法总则》规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《建筑法》第26条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 挂靠协议合同
甲方：______________
乙方：______________
经甲乙双方友好协商，现就报检员资格证挂靠事宜协议如下：
一、乙方同意将其报检员资格证挂靠到甲方供甲方办理代理报检单位申请注册、开展正常业务和每年国家质检总局对代理报检单位进行审查使用。
二、乙方所提供的报检员资格证必须是有效真实的能办理办理代理报检单位申请注册的证件，且其报检员资格证未在其他单位注册或在其他单位注册过但现已退出，否则因此造成的后果，由乙方负相应的法律责任。我公司对报检员资格证的具体要求是报检员资格证必须是下半年和上半年参加全国统考取得的。
三、甲方必须合法地使用乙方的报检员资格证，不得以乙方的名义进行非法代理报检业务和其他非法活动，否则由因此造成的后果，由甲方负相应的法律责任。
四、乙方将其报检员资格证挂靠到甲方供甲方使用，甲方必须向乙方支付____元人民币月的挂靠酬金。挂靠酬金由甲方在每月的最后的一天存在乙方的银行卡里。
五、如乙方在协议生效三个月后需凭其报检员资格证找与报检有关的工作，可以向甲方提出终止协议的要求，但甲方不得在协议有效期内向乙方提出终止协议的要求（这主要是为了保护乙方的利益）。
六、本协议一经签订，乙方必须将其报检员资格证以快递的方式寄给甲方，甲方在协议的有效期内必须妥善保管好乙方的报检员资格证，如发生丢失，由甲方赔偿相应的损失（如挂失费和重新办证的费用等）。
七、本协议有效期为半年或一年，自____年____月____日至____年____月____日有效。有效期满后，经双方协商可续签本协议，以延长本协议的有效期限。
八、本协议正本两份，经双方签字确定有效期限后生效，甲方和乙方各执一份。
九、本协议未尽事宜或由于国家政策方面的原因而要作相应的变更，双方本着友好诚信的原则协商解决。
甲方签字（盖章）：________
乙方签字：________________
________年________月____日

[律师回复] 可以根据聘用意向书或者劳动合同向劳动局申请仲裁。 1、去当地人力资源和社会保障局（原劳动局）内的劳动争议仲裁委，申请劳动仲裁，立案时需携带：仲裁申请书2份、申请人身份证复印件1份；相关证据复印件和证据清单2份；用人单位的工商登记信息。 2、提交材料后，5个工作日仲裁委给予立案，然后给双方举证期，给对方答辩期；然后开庭审理，之后对你们双方进行调解，调解不成仲裁委会下达裁决书；劳动仲裁60天内结案；对于裁决书不服，劳动者可以到； 3、申请劳动仲裁期间，不耽误劳动者去新单位工作。

[律师回复] 您好，针对您的挂靠行为对被挂靠企业有什么法律风险问题解答如下, 挂靠行为对被挂靠企业的法律风险：
1、对建设工程的安全质量承担连带赔偿责任。
一是对建设工程本身不符合质量标准造成的损失，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任;
二是在建设工程施工过程中造成他人生命、身体、财产损失的，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任。
2、对建设工程的对外债务承担法律责任。在项目实施中，如果挂靠人以其自己的名义签订购买材料合同和租赁等经营性合同，相关的债务责任由其自行承担。
但在实际操作中，由于被挂靠企业的商业信誉度更高，更容易获得供应商认同，因此，挂靠人往往以被挂靠企业的名义，对外签订合同，由此形成的对外债务，毫无疑问由被挂靠企业承担，然后再由被挂靠人向挂靠人追偿。
《中华人民共和国建筑法》第66条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”

[律师回复] 挂靠是指为了进行工程建设，但是不具有相应施工资质的施工人借用有资质建筑公司的资质、公章、财务凭证等，向被挂靠人交纳管理费，承揽并进行工程建设的行为，那么在挂靠中被挂靠企业应该怎么防范相应的法律风险呢？
首先，可以采用内部承包方式。
被挂靠企业防范法律风险的根本之策就是不采取挂靠方式承包建设工程，而是采取内部承包协议的方式，因为内部承包是法律所允许的，将挂靠项目实实在在地转变为被挂靠企业的自有项目。
其次，可以采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式。
这种方式实际上是将挂靠施工合同分为如下两个合同：一是建筑材料委托采购合同，被挂靠企业将建设工程的材料全部委托给挂靠人采购;二是将建筑劳务合法地分包给有劳务资质的挂靠企业完成。两个合同标的加起来就是该建设工程的所有工作。分别签订合同，比较隐蔽，若不同时发现两个合同存在则挂靠关系就不会被揭穿。
最后，要严格控制合同履行过程中的风险。
被挂靠企业要成立专门的项目管理组，严格控制工程质量。甚至可以要求比工程监理更严格，因为质量一旦出现问题，被挂靠企业所受的损失将比所获得的利益大得多，甚至会危及被挂靠企业的生存。
《中华人民共和国建筑法》第二十六条
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 挂靠行为对被挂靠企业的法律风险：
1、对建设工程的安全质量承担连带赔偿责任。
一是对建设工程本身不符合质量标准造成的损失，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任;
二是在建设工程施工过程中造成他人生命、身体、财产损失的，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任。
2、对建设工程的对外债务承担法律责任。在项目实施中，如果挂靠人以其自己的名义签订购买材料合同和租赁等经营性合同，相关的债务责任由其自行承担。
但在实际操作中，由于被挂靠企业的商业信誉度更高，更容易获得供应商认同，因此，挂靠人往往以被挂靠企业的名义，对外签订合同，由此形成的对外债务，毫无疑问由被挂靠企业承担，然后再由被挂靠人向挂靠人追偿。
《中华人民共和国建筑法》第66条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 一、深圳户口挂靠条件是什么 1、大中专院校毕业生、归国留学生、引进的人才、城镇用工人员，本单位集体户尚未建立，不具备家庭户立户条件，亲友同意将其户口迁入家中挂靠的； 2、常住户口居民因工作辞退、离职或调动等原因，人事劳动关系委托人才服务中心等机构管理的，允许将其户口由原单位集体户内或派出所代管户内迁入人才服务中心等单位挂靠； 3、常住户口居民符合下列情况之一的，允许将户口迁入亲友家中挂靠：（ 1）户口在企业集体户内，因企业破产、倒闭、改制等原因，企业已无专人管理集体户，亲友同意将其户口迁入家庭户内的；（ 2）户口在派出所代管户内的；（ 3）户口在人才服务中心等中介机构的。 二、如何办理深圳户口挂靠 1、如果有房产，可以直接将户口迁入到本人房产地址。 2、如果工作单位有集体户口，可以挂靠在公司集体户口上。(需要在本单位缴纳工伤保险6个月以上)。 3、如果亲戚或者朋友在深圳有房产，可以挂靠在亲戚朋友的房产上。需要申请人及拟挂靠的户主凭双方户口簿、身份证、户主的房产证、申请人的无房产信息证明(房屋管理中心出具)，同意挂靠证明书等，一同到入户地派出所办理入户。 4、如果上述条件都不满足，可以将户口迁入到派出所代管户内或者深圳市对外劳动服务有限公司或者其他人事代理公司的集体户口。 三、深圳集体户口和个人户口的区别是什么1、深圳集体户口和个人户口享受深圳基本福利和待遇一样，享受的社保待遇也一样，集体户口小孩落户可以落在家长所在的集体户口上，办理落户只需要用公司集体户口的首页复印件加盖公司的公章即可。集体户口的小孩，和个人户口小孩享受一样的教育资源。2、集体户口相比个人户口办事要麻烦，当办事需要户口材料时都需要向集体户口单位借集体户首页然后打印复印件，借取、取号、排队等；农转非后办的集体户口，不能回原籍，落户需要买房。由此可见，达到深圳落户条件的外地人员，在不具备单户的情况下，可以将户口挂靠到用人单位、人才中心或者亲戚朋友家。办理深圳户口挂靠，需要本人及拟挂靠家庭的户主双方携带身份证、户口本、房东的房产证及申办人的无房证明等材料到当地派出所办理入户。

[律师回复] 车辆挂靠是现实生活当中普遍存在的情形，挂靠车辆发生交通事故的，要分几种情况分别确定事故责任由谁来承担 1、名义挂靠。挂靠人不向被挂靠公司交纳费用，被挂靠人只是向挂靠人提供名义。这种挂靠形式往往是基于社会管理的需要，比如政府指定和基于人情关系和营运效益的需要而为。对于这类挂靠机动车发生交通事故后，因为名义上是被挂靠公司的车，受害人行使权利的对象当然是被挂靠公司。 2、有偿挂靠。挂靠人向被挂靠的公司定期交纳一定的费用，被挂靠公司提供名义。这种挂靠形式被挂靠公司往往要对挂靠人及车辆行使一定的监督、管理权限。发生交通事故后，受害人行使权利的对象当然也是被挂靠公司。 最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条明确规定：以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。这说明对受害人而言，挂靠人和被挂靠人应对受害人的损失承担连带赔偿责任，任何一方都有赔偿受害人全部损失的责任。

[律师回复] 户口挂靠，首先你要符合厦门人才引进的条件或者其他落户条件，而自己又没有住宅性质的房产（店面，商住，写字楼不能落户）。第二，亲友家同意你挂靠，并愿意到户口本、身份证、房产证去户口所在地的派出所签定同意挂靠协议。第三，将户口挂在亲友的户口本上。但是，有些性质的落户是不能挂靠的，比如社保+暂住证这种落户形式，一定要自有房产。还有骨干员工落户，也必须要有自己的房产。补充：2016年1月1日起厦门已经取消购房落户，不管买什么性质的房子，不管多大面积的房子均不能落户。

[律师回复] 【法律意见】 发出文件决定，取消和下放58项行批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。一级注册建筑师执业资格认定取消包含其中。 在文件的附件“决定取消的职业资格许可和认定事项目录1”中，第20项即为“一级注册建筑师执业资格”的相关规定。不是取消注册建筑师 是取消行批权。 我们都知道，一级注册建筑师的执业资格认证此前一直是由住建部负责，在本次决定取消之后，是不是就不存在这个注册建筑师执业资格了呢?当然不是。其实从新一届政府上台以来，就把职能转变作为新一届工作开局的关键，把减少行批作为职能转变的突破口。大幅减少和下放行批事项，真正向市场放权，为此近期连续作出决定取消和下放一大批行批项目。也就是说，不是取消注册建筑师制度，而是取消住建部的行批权。政府不再承担此项工作，转由社会组织性质的协会承担，趋势可能是未来所有执业资格认定都要与国际接轨，下放到协会，由协会负责组织考试、注册、继续教育。 以后，注册建筑师证强调是自用，挂靠只会更难!注册建筑师的考试、注册、管理不会取消，只会加强!当然除了设计单位直接聘用的注册建筑师外，会有挂靠形式上的变化，或者说不是过去那种挂靠方式了。 【法律依据】 中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 第十三条?注册建筑师实行注册执业管理制度。取得执业资格证书或者互认资格证书的人员，必须经过注册方可以注册建筑师的名义执业。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于挂靠： (1)挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的; (2)挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的; (3)挂靠人承揽工程经营方式表现为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏。被挂靠人只收取管理费(包括为确保管理费收取为目的的出借账户)，不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任的; (4)被挂靠人与发包人之间没有实质上工程款收付关系，均是以“委托支付”、“代付”等其他名义进行工程款支付，或者仅是过账转付关系的; (5)施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备，实际并非由被挂靠人进行采购、租赁，或者被挂靠人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供证据证明的; (6)法律、行政法规规定的其他挂靠情形。 对于挂靠和内部承包，简单的说就是挂靠是建筑企业只拿钱不管事，一旦发生纠纷，往往会发生争议，争议的关键在于责任的承担，而内部承包则在于包管结合，既要拿钱，又要对其进行人财物的管理，而且还需承担责任，这就是当前大环境下，提倡内部承包的原因。

[律师回复] 由挂靠人向迁入地派出所提出申请，对本区、县内挂靠的，申请人持迁入地派出所批准证明、本人户口簿、身份证到迁入地派出所办理迁移手续，持户口迁移证、亲友户口簿、亲友家庭户户主签名的挂靠户口责任书到迁入地派出所办理入户手续;对跨区挂靠户口的，由迁入地派出所审核后报分局签发《户口准迁证》，申请人应当提交下列材料：
1、本人的书面申请、联系电话、通信地址;
2、亲友家庭户户主签名的挂靠户口责任书及其户口簿;
3、本人及被挂靠人居民身份证;
4、育龄妇女计划生育证明;
5、落户地村居或单位出具长期居住证明和接收证明。