农村宅基地内建筑属于违章吗

最新修订 | 2024-07-16
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专家导读 根据现行规定,农村居民在宅基地上新建或修缮房屋需经乡级人民政府批准,符合当地布局和土地规划。即便在原有宅基地上建房,也需遵循此程序。农村土地除国家所有外,其余归集体所有,农民有使用权无所有权。宅基地及其上房屋为家庭成员共同所有。
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一、农村宅基地内建筑属于违章

根据现行规定,农村居民在其现有宅基地上新建住房或对已经建设完成以及尚未建成的房屋进行修缮都需要经由乡级人民政府依据当地的村庄、社区及集镇整体布局与土地运用规划作出明确的批复方可实施。因此,即便农村居民在其原有的宅基地上建筑房屋,也必须依照上述程序获得乡级人民政府的审批认可。

此外,根据《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国土地管理法》中的相关条款规定,我国的农村土地,除了依法划为国家所有的之外,其余部分均将归属至集体所有。农民对于这些集体土地只具有合理合法的使用权,但不具备所有权。

同时,农村居民在建立自己的居住场所并使用宅基地时,无论是已经建立了的还是未来打算建立的房屋所附带的宅基地,都仅仅是为各个家庭成员所共同拥有。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条,在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法,由省、自治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后,方可办理用地审批手续。

二、农村宅基地能买卖吗

根据我国现行有效的法律法规,农村宅基地并不能进行买卖行为。这主要源于我们每个人在享受农村宅基地使用权的同时却并未获取所有权。尽管农村宅基地属于集体所有,但在特定条件下,宅基地之上的建筑物是能够实现合法交易的。请注意,这仅适用于新施行的《中华人民共和国民法典》中的第三百六十二条规定,里面明确定义宅基地使用权人为农村集体经济组织成员,他们依法享有对集体所有土地的占有和使用权利,可以利用这些土地来建设住宅以及附属设施。此外,我国《土地管理法》的第九条也做出了明确规定,除了城市市区的土地属于国家所有之外,其余农村和城市郊区的土地均归农民集体所有;宅基地及自留地和自留山也是如此。值得注意的是,农村宅基地作为农村集体经济组织提供给本村村民的一种福利待遇,本村村民之所以能成为农村集体经济组织成员并享有宅基地使用权,是因为他们是农村集体经济组织的一部分。因此,在现实生活中,村民之间所签订的宅基地买卖协议很可能因违法定性而被认定为无效。然而,在符合相关法律规定以及满足必要程序的前提下,村民们是可以将自己持有的宅基地进行转让的。关于农村宅基地使用权的转让,我们还需要了解以下几个基本要求:

首先,农村宅基地使用权的交易范围必须限制在同一个农村集体经济组织内部成员之间;

其次,转让宅基地使用权之前必须经过农村集体经济组织的书面许可;

最后,接受转让的人员不得违反'一户一宅'的原则且同时要符合宅基地的其他分配条件。

《民法典》第三百六十二条

宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。《土地管理法》第九条

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。

第六十二条

农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地,改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

依据目前的法律条例,农村居民在其宅基地之上新建或者修葺自有住房时,必须经过乡村等级别的人民政府审批,并且这一行为需符合当地的建筑规划与土地利用的总体布局。即便是在同一宅基地之上进行的翻新、扩建等建设行为,也都需要严格遵守上述规定及审批程序。在我国,除了国有性质以外,农村地区的大量土地均属于集体所有制,农民享有对这些土地的使用权,但是并没有相应的所有权。而宅基地及其上面构建的房产则被视为是各个家庭成员共同拥有的财产权益。

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[律师回复] 是。
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二是根据《土地管理法》第43条的规定可知,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。因此,农村集体建设用地只涵盖三个类别:乡镇企业建设用地、乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地和村民住宅建设用地。
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