经过复议的案件,应如何确定被告方

最新修订 | 2024-09-04
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专家导读 行政诉讼中,被告责任归属依据复议情况:原行政机构为直接诉讼被告,维持原行为的复议机构与原机构共为被告,复议改变行为则复议机构单责。逾期未决或针对不作为复议的,原机构担责;多个机构共同行为时,共同被告。授权组织由授权机关负责,被撤销或职权变更的继续行使职权机关需承担责任。行政复议遵循合法等原则,公民在法定期限内可申请复议或诉讼。对复议决定不满,依法可上诉,除非有明确规定复议决定为终局。
经过复议的案件,应如何确定被告方

一、经过复议的案件,应如何确定被告方

关于复议后公布被告方担责事宜,我们如数介绍如下:

首先,若公民、法人以及其他组织直接向法院提起诉讼,那么做出行政行为的行政机构将承担被告责任。

其次,倘若复议机构决定维持原先行政行为的话,那么作出原行政行为的行政机关与进行复议的机构将共同成为被告;

然而,如果复议机构转变了原有的行政行为,则复议机构将单独担任被告角色。

再次,若复议机构未能在法律规定的期限内下达复议决定时,若公民、法人或是其他机构针对原行政行为提出诉讼,那么做出原行政行为的行政机关将担当被告身份;

同样地,当公民、法人或是其他机构因其诉求而诉诸于不作为的复议机构时,复议机构也应承担相应责任并成为被告。

此外,对于两个及以上的行政机关共同作出同一行政行为,那么所有参与共同行动的行政机构应共同负担被告职责。

接着,若是由行政机关授权的组织做出的行政行为,承担责任的应是提供授权的行政机关。

最后,如果行政机关被撤销或者职权出现变更,仍继续行使原来职权的行政机关应承担相应的被告责任。

值得强调的是,行政复议机构依据相关机关和当事人的申请或需求,对已经做出的决策进行再度审视或重新审查处理。

在执行行政复议这项重要的工作上,行政复议机构必须遵循合法、公平、公开、迅速便利以及保护人民群众利益的原则,坚持错误必纠正的坚定信念,以便确保法律和法规能够得到正确的贯彻落实。

同时,我们也要提醒各位公民、法人和其他组织,只要你们觉得某项具休的行政行为侵犯到你们的合法权益,都有权从得知具体行政行为开始算起,在60天以内提交行政复议申请;

但如果法律规定的申请期限超过60天的情况,请大家依照法律规定向人民法院发起行政诉讼

如果对行政复议决定感到不满,可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,向上诉法院提起诉讼,除非法律明确规定行政复议决定即为裁决结果。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。

复议机关在法定期限内未作出复议决定,公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的,作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的,共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。

行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告。

二、经过复议的案件怎么确定被告

关于复议后公布被告方担责事宜,我们如数介绍如下:

首先,若公民、法人以及其他组织直接向法院提起诉讼,那么做出行政行为的行政机构将承担被告责任。

其次,倘若复议机构决定维持原先行政行为的话,那么作出原行政行为的行政机关与进行复议的机构将共同成为被告;

然而,如果复议机构转变了原有的行政行为,则复议机构将单独担任被告角色。

再次,若复议机构未能在法律规定的期限内下达复议决定时,若公民、法人或是其他机构针对原行政行为提出诉讼,那么做出原行政行为的行政机关将担当被告身份;

同样地,当公民、法人或是其他机构因其诉求而诉诸于不作为的复议机构时,复议机构也应承担相应责任并成为被告。

此外,对于两个及以上的行政机关共同作出同一行政行为,那么所有参与共同行动的行政机构应共同负担被告职责。

接着,若是由行政机关授权的组织做出的行政行为,承担责任的应是提供授权的行政机关。

最后,如果行政机关被撤销或者职权出现变更,仍继续行使原来职权的行政机关应承担相应的被告责任。

值得强调的是,行政复议机构依据相关机关和当事人的申请或需求,对已经做出的决策进行再度审视或重新审查处理。

在执行行政复议这项重要的工作上,行政复议机构必须遵循合法、公平、公开、迅速便利以及保护人民群众利益的原则,坚持错误必纠正的坚定信念,以便确保法律和法规能够得到正确的贯彻落实。

同时,我们也要提醒各位公民、法人和其他组织,只要你们觉得某项具休的行政行为侵犯到你们的合法权益,都有权从得知具体行政行为开始算起,在60天以内提交行政复议申请;

但如果法律规定的申请期限超过60天的情况,请大家依照法律规定向人民法院发起行政诉讼。

如果对行政复议决定感到不满,可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,向上诉法院提起诉讼,除非法律明确规定行政复议决定即为裁决结果。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。

复议机关在法定期限内未作出复议决定,公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的,作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的,共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。

行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告。

关于复议后公布被告方担责事宜,我们如数介绍如下:

首先,若公民、法人以及其他组织直接向法院提起诉讼,那么做出行政行为的行政机构将承担被告责任。

其次,倘若复议机构决定维持原先行政行为的话,那么作出原行政行为的行政机关与进行复议的机构将共同成为被告;

然而,如果复议机构转变了原有的行政行为,则复议机构将单独担任被告角色。

再次,若复议机构未能在法律规定的期限内下达复议决定时,若公民、法人或是其他机构针对原行政行为提出诉讼,那么做出原行政行为的行政机关将担当被告身份;

同样地,当公民、法人或是其他机构因其诉求而诉诸于不作为的复议机构时,复议机构也应承担相应责任并成为被告。

此外,对于两个及以上的行政机关共同作出同一行政行为,那么所有参与共同行动的行政机构应共同负担被告职责。

接着,若是由行政机关授权的组织做出的行政行为,承担责任的应是提供授权的行政机关。

最后,如果行政机关被撤销或者职权出现变更,仍继续行使原来职权的行政机关应承担相应的被告责任。

值得强调的是,行政复议机构依据相关机关和当事人的申请或需求,对已经做出的决策进行再度审视或重新审查处理。

在执行行政复议这项重要的工作上,行政复议机构必须遵循合法、公平、公开、迅速便利以及保护人民群众利益的原则,坚持错误必纠正的坚定信念,以便确保法律和法规能够得到正确的贯彻落实。

同时,我们也要提醒各位公民、法人和其他组织,只要你们觉得某项具休的行政行为侵犯到你们的合法权益,都有权从得知具体行政行为开始算起,在60天以内提交行政复议申请;

但如果法律规定的申请期限超过60天的情况,请大家依照法律规定向人民法院发起行政诉讼。

如果对行政复议决定感到不满,可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,向上诉法院提起诉讼,除非法律明确规定行政复议决定即为裁决结果。

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(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。针对驳回复议申请的行政复议决定,原告不服提起行政诉讼,确定哪一个机关为被告,《行政诉讼法》及《若干解释》均没有明确规定,给审判实践带来一定的困惑。笔者试做以下分析,以期能够破解。
????
一、关于行政复议程序与适格被告的现行规定
????针对经过行政复议程序,原告不服提起行政诉讼的,《行政诉讼法》第25条第2款对复议机关作为情况下的适格被告作出规定,即复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的机关为被告;复议机关改变原具体行政行为的,复议机关为被告。《若干解释》第22条对复议机关不作为情况下的适格被告作出规定,即复议机关在法定期间内不作出复议决定,原告对原具体行政行为不服提起诉讼的,应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;对复议机关不作为不服提起诉讼的,应当以复议机关为被告。《若干解释》的规定弥补了复议机关不作为情况下,如何确立适格被告的问题。
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二、驳回行政复议申请情况下,适格被告的确立
????针对《行政复议法实施条例》第48条第1款规定的两种情况下,复议机关作出驳回行政复议申请的决定,原告提起行政诉讼情形,确立被告适用的规则,应当与《行政诉讼法》第25条第2款及《若干解释》第22条适用的规则相同,也就是说行政机关驳回行政复议申请的,属于复议机关作为类的,确立被告适用《行政诉讼法》第25条第2款的规定,属于复议机关不作为类的,适用《若干解释》第22条的规定。
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一、关于行政复议程序与适格被告的现行规定 针对经过行政复议程序,原告不服提起行政诉讼的,《行政诉讼法》第25条第2款对复议机关作为情况下的适格被告作出规定,即复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的机关为被告;复议机关改变原具体行政行为的,复议机关为被告。《若干解释》第22条对复议机关不作为情况下的适格被告作出规定,即复议机关在法定期间内不作出复议决定,原告对原具体行政行为不服提起诉讼的,应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;对复议机关不作为不服提起诉讼的,应当以复议机关为被告。《若干解释》的规定弥补了复议机关不作为情况下,如何确立适格被告的问题。
二、驳回行政复议申请情况下,适格被告的确立 针对《行政复议法实施条例》第48条第1款规定的两种情况下,复议机关作出驳回行政复议申请的决定,原告提起行政诉讼情形,确立被告适用的规则,应当与《行政诉讼法》第25条第2款及《若干解释》第22条适用的规则相同,也就是说行政机关驳回行政复议申请的,属于复议机关作为类的,确立被告适用《行政诉讼法》第25条第2款的规定,属于复议机关不作为类的,适用《若干解释》第22条的规定。 根据上述确立被告适用规则的分析,在这一问题上,需要解决《行政复议法实施条例》第48条第1款规定属于复议机关作为还是不作为的问题。笔者认为:
(一)行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的,决定驳回行政复议申请的,属于复议机关已经作为,应当依据《行政诉讼法》第25条第2款规定,确立作出原具体行政行为的行政机关为被告。理由是:复议机关受理复议申请,并经实体审查作出驳回行政复议申请复议决定,复议机关已经履行复议职责,但这一复议决定实质上没有改变原具体行政行为,也就是说,对当事人权利义务产生实质性影响的是原具体行政行为,法院对原具体行政行为作出判决即可,对复议机关的行政复议行为再做评价已没有实际意义。
(二)对于受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合规定的受理条件而驳回行政复议申请的,属于复议机关不作为类,应当依据《若干解释》第22条规定确定被告。理由是:不论行政复议机关针对行政复议申请作出不予受理决定还是驳回行政复议申请决定,都是在程序上对申请人行政复议权利的限制,均没有对原具体行政行为进行实体审查,对于申请人来说是一种不作为行为。确定复议机关以不符合受理条件为由驳回行政复议申请的适格被告问题,应根据原告提起诉讼的具体诉讼请求来确认,即根据原告诉什么来确定谁作为被告。但原告超过起诉期限提出复议,复议机关受理后又驳回行政复议申请的情形除外。因为根据行政诉讼法的规定,超过起诉期限的,法院不予受理。通常情况超过起诉期限的也会超过复议期限,复议机关受理后又驳回的,原告因超过起诉期限不能起诉原具体行政行为,只能以复议机关为被告,起诉复议机关作出的复议决定。 综上分析,行政复议驳回行政复议申请,原告不服提起诉讼的,应当按照不同的情形,依据《行政诉讼法》第25条第2款及《若干解释》第22条的规定确定适格被告。
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