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发包人向承包人索赔的依据有哪些?
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2024-07-14
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郑晓龙律师
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专家导读
合同条件第31条中规定乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和施工规范的要求，或发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可以通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损失，发包人可以向承包人提出索赔。
发包人向承包人索赔价款是在工程纠纷中是很常见的纠纷类型。那么，发包人向承包人索赔的依据有哪些？ 由于承包人不履行或不完全履行约定的义务，或是由于承包人的行为使发包人受到损失时，发包人就可以主张索赔。
一、工程反索赔的依据是什么：
乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和施工规范的要求，或发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可以通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损失。这就是说，发包人可以向承包人提出索赔。在此类索赔中，发包人往往处于主动地位，可从应付工程款中扣除，甚至可以用留置承包人材料设备的方法作为抵押。
二、相关法律知识：
《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定
第五十三条 国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。
第五十四条 建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。
建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。
第五十五条 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。
第五十六条 建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
第五十七条 建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。
第五十八条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。
建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。
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发包人向承包人索赔的依据有哪些?
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发包人可以向承包人索赔吗
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建设工程纠纷
发包人如何向承包人索赔
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《合同条件》第31条中规定，乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和施工规范的要求；
或发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可以通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损失。
1、工程质量反索赔。
2、工期延误反索赔。
3、工程保修反索赔。
4、解除合同反索赔。
5、对指定分包人的付款反索赔。
6、其他事项反索赔。
根据《建设工程施工合同》，承包人存在因不履行合同或不完全履行合同而造成其他违约行为。
或发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可以通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损失。
1、工程质量反索赔。
2、工期延误反索赔。
3、工程保修反索赔。
4、解除合同反索赔。
5、对指定分包人的付款反索赔。
6、其他事项反索赔。
根据《建设工程施工合同》，承包人存在因不履行合同或不完全履行合同而造成其他违约行为。
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快速解决“征地拆迁”问题
2020工程索赔的依据包含哪些
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 接下来就为您对于工程索赔的依据究竟有哪些这个问题进行具体的分析。
（一）建设工合同索赔的依据
1、合同相关条款；
2、索赔事实；
3、事实材料，事项说明，现场施工图纸、签证、草图，照片等原始资料；
4、费用计算书等合同法的相关赔偿。
（二）设工合同索赔的依据的相关法律规定
《合同法》第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百七十九条 建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二百八十条 勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。
第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
第二百八十五条 因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。
第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
（一）建设工合同索赔的依据
1、合同相关条款；
2、索赔事实；
3、事实材料，事项说明，现场施工图纸、签证、草图，照片等原始资料；
4、费用计算书等合同法的相关赔偿。
（二）设工合同索赔的依据的相关法律规定
《合同法》第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百七十九条 建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二百八十条 勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。
第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
第二百八十五条 因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。
第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
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2020工程索赔的依据包括什么
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 接下来就为您对于工程索赔的依据究竟有哪些这个问题进行具体的分析。
（一）建设工合同索赔的依据
1、合同相关条款；
2、索赔事实；
3、事实材料，事项说明，现场施工图纸、签证、草图，照片等原始资料；
4、费用计算书等合同法的相关赔偿。
（二）设工合同索赔的依据的相关法律规定
《合同法》第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百七十九条 建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二百八十条 勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。
第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
第二百八十五条 因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。
第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
（一）建设工合同索赔的依据
1、合同相关条款；
2、索赔事实；
3、事实材料，事项说明，现场施工图纸、签证、草图，照片等原始资料；
4、费用计算书等合同法的相关赔偿。
（二）设工合同索赔的依据的相关法律规定
《合同法》第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百七十九条 建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
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第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
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第二百八十五条 因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。
第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
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工程索赔的主要依据包括什么
[律师回复] 根据你的问题解答如下,
1、工地例会等(地盘)会议记录和有关工程的来往信件，都必须全部保存妥当，直到合同全部履行完毕、所有索赔项目获得解决为止。
2、各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表。
3、施工备忘录(日记)，在施工中发生影响工期和索赔有关的事项，都要及时做好记录。按年月日顺序号存档，以便查找。
4、做好建筑师和工程师的口头指示记录，及时以书面形式报告建筑师予以承认。将他们的书面指示按年月日顺序编号存档。
5、工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期，最好购买带有日期的相机。将照片按工程进度整理编排。
6、收集记录每天的气象报告和实际气候情况。
7、整理保存工人和雇员的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日编号归档。
8、完整的工程会计资料，包括工卡，人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定贷单、收讫发票、收款票据、帐目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等。
9、所有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及帐单(工程付款单)等需归类保存入档。
10.、工程施工过程中的影像记录。工程索赔的分类：按索赔目的分类，按索赔处理方式分类，按索赔对象分类。索赔目分类:
1、工期索赔：工期索赔是承包商向业主要求延长施工的时间，是原定的工程竣工日期顺延一段合理时间。
2、经济索赔：经济索赔就是承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。索赔处理分类：
1、单项索赔：单项索赔就是采取一事一索赔的方式，即在每一件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编报索赔报告书，要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起。
2、综合索赔：综合索赔又称总索赔，俗称一揽子索赔。即对整个工程(或某项工程)中所发生的数起索赔事项，综合在一起进行索赔。也是总成本索赔，它是对整个工程(或某项目工程)的实际总成本与原预算成本之差额提出索赔。索赔对象分类：
1、索赔是指承包商向业主提出的索赔。索赔和反索赔是相对性的，反索赔即对索赔的反击，工程中习惯性将发包人向承包人的索赔称为反索赔。
1、工地例会等(地盘)会议记录和有关工程的来往信件，都必须全部保存妥当，直到合同全部履行完毕、所有索赔项目获得解决为止。
2、各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表。
3、施工备忘录(日记)，在施工中发生影响工期和索赔有关的事项，都要及时做好记录。按年月日顺序号存档，以便查找。
4、做好建筑师和工程师的口头指示记录，及时以书面形式报告建筑师予以承认。将他们的书面指示按年月日顺序编号存档。
5、工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期，最好购买带有日期的相机。将照片按工程进度整理编排。
6、收集记录每天的气象报告和实际气候情况。
7、整理保存工人和雇员的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日编号归档。
8、完整的工程会计资料，包括工卡，人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定贷单、收讫发票、收款票据、帐目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等。
9、所有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及帐单(工程付款单)等需归类保存入档。
10.、工程施工过程中的影像记录。工程索赔的分类：按索赔目的分类，按索赔处理方式分类，按索赔对象分类。索赔目分类:
1、工期索赔：工期索赔是承包商向业主要求延长施工的时间，是原定的工程竣工日期顺延一段合理时间。
2、经济索赔：经济索赔就是承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。索赔处理分类：
1、单项索赔：单项索赔就是采取一事一索赔的方式，即在每一件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编报索赔报告书，要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起。
2、综合索赔：综合索赔又称总索赔，俗称一揽子索赔。即对整个工程(或某项工程)中所发生的数起索赔事项，综合在一起进行索赔。也是总成本索赔，它是对整个工程(或某项目工程)的实际总成本与原预算成本之差额提出索赔。索赔对象分类：
1、索赔是指承包商向业主提出的索赔。索赔和反索赔是相对性的，反索赔即对索赔的反击，工程中习惯性将发包人向承包人的索赔称为反索赔。
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承包商向业主的索赔包含哪些内容
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 承包商向业主的索赔包括的内容：
(1)合同文件的缺陷引起的索赔；
(2)业主违约引起的索赔；
(3)施工现场条件的变化引起的索赔；
(4)工程变更引起的索赔；
(5)工程师指令引起的索赔；
(6)特殊风险引起的索赔；
(7)其他承包商干扰引起的索赔；
(8)其他第三方原因引起的索赔。
《建筑法》第五条，从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。
(1)合同文件的缺陷引起的索赔；
(2)业主违约引起的索赔；
(3)施工现场条件的变化引起的索赔；
(4)工程变更引起的索赔；
(5)工程师指令引起的索赔；
(6)特殊风险引起的索赔；
(7)其他承包商干扰引起的索赔；
(8)其他第三方原因引起的索赔。
《建筑法》第五条，从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。
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承包商向业主的索赔包括什么内容
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 承包商向业主的索赔包括的内容：
(1)合同文件的缺陷引起的索赔；
(2)业主违约引起的索赔；
(3)施工现场条件的变化引起的索赔；
(4)工程变更引起的索赔；
(5)工程师指令引起的索赔；
(6)特殊风险引起的索赔；
(7)其他承包商干扰引起的索赔；
(8)其他第三方原因引起的索赔。
《建筑法》第五条，从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。
(1)合同文件的缺陷引起的索赔；
(2)业主违约引起的索赔；
(3)施工现场条件的变化引起的索赔；
(4)工程变更引起的索赔；
(5)工程师指令引起的索赔；
(6)特殊风险引起的索赔；
(7)其他承包商干扰引起的索赔；
(8)其他第三方原因引起的索赔。
《建筑法》第五条，从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。
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承包商向业主的索赔包括哪些内容
[律师回复] 您好，关于承包商向业主的索赔包括哪些内容这个问题，我的解答如下, 承包商向业主的索赔包括的内容：
(1)合同文件的缺陷引起的索赔；
(2)业主违约引起的索赔；
(3)施工现场条件的变化引起的索赔；
(4)工程变更引起的索赔；
(5)工程师指令引起的索赔；
(6)特殊风险引起的索赔；
(7)其他承包商干扰引起的索赔；
(8)其他第三方原因引起的索赔。
《建筑法》第五条，从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。
(1)合同文件的缺陷引起的索赔；
(2)业主违约引起的索赔；
(3)施工现场条件的变化引起的索赔；
(4)工程变更引起的索赔；
(5)工程师指令引起的索赔；
(6)特殊风险引起的索赔；
(7)其他承包商干扰引起的索赔；
(8)其他第三方原因引起的索赔。
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承包方向发包人索赔的程序有哪些
[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：
（
1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
（
2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
（
3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
（
4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
（
5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（
3）、（
4）规定相同。
（
1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
（
2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
（
3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
（
4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
（
5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（
3）、（
4）规定相同。
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我现在在处理分包的问题，咨询大家关于总承包劳务分包合法吗这个问题？依据主要是什么的呢？
[律师回复] 目前我国的法律法规对建筑工程的劳务分包并没有详尽的规定，仅有建设部的部门规章《建筑业企业资质管理规定》、最高人民法院《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。2005年建设部又发布了一个《建设部关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》。该意见指导思想意在以发展劳务企业为突破口，建设预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，规范建筑市场秩序，建立和完善劳务分包制度，调整全行业建筑队伍组织结构，提高劳务队伍的职业素质，保障工程质量和安全。该意见的工作目标，从2005年7月1日起，用三年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或者其他用工企业直接吸纳，quot;包工头quot;承揽分包基本禁止，为此还提供了一系列的政策措施譬如简化建筑劳务分包企业资质审批程序、施工总承包、专业承包企业用工必须办理社会保险、加强对承包企业quot;职工教育经费quot;的使用监管，加大农民工职业培训资金投入数额等，其目的就是规范建筑工程的劳务分包。但截至到目前我国的建筑工程劳务分包仍然存在诸多不完善的方面。主要原因表现在以下几个方面:
1、规范建筑工程劳务分包的法律法规不健全。建议在《建筑法》的修订上，充分肯定劳务分包的法律形式，明确建筑工程劳务分包中的劳务用工制度，严格禁止quot;包工头quot;承包劳务工程。
2、各级行政主管部门对规范建筑工程劳务分包重视不够。建议各级政府部门加强劳务的管理，重视劳务企业的发展，多渠道建立和发展劳务企业。
3、劳务分包制度尚不规范，从事建筑行业的劳务工人合法权利得不到有效保障。建议加强劳动相关法律法规的宣传，增强劳务工人的维权意识，从各个方面健全劳务分包制度。
1、规范建筑工程劳务分包的法律法规不健全。建议在《建筑法》的修订上，充分肯定劳务分包的法律形式，明确建筑工程劳务分包中的劳务用工制度，严格禁止quot;包工头quot;承包劳务工程。
2、各级行政主管部门对规范建筑工程劳务分包重视不够。建议各级政府部门加强劳务的管理，重视劳务企业的发展，多渠道建立和发展劳务企业。
3、劳务分包制度尚不规范，从事建筑行业的劳务工人合法权利得不到有效保障。建议加强劳动相关法律法规的宣传，增强劳务工人的维权意识，从各个方面健全劳务分包制度。
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土地承包经营权依据哪些认定
[律师回复] 您好，针对您的土地承包经营权依据哪些认定问题解答如下, 土地承包经营权依据什么认定
依据我国农村土地承包法的规定，农村土地承包经营权认定的依据是承包合同或者土地承包经营权证、林权证等的证书。
相关法律规定
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条 国家实行农村土地承包经营制度。
第九条 承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
第二十三条 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十四条 国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。
登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
以其他方式获得的土地承包经营权的继承
关于家庭承包中的继承问题已在本法(《中华人民共和国农村土地承包法》)第32条做了规定，从这两条的规定来看，两种方式的承包引发的继承问题有一定的差别。主要体现在：
第
一，家庭承包的方式，土地承包经营权是农村集体经济组织内部人人有份的，是农村集体经济组织成员的一项权利。而成为非农业人口的继承人能否继承土地承包经营权?应当说成为非农业人口的继承人已经不是农村集体经济组织的成员了，也没有对土地承包经营权的继承权。而在其他方式的承包中，则不存在这个问题。例如一个农户对本村荒山的承包，这个承包并不是在本村内人人有份的，而是通过招标、拍卖或者公开协商等方式取得的土地承包经营权，这种承包是有偿取得，期限较长，投入很大，应当允许继承。不但允许继承，而且允许成为非农业人口的继承人继承。
第
二，在家庭承包的方式中，由于是以户为生产经营单位，因此部分家庭成员死亡的，不发生土地承包经营权本身的继承问题，而是由这承包户内的其他成员继续承包。如果在承包人死亡，承包方的家庭消亡后，土地承包经营权由发包方收回，其他继承人只能继承土地承包的收益，并要求发包方对被继承人在土地上的投入作一定的补偿。而在其他方式的承包中则有所不同。如承包本村荒山的承包人，在其死后，荒山的经营权可以由其继承人继续承包，如果所有的继承人都不愿意承包经营，还可以将经营权转让，把转让费作为遗产处理。
第
三，在家庭承包方式中，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。本条规定的其他方式的承包的继承与林地承包是相似的，即：以其他方式承包的承包人死亡后，其所承包的“四荒”的经营权在承包期内由继承人继续承包。
依据我国农村土地承包法的规定，农村土地承包经营权认定的依据是承包合同或者土地承包经营权证、林权证等的证书。
相关法律规定
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条 国家实行农村土地承包经营制度。
第九条 承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
第二十三条 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十四条 国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。
登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
以其他方式获得的土地承包经营权的继承
关于家庭承包中的继承问题已在本法(《中华人民共和国农村土地承包法》)第32条做了规定，从这两条的规定来看，两种方式的承包引发的继承问题有一定的差别。主要体现在：
第
一，家庭承包的方式，土地承包经营权是农村集体经济组织内部人人有份的，是农村集体经济组织成员的一项权利。而成为非农业人口的继承人能否继承土地承包经营权?应当说成为非农业人口的继承人已经不是农村集体经济组织的成员了，也没有对土地承包经营权的继承权。而在其他方式的承包中，则不存在这个问题。例如一个农户对本村荒山的承包，这个承包并不是在本村内人人有份的，而是通过招标、拍卖或者公开协商等方式取得的土地承包经营权，这种承包是有偿取得，期限较长，投入很大，应当允许继承。不但允许继承，而且允许成为非农业人口的继承人继承。
第
二，在家庭承包的方式中，由于是以户为生产经营单位，因此部分家庭成员死亡的，不发生土地承包经营权本身的继承问题，而是由这承包户内的其他成员继续承包。如果在承包人死亡，承包方的家庭消亡后，土地承包经营权由发包方收回，其他继承人只能继承土地承包的收益，并要求发包方对被继承人在土地上的投入作一定的补偿。而在其他方式的承包中则有所不同。如承包本村荒山的承包人，在其死后，荒山的经营权可以由其继承人继续承包，如果所有的继承人都不愿意承包经营，还可以将经营权转让，把转让费作为遗产处理。
第
三，在家庭承包方式中，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。本条规定的其他方式的承包的继承与林地承包是相似的，即：以其他方式承包的承包人死亡后，其所承包的“四荒”的经营权在承包期内由继承人继续承包。
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继承人向债务人追债的法律依据是哪些
为了更好的应对生活中可能会发生的法律问题，我们需要学习一些相关的法律知识，为了帮助大家更好的了解一些相关的法律知识，本站整理了一些与继承人向债务人追债的法律依据是哪些相关的法律内容，我们一起来了解一下吧。
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债权债务
土地承包经营权依据什么认定
[律师回复] 您好，关于土地承包经营权依据什么认定这个问题，我的解答如下, 土地承包经营权依据什么认定
依据我国农村土地承包法的规定，农村土地承包经营权认定的依据是承包合同或者土地承包经营权证、林权证等的证书。
相关法律规定
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条 国家实行农村土地承包经营制度。
第九条 承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
第二十三条 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十四条 国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。
登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
以其他方式获得的土地承包经营权的继承
关于家庭承包中的继承问题已在本法(《中华人民共和国农村土地承包法》)第32条做了规定，从这两条的规定来看，两种方式的承包引发的继承问题有一定的差别。主要体现在：
第
一，家庭承包的方式，土地承包经营权是农村集体经济组织内部人人有份的，是农村集体经济组织成员的一项权利。而成为非农业人口的继承人能否继承土地承包经营权?应当说成为非农业人口的继承人已经不是农村集体经济组织的成员了，也没有对土地承包经营权的继承权。而在其他方式的承包中，则不存在这个问题。例如一个农户对本村荒山的承包，这个承包并不是在本村内人人有份的，而是通过招标、拍卖或者公开协商等方式取得的土地承包经营权，这种承包是有偿取得，期限较长，投入很大，应当允许继承。不但允许继承，而且允许成为非农业人口的继承人继承。
第
二，在家庭承包的方式中，由于是以户为生产经营单位，因此部分家庭成员死亡的，不发生土地承包经营权本身的继承问题，而是由这承包户内的其他成员继续承包。如果在承包人死亡，承包方的家庭消亡后，土地承包经营权由发包方收回，其他继承人只能继承土地承包的收益，并要求发包方对被继承人在土地上的投入作一定的补偿。而在其他方式的承包中则有所不同。如承包本村荒山的承包人，在其死后，荒山的经营权可以由其继承人继续承包，如果所有的继承人都不愿意承包经营，还可以将经营权转让，把转让费作为遗产处理。
第
三，在家庭承包方式中，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。本条规定的其他方式的承包的继承与林地承包是相似的，即：以其他方式承包的承包人死亡后，其所承包的“四荒”的经营权在承包期内由继承人继续承包。
依据我国农村土地承包法的规定，农村土地承包经营权认定的依据是承包合同或者土地承包经营权证、林权证等的证书。
相关法律规定
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条 国家实行农村土地承包经营制度。
第九条 承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
第二十三条 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十四条 国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。
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以其他方式获得的土地承包经营权的继承
关于家庭承包中的继承问题已在本法(《中华人民共和国农村土地承包法》)第32条做了规定，从这两条的规定来看，两种方式的承包引发的继承问题有一定的差别。主要体现在：
第
一，家庭承包的方式，土地承包经营权是农村集体经济组织内部人人有份的，是农村集体经济组织成员的一项权利。而成为非农业人口的继承人能否继承土地承包经营权?应当说成为非农业人口的继承人已经不是农村集体经济组织的成员了，也没有对土地承包经营权的继承权。而在其他方式的承包中，则不存在这个问题。例如一个农户对本村荒山的承包，这个承包并不是在本村内人人有份的，而是通过招标、拍卖或者公开协商等方式取得的土地承包经营权，这种承包是有偿取得，期限较长，投入很大，应当允许继承。不但允许继承，而且允许成为非农业人口的继承人继承。
第
二，在家庭承包的方式中，由于是以户为生产经营单位，因此部分家庭成员死亡的，不发生土地承包经营权本身的继承问题，而是由这承包户内的其他成员继续承包。如果在承包人死亡，承包方的家庭消亡后，土地承包经营权由发包方收回，其他继承人只能继承土地承包的收益，并要求发包方对被继承人在土地上的投入作一定的补偿。而在其他方式的承包中则有所不同。如承包本村荒山的承包人，在其死后，荒山的经营权可以由其继承人继续承包，如果所有的继承人都不愿意承包经营，还可以将经营权转让，把转让费作为遗产处理。
第
三，在家庭承包方式中，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。本条规定的其他方式的承包的继承与林地承包是相似的，即：以其他方式承包的承包人死亡后，其所承包的“四荒”的经营权在承包期内由继承人继续承包。
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快速解决“公司经营”问题
我最近在处理劳务的问题，需要进行分包了，大家知道专业承包企业将劳务分包的依据是什么？
[律师回复] (1)对象不同。转包的对象是工程或分部分项的工程;而劳务分包仅指向工程中的劳务。在转包的情况下，转包人是将承包的全部建设工程任务转让给转承包人，包括建设工程任务中的经济技术责任，管理责任及劳务作业任务;而劳务分包的情况下，劳务作业发包人仅将其承包建设工程任务中的劳务作业任务分包给劳务作业承包人
(2)合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为;而劳务分包属合法行为，法律对劳务分包并不禁止。如前文所述《司法解释》第七条明确规定依法进行的劳务分包合法有效，不同于转包，只要认定为转包行为均无效。
(3)法律后果不同。转包的双方对因此造成的质量或其它问题要对发包人承担连带责任;劳务分包双方互相按合同承担相应责任，并不共同向发包人承担连带责任。
(2)合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为;而劳务分包属合法行为，法律对劳务分包并不禁止。如前文所述《司法解释》第七条明确规定依法进行的劳务分包合法有效，不同于转包，只要认定为转包行为均无效。
(3)法律后果不同。转包的双方对因此造成的质量或其它问题要对发包人承担连带责任;劳务分包双方互相按合同承担相应责任，并不共同向发包人承担连带责任。
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你好，公司很久之前就承包了一块土地建工厂的，现在被告知我们侵权了我想知道关于土地承包侵权事实依据是怎样的？谢谢律师，
[律师回复] 依据《民事诉讼法》
侵权行为案件，侵权发生地的人民法院有管辖权
依据《土地管理法》《物权法》《土地承包法》《侵权法》《民法通则》审理
侵权行为案件，侵权发生地的人民法院有管辖权
依据《土地管理法》《物权法》《土地承包法》《侵权法》《民法通则》审理
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我现在在处理土地的问题，需要进行承包了，咨询大家关于办土地承包证好办吗这个问题？程序是什么？
[律师回复] 根据《土地管理法》及《土地登记规则》的规定，土地登记按照土地登记申请——地籍调查——权属审核——登记发证的程序办理。
1、土地登记申请书
2、土地使用权利人身份证或户口册复印件
3、土地使用的权属证明材料(政府行文)
4、初始登记颁发的土地证书;
5、建设用地批准书(土地违法案件行政处罚决定书)
6、批准用地缴税费发票或罚款收据复印件
1、土地登记申请书
2、土地使用权利人身份证或户口册复印件
3、土地使用的权属证明材料(政府行文)
4、初始登记颁发的土地证书;
5、建设用地批准书(土地违法案件行政处罚决定书)
6、批准用地缴税费发票或罚款收据复印件
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继承人向债务人追债的法律依据有什么
随着时代和社会经济的快速发展，我们可能会遇到很多各种各样的法律问题，因此我们更应该多多了解一些法律方面的知识。如果您目前正面临着继承人向债务人追债的法律依据有什么的问题没办法解决的话，那么可以通过本篇文章中整理的一些法律知识来找到答案。
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债权债务
公司最近需要扩大工厂所以想承包土地来，我想来咨询下您关于2018年土地承包合同依据是怎么样的？谢谢。
[律师回复]
一、经发包方、承包方协商同意，在不损害国家、集体和第三人利益的前提下，承包方自愿放弃承包土地的。
二、发包方承包方在签订合同时，双方约定的合同解除条件己经成熟的。
三、承包方的家庭成员全部由农业户口转为非农业户口，或者全部迁徙并落户外地的。
四、承包方丧失劳动能力，无力继续耕种土地，本人自愿放弃土地承包权的。
五、由于国家建设需要，承包方所承包的土地全部被依法征用或者批准占用的。
六、由于洪涝、地震等自然灾害的不可抗拒的原因，使全部承包土地严重破坏，承包合同全部无法履行的。
七、承包方在承包期内，违反法律法规和承包合同的约定，闲置荒芜承包的耕地且己2年以上的，由发包方解除承包合同，收回所发包的耕地。
八、承包人在承包期内死亡，且无第一顺序继承人继承承包的，可以解除土地承包合同。
一、经发包方、承包方协商同意，在不损害国家、集体和第三人利益的前提下，承包方自愿放弃承包土地的。
二、发包方承包方在签订合同时，双方约定的合同解除条件己经成熟的。
三、承包方的家庭成员全部由农业户口转为非农业户口，或者全部迁徙并落户外地的。
四、承包方丧失劳动能力，无力继续耕种土地，本人自愿放弃土地承包权的。
五、由于国家建设需要，承包方所承包的土地全部被依法征用或者批准占用的。
六、由于洪涝、地震等自然灾害的不可抗拒的原因，使全部承包土地严重破坏，承包合同全部无法履行的。
七、承包方在承包期内，违反法律法规和承包合同的约定，闲置荒芜承包的耕地且己2年以上的，由发包方解除承包合同，收回所发包的耕地。
八、承包人在承包期内死亡，且无第一顺序继承人继承承包的，可以解除土地承包合同。
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快速解决“征地拆迁”问题
我哥哥承包的施工工程，现在出了一些工程问题，哥哥准备去索赔，施工合同索赔的依据是什么
[律师回复] 建设工合同索赔的依据主要有以下几大块：合同相关条款2、索赔事实3、事实材料，事项说明，现场施工图纸、签证、草图，照片等原始资料4、费用计算书等合同法的相关赔偿依据如下：第二百七十八条隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第二百八十条勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。第二百八十二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。第二百八十五条因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿
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承包人向发包人索赔应按照什麽程序进行？
[律师回复] 您好，针对您的承包人向发包人索赔应按照什麽程序进行？问题解答如下, 承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：
（
1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
（
2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
（
3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
（
4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
（
5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（
3）、（
4）规定相同。
（
1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
（
2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
（
3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
（
4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
（
5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（
3）、（
4）规定相同。
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什么情况建设工程承包人可向发包人索赔
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 哪些情况建设工程承包人可向发包人索赔
一、中标后招标人拒签合同
必须进行招标的工程，依据《招标投标法》第46条第1款的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立的书面合同。招标人在中标人中标后不签订施工合同的，中标人可向招标人提起索赔。为此，投标人应在准备投标阶段合同未签订即进场施工后就注意收集保存其因投标、工程施工或停工期间所支出的各种费用及遭受的各种损失的证据资料，一旦出现中标通知书发出后招标人拒绝签订施工合同的情形，中标人可就实际损失及预期利润损失向招标人提起索赔。提醒招标人注意的是，在该种情形下，其不仅可能面对投标人的索赔，还有可能被有关部门警告甚至是罚款。
索赔依据：
1.《合同法》第10条、第11条、第32条、第42条第3款、第112条、第113条第1款、第270条
2.《中华人民共和国招标投标法》第46条第1款、第59条
3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第57条、第73条第4款
4.《工程建设项目施工招标投标办法》第80条
二、中标价低于成本价
在建设工程领域，有一种较为特殊的情况，即承包人在工程完工且经竣工验收合格，或者工程整体虽未完工，但已完工部分经验收合格后，又以该工程的中标价格，也即建设工程施工合同中约定的工程价款低于成本价为由要求确认合同无效，并请求按实际结算工程价款。对于这一问题，目前从立法层面很难找到直接、具体的规定，所谓的“成本价”应如何确定?在能够确定中标价格低于成本价的情况下，施工合同是否有效?对于必须进行招投标的建设工程项目，因投标人以低于成本价投标而导致建设工程施工合同无效的，项目工程经竣工验收合格后应如何结算?在实践中，在投标价格低于成本价且项目工程竣工验收合格的情况下，承包人仍然存在一定的索赔空间，但其必须就工程的成本价承担严格的举证责任，否则该索赔请求将很难被人民或仲裁机构支持。
索赔依据：
1.《中华人民共和国招标投标法》第33条、第41条
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第51条
三、发包人未及时办理施工前置手续
建筑工程施工前置手续一般包括国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。实践中，四证不全情况下发包人即要求承包人开始施工的现象屡见不鲜，最为普遍的一种情形就是发包人在其未取得施工许可证的情形下即要求承包人进场施工。虽然是否拥有施工许可证并不会对建设工程施工合同的效力产生影响，但可能造成工期延误并给承包人带来损失。若合同约定或者依照客观情况应由发包人办理施工许可证的，如发包人未办理，承包人则有权拒绝开工，承包人因此延误的工期及产生的损失可要求发包人赔偿。
索赔依据：
1.《中华人民共和国建筑法》第7条、第8条
2.《中华人民共和国招标投标法》第9条
3.《建设工程质量管理条例》第13条、第57条
四、发包人拖延提供工程图纸、施工现场、施工条件及基础资料
通常理解的工程图纸既包括发包人在招标阶段向各投标人提供的招标图纸，又包括发包人在施工阶段向承包人提供的施工图纸。实践中未按约提供施工图纸的情形主要包括：
(一)发包人提供的招标图纸与施工图纸不一致;
(二)发包人违反合同约定期限提供图纸;
(三)发包人提供的图纸存在错误，导致承包人无法施工或暂停施工;
(四)发包人要求变更图纸内容导致承包人暂停施工或返工;
(五)发包人提供的图纸未经审图机构审查。
建筑施工包括基础工程施工、主体结构施工、屋面工程施工、装饰工程施工等，完成上述施工作业的场所称为“建筑施工现场”或“施工现场”。施工条件一般指为保证承包人完成工程而由发包人提供的基本施工条件。基础资料是指发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、供电、供气、供热、通信等地下管线资料、气象和水文观测资料、地址勘察资料等，并对所提供的资料的真实性、准确性和完整性负责。若由于发包人怠于或不适当提供施工现场、条件及基础资料导致工期延误，发包人应承担由此给承包人带来的损失。
对于发包人的上述违约责任，承包人有权要求发包人承担费用或顺延工期，但对于具体费用金额和延长时间以及其合理性均应由承包人承担举证责任。
索赔依据：
1.《标准施工招标文件》第1
1.3款、第
1.
6.1项、
4.
10.1项
2.《合同法》第283条
3.《中华人民共和国建筑法》第40条、第58条
4.《建设工程质量管理条例》第11条
五、发包人设计变更
设计变更是指设计人依据发包人要求调整或对原设计内容进行 修改、完善 、优化，设计变更需经设计人审查并提供变更后的图纸和说明。
实践中，设计变更除本身产生的工期及价款变化外，还可能导致承包人的其他损失，如对已完工工程拆除或修改。对于前述损失，承包人有权在遵守相应索赔时限等程序性要求的前提下向发包人提起索赔。因此，发包人行驶变更权导致工程修改、返工、停工或窝工的，应由发包人承担费用，若该等修改、返工、停工或窝工发生在关键线路上且实质影响工期的，发包人还应顺延工期。
索赔依据：
《合同法》第284条
六、发包人调整承包人工作内容及工作量
发包人如果增加或减少合同中的工作或追加额外工作或进行设计变更，承包人应在收到相应的变更资料后，及时向发包人申报洽商变更费用，这里面既可能包括增项洽商导致的工程价款增加，也可能包括减项洽商导致的单价调增和利润损失补偿要求，如双方能协商一致，此类事项通常会议工程签证的方式予以解决，但如发包人拒绝补偿，承包人可能会向发包人提出工程索赔。特别是在工程量减少的情况下，由于固定成本不变，每一单位工作量的成本必然会上升，而当工程量下降到一定数量时，就会造成原有单价无法覆盖相应的单位成本，触发承包人的调价需求。
为维护自身权益，承包人在进行这一类型的索赔时 ，应注意以下几个方面：
(一)妥善保管发包人增加或减少合同中的工作或追加额外工作或进行设计变更而导致工程量增加或减少的书面证据，如洽商变更单、设计变更单等;
(二)承包人应及时核算相应变更、修改事项可能对工程造价、工期及承包人利润产生的影响;
(三)承包人应按合同约定及时向发包人提出自身的利益诉求。
索赔依据：
1.《标准施工招标文件》第
1
5.2款
2.《标准设计施工总承包招标文件》第
1
5.1款、
1
5.
3.2项
七、甲供材料质量缺陷
实践过程中，发包人可能由于缺乏经验或其他原因导致提供的甲供材料存在质量缺陷，影响施工的有序进行，造成承包人损失并引致承包人索赔。因此，作为承包人，对于发包人提供的设备、材料也要本着审慎原则进行必要的检测、试验，对于质量不合格的设备和材料，要保留好检测、试验记录及样品，及时向发包人反馈意见，拒绝使用并要求发包人更换。同时，对于相应设备、材料更换所导致的工期延误、费用损失，承包人也应及时核算和主张。对此，承包人要注意完成以下工作:
(一)及时查验甲供材料，包括采用检测、试验等方式;
(二)拒绝接受缺陷材料;
(三)以照相、录像、要求发包人现场代表或承运人员签字等方式妥善保留甲供材料存在质量缺陷的证据;
(四)书面函告发包人，明确甲供材料存在质量缺陷的事实，向其明确相关甲供材料的使用时间，要求发包人及时处理。
索赔依据：
1.《质量管理条例》第14条规定
2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第9条
3.《标准施工招标文件》第
5.
2.
6、
5.
4.3项
4.《标准设计施工总承包招标文件》第
6.
2.6项、
6.
5.3项
八、发包人拖延支付工程款
建设工程施工合同通常会 约定发包人要支付预付款、进度款、结算款、保修款等几种类型的款项，很多工程在施工过程中因种种原因并未按合同约定的进度及金额进行工程款支付，这种未按约定支付的行为通常会导致其中一方的利益受损，有时候是发包人在结算时发现已经超付。但更常见的情形是，发包人逾期付款，造成承包人利益受损，便通过各种形式的索赔向发包人要求利益补偿。
一、中标后招标人拒签合同
必须进行招标的工程，依据《招标投标法》第46条第1款的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立的书面合同。招标人在中标人中标后不签订施工合同的，中标人可向招标人提起索赔。为此，投标人应在准备投标阶段合同未签订即进场施工后就注意收集保存其因投标、工程施工或停工期间所支出的各种费用及遭受的各种损失的证据资料，一旦出现中标通知书发出后招标人拒绝签订施工合同的情形，中标人可就实际损失及预期利润损失向招标人提起索赔。提醒招标人注意的是，在该种情形下，其不仅可能面对投标人的索赔，还有可能被有关部门警告甚至是罚款。
索赔依据：
1.《合同法》第10条、第11条、第32条、第42条第3款、第112条、第113条第1款、第270条
2.《中华人民共和国招标投标法》第46条第1款、第59条
3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第57条、第73条第4款
4.《工程建设项目施工招标投标办法》第80条
二、中标价低于成本价
在建设工程领域，有一种较为特殊的情况，即承包人在工程完工且经竣工验收合格，或者工程整体虽未完工，但已完工部分经验收合格后，又以该工程的中标价格，也即建设工程施工合同中约定的工程价款低于成本价为由要求确认合同无效，并请求按实际结算工程价款。对于这一问题，目前从立法层面很难找到直接、具体的规定，所谓的“成本价”应如何确定?在能够确定中标价格低于成本价的情况下，施工合同是否有效?对于必须进行招投标的建设工程项目，因投标人以低于成本价投标而导致建设工程施工合同无效的，项目工程经竣工验收合格后应如何结算?在实践中，在投标价格低于成本价且项目工程竣工验收合格的情况下，承包人仍然存在一定的索赔空间，但其必须就工程的成本价承担严格的举证责任，否则该索赔请求将很难被人民或仲裁机构支持。
索赔依据：
1.《中华人民共和国招标投标法》第33条、第41条
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第51条
三、发包人未及时办理施工前置手续
建筑工程施工前置手续一般包括国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。实践中，四证不全情况下发包人即要求承包人开始施工的现象屡见不鲜，最为普遍的一种情形就是发包人在其未取得施工许可证的情形下即要求承包人进场施工。虽然是否拥有施工许可证并不会对建设工程施工合同的效力产生影响，但可能造成工期延误并给承包人带来损失。若合同约定或者依照客观情况应由发包人办理施工许可证的，如发包人未办理，承包人则有权拒绝开工，承包人因此延误的工期及产生的损失可要求发包人赔偿。
索赔依据：
1.《中华人民共和国建筑法》第7条、第8条
2.《中华人民共和国招标投标法》第9条
3.《建设工程质量管理条例》第13条、第57条
四、发包人拖延提供工程图纸、施工现场、施工条件及基础资料
通常理解的工程图纸既包括发包人在招标阶段向各投标人提供的招标图纸，又包括发包人在施工阶段向承包人提供的施工图纸。实践中未按约提供施工图纸的情形主要包括：
(一)发包人提供的招标图纸与施工图纸不一致;
(二)发包人违反合同约定期限提供图纸;
(三)发包人提供的图纸存在错误，导致承包人无法施工或暂停施工;
(四)发包人要求变更图纸内容导致承包人暂停施工或返工;
(五)发包人提供的图纸未经审图机构审查。
建筑施工包括基础工程施工、主体结构施工、屋面工程施工、装饰工程施工等，完成上述施工作业的场所称为“建筑施工现场”或“施工现场”。施工条件一般指为保证承包人完成工程而由发包人提供的基本施工条件。基础资料是指发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、供电、供气、供热、通信等地下管线资料、气象和水文观测资料、地址勘察资料等，并对所提供的资料的真实性、准确性和完整性负责。若由于发包人怠于或不适当提供施工现场、条件及基础资料导致工期延误，发包人应承担由此给承包人带来的损失。
对于发包人的上述违约责任，承包人有权要求发包人承担费用或顺延工期，但对于具体费用金额和延长时间以及其合理性均应由承包人承担举证责任。
索赔依据：
1.《标准施工招标文件》第1
1.3款、第
1.
6.1项、
4.
10.1项
2.《合同法》第283条
3.《中华人民共和国建筑法》第40条、第58条
4.《建设工程质量管理条例》第11条
五、发包人设计变更
设计变更是指设计人依据发包人要求调整或对原设计内容进行 修改、完善 、优化，设计变更需经设计人审查并提供变更后的图纸和说明。
实践中，设计变更除本身产生的工期及价款变化外，还可能导致承包人的其他损失，如对已完工工程拆除或修改。对于前述损失，承包人有权在遵守相应索赔时限等程序性要求的前提下向发包人提起索赔。因此，发包人行驶变更权导致工程修改、返工、停工或窝工的，应由发包人承担费用，若该等修改、返工、停工或窝工发生在关键线路上且实质影响工期的，发包人还应顺延工期。
索赔依据：
《合同法》第284条
六、发包人调整承包人工作内容及工作量
发包人如果增加或减少合同中的工作或追加额外工作或进行设计变更，承包人应在收到相应的变更资料后，及时向发包人申报洽商变更费用，这里面既可能包括增项洽商导致的工程价款增加，也可能包括减项洽商导致的单价调增和利润损失补偿要求，如双方能协商一致，此类事项通常会议工程签证的方式予以解决，但如发包人拒绝补偿，承包人可能会向发包人提出工程索赔。特别是在工程量减少的情况下，由于固定成本不变，每一单位工作量的成本必然会上升，而当工程量下降到一定数量时，就会造成原有单价无法覆盖相应的单位成本，触发承包人的调价需求。
为维护自身权益，承包人在进行这一类型的索赔时 ，应注意以下几个方面：
(一)妥善保管发包人增加或减少合同中的工作或追加额外工作或进行设计变更而导致工程量增加或减少的书面证据，如洽商变更单、设计变更单等;
(二)承包人应及时核算相应变更、修改事项可能对工程造价、工期及承包人利润产生的影响;
(三)承包人应按合同约定及时向发包人提出自身的利益诉求。
索赔依据：
1.《标准施工招标文件》第
1
5.2款
2.《标准设计施工总承包招标文件》第
1
5.1款、
1
5.
3.2项
七、甲供材料质量缺陷
实践过程中，发包人可能由于缺乏经验或其他原因导致提供的甲供材料存在质量缺陷，影响施工的有序进行，造成承包人损失并引致承包人索赔。因此，作为承包人，对于发包人提供的设备、材料也要本着审慎原则进行必要的检测、试验，对于质量不合格的设备和材料，要保留好检测、试验记录及样品，及时向发包人反馈意见，拒绝使用并要求发包人更换。同时，对于相应设备、材料更换所导致的工期延误、费用损失，承包人也应及时核算和主张。对此，承包人要注意完成以下工作:
(一)及时查验甲供材料，包括采用检测、试验等方式;
(二)拒绝接受缺陷材料;
(三)以照相、录像、要求发包人现场代表或承运人员签字等方式妥善保留甲供材料存在质量缺陷的证据;
(四)书面函告发包人，明确甲供材料存在质量缺陷的事实，向其明确相关甲供材料的使用时间，要求发包人及时处理。
索赔依据：
1.《质量管理条例》第14条规定
2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第9条
3.《标准施工招标文件》第
5.
2.
6、
5.
4.3项
4.《标准设计施工总承包招标文件》第
6.
2.6项、
6.
5.3项
八、发包人拖延支付工程款
建设工程施工合同通常会 约定发包人要支付预付款、进度款、结算款、保修款等几种类型的款项，很多工程在施工过程中因种种原因并未按合同约定的进度及金额进行工程款支付，这种未按约定支付的行为通常会导致其中一方的利益受损，有时候是发包人在结算时发现已经超付。但更常见的情形是，发包人逾期付款，造成承包人利益受损，便通过各种形式的索赔向发包人要求利益补偿。
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