如何确定工程欠款诉讼主体

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 怎么样确定工程欠款诉讼主体
国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值、增值，实行全过程负责。按照该规定，该项目法人对该项目所形成的工程欠款债务承担偿还义务。
(一)项目法人正常营业情况下工程欠款诉讼被告的确定
在项目法人出资方(股东)出资到位的情况下，施工企业只应将项目法人作为被告。只有在有证据证明项目法人的出资方(股东)出资不到位的情况下，施工单位才可以将设立该项目法人的出资方(股东)列为共同被告，要求其在出资不到位的范围内承担民事责任。
(二)项目法人终止情况下工程欠款诉讼被告的确定
有些项目法人为逃避债务或其它原因长期歇业，或作出撤消决定，或故意不年检等违法活动使项目法人被吊销，此时诉讼主体如何确定也成为施工企业提起工程欠款诉讼时经常面对的难题。
1、项目法人歇业情况下被告的确定。
在工程欠款诉讼实践中，后一种情况即项目法人停止经营活动后满一年而被视为歇业的情况较为常见，有的项目法人甚至长期处于歇业状态，但未被注销。此时，施工企业提起工程欠款诉讼被告的确定应遵循以下原则：
项目法人歇业后，如项目法人成立清算组负责清理债权债务的 ，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。
项目法人歇业后，被登记主管机关注销登记但无清算组织负责清理债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列负有清算责任的清算主体为被告。
项目法人歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理项目法人债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼应以项目法人和清算主体作为共同被告。
2、项目法人撤消后被告的确定。
项目法人撤消是项目法人主管部门决定项目法人主动退出市场的行为。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第64条规定，项目法人未经清算即被撤消，有清算组织，以该清算组织为当事人；没有清算组织，以作出撤消项目法人决定的机构为当事人。
3、项目法人被吊销企业法人营业执照后的被告确定。
登记主管机关吊销项目法人营业执照的行为属于对项目法人的行政处罚行为，项目法人因企业法人营业执照被吊销而终止，属于被动退出市场的行为。被吊销企业法人营业执照的项目法人有清算组的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。没有清算组的情况下，应列清算主体为被告。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 如何确定工程欠款诉讼中的主体地位呢 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。 一、项目法人与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值、增值，实行全过程负责。按照该规定，该项目法人对该项目所形成的工程欠款债务承担偿还义务。 (一)项目法人正常营业情况下工程欠款诉讼被告的确定 在项目法人出资方(股东)出资到位的情况下，施工企业只应将项目法人作为被告。只有在有证据证明项目法人的出资方(股东)出资不到位的情况下，施工单位才可以将设立该项目法人的出资方(股东)列为共同被告，要求其在出资不到位的范围内承担民事责任。 (二)项目法人终止情况下工程欠款诉讼被告的确定 有些项目法人为逃避债务或其它原因长期歇业，或作出撤消决定，或故意不年检等违法活动使项目法人被吊销，此时诉讼主体如何确定也成为施工企业提起工程欠款诉讼时经常面对的难题。 1、项目法人歇业情况下被告的确定 按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，项目法人在领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动和领取《企业法人营业执照》后停止经营活动后满一年，这两种情况将视同歇业。在工程欠款诉讼实践中，后一种情况即项目法人停止经营活动后满一年而被视为歇业的情况较为常见，有的项目法人甚至长期处于歇业状态，但未被注销。此时，施工企业提起工程欠款诉讼被告的确定应遵循以下原则： 项目法人歇业后，如项目法人成立清算组负责清理债权债务的 ，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。 项目法人歇业后，被登记主管机关注销登记但无清算组织负责清理债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列负有清算责任的清算主体为被告。 项目法人歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理项目法人债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼应以项目法人和清算主体作为共同被告。 2、项目法人撤消后被告的确定 项目法人撤消是项目法人主管部门决定项目法人主动退出市场的行为。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第六十四条 企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人;未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。 3、项目法人被吊销企业法人营业执照后的被告确定 登记主管机关吊销项目法人营业执照的行为属于对项目法人的行政处罚行为，项目法人因企业法人营业执照被吊销而终止，属于被动退出市场的行为。被吊销企业法人营业执照的项目法人有清算组的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。没有清算组的情况下，应列清算主体为被告。 综合以上分析，可见项目法人因歇业、撤消、被吊销营业执照而终止后没有清理债权债务的，施工单位提起工程欠款诉讼应以清算主体为被告。但不同性质的项目法人终止后应如何确定清算主体成为问题的关键。 按照原国家计划委员会颁发的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。可见在工程建设实践中项目法人主要是有限责任公司和股份有限公司两种形式。 形式为有限责任公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，有限责任公司的清算组由股东组成。根据该条的立法意图，有限责任公司的全体股东都有在公司终止后清理债权债务的责任，全体股东都是清算主体。 形式为股份有限公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。根据立法精神和司法实践，股东大会一般选定部分股东组成清算组或董事会作为清算组。对于逾期不成立清算组的，施工企业可以申请人民指定人员组成清算组，将该清算组作为被告进行诉讼。 二、工程建设指挥部的名义与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 工程建设指挥部多数是项目法人为对在建项目实施管理而成立的临时机构。但有些是以工程建设指挥部的名义与施工单位签订的工程建设合同。此时若发生工程欠款诉讼，诉讼主体的选择主要取决于工程建设指挥部的法律地位。如果工程建设指挥部依法设立，并且具备的法人资格，其实际法律地位与项目法人的法律地位相同，只是称谓不同，或者工程建设指挥部是项目法人的子公司，此时的工程建设指挥部具有诉讼主体资格，施工单位提起工程欠款诉讼时应以工程建设指挥部为被告。 如果工程建设指挥部是项目法人的分支机构，施工单位提起工程欠款诉讼时诉讼主体的确定则取决于该工程建设指挥部作为分支机构是否依法设立并领取营业执照。 若该工程建设指挥部依法设立并领取营业执照，则该工程建设指挥部属于民事诉讼法第四十九条所规定的其他组织，根据民事诉讼法第四十九条的规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，该工程建设指挥部具备诉讼主体资格，施工单位可以选择该工程建设指挥部作为被告提讼。在胜诉进入执行程序后，如果该工程建设指挥部没有偿债能力，施工单位可以在执行阶段申请变更设立该工程建设指挥部的项目法人为被执行人，人民可以裁定执行项目法人的财产。 若该工程建设指挥部非依法设立或者虽依法设立但并没有领取营业执照时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第五十三条 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。此时该工程建设指挥部不具备诉讼主体资格，应以设立该工程建设指挥部的项目法人为被告。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 如何确定工程欠款诉讼中的主体地位呢 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。 一、项目法人与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值、增值，实行全过程负责。按照该规定，该项目法人对该项目所形成的工程欠款债务承担偿还义务。 (一)项目法人正常营业情况下工程欠款诉讼被告的确定 在项目法人出资方(股东)出资到位的情况下，施工企业只应将项目法人作为被告。只有在有证据证明项目法人的出资方(股东)出资不到位的情况下，施工单位才可以将设立该项目法人的出资方(股东)列为共同被告，要求其在出资不到位的范围内承担民事责任。 (二)项目法人终止情况下工程欠款诉讼被告的确定 有些项目法人为逃避债务或其它原因长期歇业，或作出撤消决定，或故意不年检等违法活动使项目法人被吊销，此时诉讼主体如何确定也成为施工企业提起工程欠款诉讼时经常面对的难题。 1、项目法人歇业情况下被告的确定 按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，项目法人在领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动和领取《企业法人营业执照》后停止经营活动后满一年，这两种情况将视同歇业。在工程欠款诉讼实践中，后一种情况即项目法人停止经营活动后满一年而被视为歇业的情况较为常见，有的项目法人甚至长期处于歇业状态，但未被注销。此时，施工企业提起工程欠款诉讼被告的确定应遵循以下原则： 项目法人歇业后，如项目法人成立清算组负责清理债权债务的 ，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。 项目法人歇业后，被登记主管机关注销登记但无清算组织负责清理债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列负有清算责任的清算主体为被告。 项目法人歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理项目法人债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼应以项目法人和清算主体作为共同被告。 2、项目法人撤消后被告的确定 项目法人撤消是项目法人主管部门决定项目法人主动退出市场的行为。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第六十四条 企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人;未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。 3、项目法人被吊销企业法人营业执照后的被告确定 登记主管机关吊销项目法人营业执照的行为属于对项目法人的行政处罚行为，项目法人因企业法人营业执照被吊销而终止，属于被动退出市场的行为。被吊销企业法人营业执照的项目法人有清算组的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。没有清算组的情况下，应列清算主体为被告。 综合以上分析，可见项目法人因歇业、撤消、被吊销营业执照而终止后没有清理债权债务的，施工单位提起工程欠款诉讼应以清算主体为被告。但不同性质的项目法人终止后应如何确定清算主体成为问题的关键。 按照原国家计划委员会颁发的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。可见在工程建设实践中项目法人主要是有限责任公司和股份有限公司两种形式。 形式为有限责任公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，有限责任公司的清算组由股东组成。根据该条的立法意图，有限责任公司的全体股东都有在公司终止后清理债权债务的责任，全体股东都是清算主体。 形式为股份有限公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。根据立法精神和司法实践，股东大会一般选定部分股东组成清算组或董事会作为清算组。对于逾期不成立清算组的，施工企业可以申请人民指定人员组成清算组，将该清算组作为被告进行诉讼。 二、工程建设指挥部的名义与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 工程建设指挥部多数是项目法人为对在建项目实施管理而成立的临时机构。但有些是以工程建设指挥部的名义与施工单位签订的工程建设合同。此时若发生工程欠款诉讼，诉讼主体的选择主要取决于工程建设指挥部的法律地位。如果工程建设指挥部依法设立，并且具备的法人资格，其实际法律地位与项目法人的法律地位相同，只是称谓不同，或者工程建设指挥部是项目法人的子公司，此时的工程建设指挥部具有诉讼主体资格，施工单位提起工程欠款诉讼时应以工程建设指挥部为被告。 如果工程建设指挥部是项目法人的分支机构，施工单位提起工程欠款诉讼时诉讼主体的确定则取决于该工程建设指挥部作为分支机构是否依法设立并领取营业执照。 若该工程建设指挥部依法设立并领取营业执照，则该工程建设指挥部属于民事诉讼法第四十九条所规定的其他组织，根据民事诉讼法第四十九条的规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，该工程建设指挥部具备诉讼主体资格，施工单位可以选择该工程建设指挥部作为被告提讼。在胜诉进入执行程序后，如果该工程建设指挥部没有偿债能力，施工单位可以在执行阶段申请变更设立该工程建设指挥部的项目法人为被执行人，人民可以裁定执行项目法人的财产。 若该工程建设指挥部非依法设立或者虽依法设立但并没有领取营业执照时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第五十三条 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。此时该工程建设指挥部不具备诉讼主体资格，应以设立该工程建设指挥部的项目法人为被告。

[律师回复] 您好，针对您的怎么确定建设工程施工合同诉讼主体问题解答如下,
1、实际施工人的范围如何确定?
《建工司法解释》中的“实际施工人”是指转包、违法分包以及借用资质的无效建设工程施工合同的承包人。建设工程经数次转包或分包的，实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。对于不属于前述范围的当事人依据《建工司法解释》第二十六条第二款规定以发包人为被告主张欠付工程款的，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回。
建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照劳动关系或雇佣关系妥善处理。
2、实际施工人主张欠付工程款的诉讼主体如何确定?发包人、转包人、违法分包人的责任如何承担?
《建工司法解释》第二十六条中的“发包人”应当理解为建设工程的业主，不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间环节的相对发包人。
建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的，人民一般不主动依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民应当追加与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
发包人以其未欠付工程价款为由提出抗辩的，应当承担举证责任。实际施工人可以以发包人、转包人，违法分包人为共同被告主张权利，当事人之间依据相应的合同关系承担法律责任。
建设工程施工合同无效，实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支付责任的，不予支持。
3、如何确定借用资质(挂靠)人主张欠付工程款的诉讼主体及责任承担?
发包人知晓并认可实际施工人借用资质施工，能够认定发包人实际与实际施工人建立建设工程施工合同关系，实际施工人要求发包人直接承担工程价款支付责任的，应予支持。
4、如何确定建设工程质量争议案件的诉讼主体和责任承担?
承包人经发包人同意将自己承包的部分工程交由第三人完成，因建设工程质量发生争议的，发包人可以以承包人、第三人为共同被告主张权利，承包人和第三人对工程质量向发包人承担连带责任。
承包人转包，违法分包建设工程，建设工程质量发生争议的，发包人可以以转包人、违法分包人和实际施工人为共同被告主张权利，转包人、违法分包人和实际施工人对工程质量向发包人承担违带责任。
5、仅以不具有法人资格的建筑施工企业分支机构作为被告的案件诉讼主体如何确定?
原告仅以不具有法入资格的建筑施工企业分支机构作为被告提讼的，人民应当追加建筑施工企业作为共同被告参加诉讼。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 如何确定工程欠款诉讼中的主体地位呢 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。 一、项目法人与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值、增值，实行全过程负责。按照该规定，该项目法人对该项目所形成的工程欠款债务承担偿还义务。 (一)项目法人正常营业情况下工程欠款诉讼被告的确定 在项目法人出资方(股东)出资到位的情况下，施工企业只应将项目法人作为被告。只有在有证据证明项目法人的出资方(股东)出资不到位的情况下，施工单位才可以将设立该项目法人的出资方(股东)列为共同被告，要求其在出资不到位的范围内承担民事责任。 (二)项目法人终止情况下工程欠款诉讼被告的确定 有些项目法人为逃避债务或其它原因长期歇业，或作出撤消决定，或故意不年检等违法活动使项目法人被吊销，此时诉讼主体如何确定也成为施工企业提起工程欠款诉讼时经常面对的难题。 1、项目法人歇业情况下被告的确定 按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，项目法人在领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动和领取《企业法人营业执照》后停止经营活动后满一年，这两种情况将视同歇业。在工程欠款诉讼实践中，后一种情况即项目法人停止经营活动后满一年而被视为歇业的情况较为常见，有的项目法人甚至长期处于歇业状态，但未被注销。此时，施工企业提起工程欠款诉讼被告的确定应遵循以下原则： 项目法人歇业后，如项目法人成立清算组负责清理债权债务的 ，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。 项目法人歇业后，被登记主管机关注销登记但无清算组织负责清理债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列负有清算责任的清算主体为被告。 项目法人歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理项目法人债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼应以项目法人和清算主体作为共同被告。 2、项目法人撤消后被告的确定 项目法人撤消是项目法人主管部门决定项目法人主动退出市场的行为。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第六十四条 企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人;未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。 3、项目法人被吊销企业法人营业执照后的被告确定 登记主管机关吊销项目法人营业执照的行为属于对项目法人的行政处罚行为，项目法人因企业法人营业执照被吊销而终止，属于被动退出市场的行为。被吊销企业法人营业执照的项目法人有清算组的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。没有清算组的情况下，应列清算主体为被告。 综合以上分析，可见项目法人因歇业、撤消、被吊销营业执照而终止后没有清理债权债务的，施工单位提起工程欠款诉讼应以清算主体为被告。但不同性质的项目法人终止后应如何确定清算主体成为问题的关键。 按照原国家计划委员会颁发的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。可见在工程建设实践中项目法人主要是有限责任公司和股份有限公司两种形式。 形式为有限责任公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，有限责任公司的清算组由股东组成。根据该条的立法意图，有限责任公司的全体股东都有在公司终止后清理债权债务的责任，全体股东都是清算主体。 形式为股份有限公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。根据立法精神和司法实践，股东大会一般选定部分股东组成清算组或董事会作为清算组。对于逾期不成立清算组的，施工企业可以申请人民指定人员组成清算组，将该清算组作为被告进行诉讼。 二、工程建设指挥部的名义与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 工程建设指挥部多数是项目法人为对在建项目实施管理而成立的临时机构。但有些是以工程建设指挥部的名义与施工单位签订的工程建设合同。此时若发生工程欠款诉讼，诉讼主体的选择主要取决于工程建设指挥部的法律地位。如果工程建设指挥部依法设立，并且具备的法人资格，其实际法律地位与项目法人的法律地位相同，只是称谓不同，或者工程建设指挥部是项目法人的子公司，此时的工程建设指挥部具有诉讼主体资格，施工单位提起工程欠款诉讼时应以工程建设指挥部为被告。 如果工程建设指挥部是项目法人的分支机构，施工单位提起工程欠款诉讼时诉讼主体的确定则取决于该工程建设指挥部作为分支机构是否依法设立并领取营业执照。 若该工程建设指挥部依法设立并领取营业执照，则该工程建设指挥部属于民事诉讼法第四十九条所规定的其他组织，根据民事诉讼法第四十九条的规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，该工程建设指挥部具备诉讼主体资格，施工单位可以选择该工程建设指挥部作为被告提讼。在胜诉进入执行程序后，如果该工程建设指挥部没有偿债能力，施工单位可以在执行阶段申请变更设立该工程建设指挥部的项目法人为被执行人，人民可以裁定执行项目法人的财产。 若该工程建设指挥部非依法设立或者虽依法设立但并没有领取营业执照时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第五十三条 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。此时该工程建设指挥部不具备诉讼主体资格，应以设立该工程建设指挥部的项目法人为被告。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 如何确定工程欠款诉讼中的主体地位呢
根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。
一、项目法人与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定
根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值、增值，实行全过程负责。按照该规定，该项目法人对该项目所形成的工程欠款债务承担偿还义务。
(一)项目法人正常营业情况下工程欠款诉讼被告的确定
在项目法人出资方(股东)出资到位的情况下，施工企业只应将项目法人作为被告。只有在有证据证明项目法人的出资方(股东)出资不到位的情况下，施工单位才可以将设立该项目法人的出资方(股东)列为共同被告，要求其在出资不到位的范围内承担民事责任。
(二)项目法人终止情况下工程欠款诉讼被告的确定
有些项目法人为逃避债务或其它原因长期歇业，或作出撤消决定，或故意不年检等违法活动使项目法人被吊销，此时诉讼主体如何确定也成为施工企业提起工程欠款诉讼时经常面对的难题。
1、项目法人歇业情况下被告的确定
按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，项目法人在领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动和领取《企业法人营业执照》后停止经营活动后满一年，这两种情况将视同歇业。在工程欠款诉讼实践中，后一种情况即项目法人停止经营活动后满一年而被视为歇业的情况较为常见，有的项目法人甚至长期处于歇业状态，但未被注销。此时，施工企业提起工程欠款诉讼被告的确定应遵循以下原则：
项目法人歇业后，如项目法人成立清算组负责清理债权债务的 ，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。
项目法人歇业后，被登记主管机关注销登记但无清算组织负责清理债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列负有清算责任的清算主体为被告。
项目法人歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理项目法人债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼应以项目法人和清算主体作为共同被告。
2、项目法人撤消后被告的确定
项目法人撤消是项目法人主管部门决定项目法人主动退出市场的行为。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第六十四条 企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人;未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。
3、项目法人被吊销企业法人营业执照后的被告确定
登记主管机关吊销项目法人营业执照的行为属于对项目法人的行政处罚行为，项目法人因企业法人营业执照被吊销而终止，属于被动退出市场的行为。被吊销企业法人营业执照的项目法人有清算组的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。没有清算组的情况下，应列清算主体为被告。
综合以上分析，可见项目法人因歇业、撤消、被吊销营业执照而终止后没有清理债权债务的，施工单位提起工程欠款诉讼应以清算主体为被告。但不同性质的项目法人终止后应如何确定清算主体成为问题的关键。
按照原国家计划委员会颁发的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。可见在工程建设实践中项目法人主要是有限责任公司和股份有限公司两种形式。
形式为有限责任公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，有限责任公司的清算组由股东组成。根据该条的立法意图，有限责任公司的全体股东都有在公司终止后清理债权债务的责任，全体股东都是清算主体。
形式为股份有限公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。根据立法精神和司法实践，股东大会一般选定部分股东组成清算组或董事会作为清算组。对于逾期不成立清算组的，施工企业可以申请人民指定人员组成清算组，将该清算组作为被告进行诉讼。
二、工程建设指挥部的名义与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定
工程建设指挥部多数是项目法人为对在建项目实施管理而成立的临时机构。但有些是以工程建设指挥部的名义与施工单位签订的工程建设合同。此时若发生工程欠款诉讼，诉讼主体的选择主要取决于工程建设指挥部的法律地位。如果工程建设指挥部依法设立，并且具备的法人资格，其实际法律地位与项目法人的法律地位相同，只是称谓不同，或者工程建设指挥部是项目法人的子公司，此时的工程建设指挥部具有诉讼主体资格，施工单位提起工程欠款诉讼时应以工程建设指挥部为被告。
如果工程建设指挥部是项目法人的分支机构，施工单位提起工程欠款诉讼时诉讼主体的确定则取决于该工程建设指挥部作为分支机构是否依法设立并领取营业执照。
若该工程建设指挥部依法设立并领取营业执照，则该工程建设指挥部属于民事诉讼法第四十九条所规定的其他组织，根据民事诉讼法第四十九条的规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，该工程建设指挥部具备诉讼主体资格，施工单位可以选择该工程建设指挥部作为被告提讼。在胜诉进入执行程序后，如果该工程建设指挥部没有偿债能力，施工单位可以在执行阶段申请变更设立该工程建设指挥部的项目法人为被执行人，人民可以裁定执行项目法人的财产。
若该工程建设指挥部非依法设立或者虽依法设立但并没有领取营业执照时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第五十三条 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。此时该工程建设指挥部不具备诉讼主体资格，应以设立该工程建设指挥部的项目法人为被告。

[律师回复] 对于该怎么确定建筑工程合同纠纷诉讼主体这个问题，解答如下,
(1)工程转包的诉讼主体确认。
1.转包后发生拖欠工程款纠纷的处理：
(1)转包时，经发包人同意的，属于合同法规定的合同转让：应将实际施工人列为原告，发包人列为被告，合同承包人不列为当事人。
(2)转包时，未经发包人同意的，实际施工人是原告，承包人是被告;发包人一般不列为当事人。
2.承包人将其承包的建设工程合同转包给实际施工人后，发生质量纠纷处理：发包人是原告，承包人、实际施工人员是共同被告，共同承担质量方面的连带责任。
(2)工程挂靠的诉讼主体确认。
1.工程欠款纠纷。应当以实际施工人、被挂靠单位为共同原告。若被挂靠单位不愿的，实际施上人可单独。
2.工程质量纠纷。应当以实际施工人，被挂靠单位为共同被告;两单位对质量责任承担连带责任。
(3)联合承包的诉讼主体确认：两个以上的承包人联合承包工程，由其中一方与发包人签订建设工程合同而发生纠纷，则其他联合方应列为本案共同原被告。
(4)合作建设，合作开发的诉讼主体确认;若合作方对合作标的享有共同权益的，且合作一方与承包人签订承包合同纠纷而诉讼的，其他合作建设方为共同原被告。
(5)涉及分包的主体确认：因分包单位原因致使建设单位发生损失的，建设单位叫以以总包单位为被告，直接向总包单位索赔。而总包单位承担责任后，可以以有责任的分包单位为对方当事人，另行提讼。
(6)产品质量侵权的主体确定：工程质量不合格造成第三人财产人身损害的，受害人为原告，而确认对方当事人时应区分涉案工程是否已交付。在工程交付前，以承包人为被告;在工程支付后，以发包人为被告。
(7)施工人侵权的主体确认：施工期间因承包人过错致人损害，如在公共场所，道旁或地上挖坑，安装地下设施，未设明显标志和未采取安全措施致第三人损害的，以承包人为被告，而发包人不列为被告。

[律师回复] 您好，针对您的该怎么确定建设工程施工合同诉讼主体问题解答如下,
1、实际施工人的范围如何确定?
《建工司法解释》中的“实际施工人”是指转包、违法分包以及借用资质的无效建设工程施工合同的承包人。建设工程经数次转包或分包的，实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。对于不属于前述范围的当事人依据《建工司法解释》第二十六条第二款规定以发包人为被告主张欠付工程款的，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回。
建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照劳动关系或雇佣关系妥善处理。
2、实际施工人主张欠付工程款的诉讼主体如何确定?发包人、转包人、违法分包人的责任如何承担?
《建工司法解释》第二十六条中的“发包人”应当理解为建设工程的业主，不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间环节的相对发包人。
建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的，人民一般不主动依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民应当追加与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
发包人以其未欠付工程价款为由提出抗辩的，应当承担举证责任。实际施工人可以以发包人、转包人，违法分包人为共同被告主张权利，当事人之间依据相应的合同关系承担法律责任。
建设工程施工合同无效，实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支付责任的，不予支持。
3、如何确定借用资质(挂靠)人主张欠付工程款的诉讼主体及责任承担?
发包人知晓并认可实际施工人借用资质施工，能够认定发包人实际与实际施工人建立建设工程施工合同关系，实际施工人要求发包人直接承担工程价款支付责任的，应予支持。
4、如何确定建设工程质量争议案件的诉讼主体和责任承担?
承包人经发包人同意将自己承包的部分工程交由第三人完成，因建设工程质量发生争议的，发包人可以以承包人、第三人为共同被告主张权利，承包人和第三人对工程质量向发包人承担连带责任。
承包人转包，违法分包建设工程，建设工程质量发生争议的，发包人可以以转包人、违法分包人和实际施工人为共同被告主张权利，转包人、违法分包人和实际施工人对工程质量向发包人承担违带责任。
5、仅以不具有法人资格的建筑施工企业分支机构作为被告的案件诉讼主体如何确定?
原告仅以不具有法入资格的建筑施工企业分支机构作为被告提讼的，人民应当追加建筑施工企业作为共同被告参加诉讼。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 如何确定工程欠款诉讼中的主体地位呢 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。 一、项目法人与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值、增值，实行全过程负责。按照该规定，该项目法人对该项目所形成的工程欠款债务承担偿还义务。 (一)项目法人正常营业情况下工程欠款诉讼被告的确定 在项目法人出资方(股东)出资到位的情况下，施工企业只应将项目法人作为被告。只有在有证据证明项目法人的出资方(股东)出资不到位的情况下，施工单位才可以将设立该项目法人的出资方(股东)列为共同被告，要求其在出资不到位的范围内承担民事责任。 (二)项目法人终止情况下工程欠款诉讼被告的确定 有些项目法人为逃避债务或其它原因长期歇业，或作出撤消决定，或故意不年检等违法活动使项目法人被吊销，此时诉讼主体如何确定也成为施工企业提起工程欠款诉讼时经常面对的难题。 1、项目法人歇业情况下被告的确定 按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，项目法人在领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动和领取《企业法人营业执照》后停止经营活动后满一年，这两种情况将视同歇业。在工程欠款诉讼实践中，后一种情况即项目法人停止经营活动后满一年而被视为歇业的情况较为常见，有的项目法人甚至长期处于歇业状态，但未被注销。此时，施工企业提起工程欠款诉讼被告的确定应遵循以下原则： 项目法人歇业后，如项目法人成立清算组负责清理债权债务的 ，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。 项目法人歇业后，被登记主管机关注销登记但无清算组织负责清理债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列负有清算责任的清算主体为被告。 项目法人歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理项目法人债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼应以项目法人和清算主体作为共同被告。 2、项目法人撤消后被告的确定 项目法人撤消是项目法人主管部门决定项目法人主动退出市场的行为。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第六十四条 企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人;未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。 3、项目法人被吊销企业法人营业执照后的被告确定 登记主管机关吊销项目法人营业执照的行为属于对项目法人的行政处罚行为，项目法人因企业法人营业执照被吊销而终止，属于被动退出市场的行为。被吊销企业法人营业执照的项目法人有清算组的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。没有清算组的情况下，应列清算主体为被告。 综合以上分析，可见项目法人因歇业、撤消、被吊销营业执照而终止后没有清理债权债务的，施工单位提起工程欠款诉讼应以清算主体为被告。但不同性质的项目法人终止后应如何确定清算主体成为问题的关键。 按照原国家计划委员会颁发的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。可见在工程建设实践中项目法人主要是有限责任公司和股份有限公司两种形式。 形式为有限责任公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，有限责任公司的清算组由股东组成。根据该条的立法意图，有限责任公司的全体股东都有在公司终止后清理债权债务的责任，全体股东都是清算主体。 形式为股份有限公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。根据立法精神和司法实践，股东大会一般选定部分股东组成清算组或董事会作为清算组。对于逾期不成立清算组的，施工企业可以申请人民指定人员组成清算组，将该清算组作为被告进行诉讼。 二、工程建设指挥部的名义与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 工程建设指挥部多数是项目法人为对在建项目实施管理而成立的临时机构。但有些是以工程建设指挥部的名义与施工单位签订的工程建设合同。此时若发生工程欠款诉讼，诉讼主体的选择主要取决于工程建设指挥部的法律地位。如果工程建设指挥部依法设立，并且具备的法人资格，其实际法律地位与项目法人的法律地位相同，只是称谓不同，或者工程建设指挥部是项目法人的子公司，此时的工程建设指挥部具有诉讼主体资格，施工单位提起工程欠款诉讼时应以工程建设指挥部为被告。 如果工程建设指挥部是项目法人的分支机构，施工单位提起工程欠款诉讼时诉讼主体的确定则取决于该工程建设指挥部作为分支机构是否依法设立并领取营业执照。 若该工程建设指挥部依法设立并领取营业执照，则该工程建设指挥部属于民事诉讼法第四十九条所规定的其他组织，根据民事诉讼法第四十九条的规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，该工程建设指挥部具备诉讼主体资格，施工单位可以选择该工程建设指挥部作为被告提讼。在胜诉进入执行程序后，如果该工程建设指挥部没有偿债能力，施工单位可以在执行阶段申请变更设立该工程建设指挥部的项目法人为被执行人，人民可以裁定执行项目法人的财产。 若该工程建设指挥部非依法设立或者虽依法设立但并没有领取营业执照时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第五十三条 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。此时该工程建设指挥部不具备诉讼主体资格，应以设立该工程建设指挥部的项目法人为被告。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 公司诉讼主体的确定
一、股东权确权纠纷诉讼当事人的确定
1、如果股东与公司之间发生股东权争议的一般情况下，以股东及公司为诉讼主体，即要求确认其股东资格的股东为原告，公司为被告。如果股东之间、股东与公司以外的第三人之间就股东资格发生争议的，应列争议双方为诉讼主体，必要时可以将公司列为当事人参加诉讼。
2、在公司成立后拒绝交付出资证明或者股票，股东提起股票交付请求权诉讼时，应以公司为被告。
二、股权转让纠纷诉讼主体的确定
1、公司违反法律或者公司章程规定限制股东转让股权的，或者以股东会议决议强制转让股权的或者强行代转让方决定股权转让价格、付款时间或者其他条件的，认为股东权利受到侵犯的股东可以以公司为被告提起侵权之诉。
2、股东以优先购买权被侵害为由提讼的，应列股权转让方为被告，股权受让方为第三人。
3、股份有限公司以当年利润分派新股，以及股东大会对向原有股东发行新股的种类及数额作出决议，侵犯股东优先认购权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
4、公司不及时变更股东名册和到工商行政管理部门进行变更登记的，股权转让方和受让方均可以公司务被告提起办理转让手续请求权之诉，转让合同中约定转让方有协助义务而转让方不予协助的，受让方可以转让方和公司作为共同被告。
三、公司会议效力纠纷主体的确定
1、因表决权效力发生争议的，以公司为被告，其他利害关系人为第三人。
2、以为股东会议侵害股东表决权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
3、董事会依照《公司法》以及公司章程规定召开股东会或者不按时召开股东会，股东要求董事会召集股东会的，应列公司为被告。
4、认为公司股东会议、董事会决议受到侵害的公司股东请求确认股东会决议或者董事会决议无效或者可撤销的，应列公司务被告。　
四、股东出资纠纷诉讼主体的确定
1、股东未缴纳或未足额缴纳所认缴的出资额，公司可以该股东为被告要求其补缴出资。
2、股东作为出资的实物、工业产权、非专利技术土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额，公司可以以该股东和公司成立时的其他股东列为共同被告承担连带责任。
3、公司违法抽回出资或股本的股东返还出资或股本的，可列帮助抽逃出资的股东、董事、经理等共同侵权人为共同被告，要求其承担责任。
4、有限责任公司股东未按出资合同或者章程规定履行出资义务，公司成立后或者设立失败的，其他已足额出资的股东可以以未履行出资义务的股东为被告提讼，要求其承担违约责任。
5、公司实有资本不足，公司股东对公司债权人承担公司债务的。有权向未足额出资的股东追偿。
6、股份有限公司设立不成或募股批准被撤销的，已经缴纳出资的认股人可以以发起人为被告提讼，要求其返还出资及利息。
五、股东知情权纠纷诉讼主体的确定
股东知情权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
六、股利分配请求权纠纷诉讼主体的确定
股利分配请求权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
七、股东董事经理损害公司权益纠纷诉讼主体的确定
1、股份有限公司设立过程中，由于发起人的过错致使公司利益受到损害的，公司可以以发起人为共同被告要求其承担连带责任。
2、股东、董事、经理及其他人侵占公司印鉴、财务账册的，公司可以侵占人为被告要求其返还，并赔偿因此给公司经营造成的损失。公司公章被侵占，公司以董事长签名的诉状的，应当受理，但董事长以被股东大会罢免的除外。
3、董事、经理违反竞业禁止义务的，公司可以以董事、经理为被告要求其停止侵害、给付应竞业禁止行为所获得的收益或者赔偿损失。　
八、股东代表诉讼主体的确定
提起股东代表诉讼的原告应当是公司现任股东，被告应当是作出不当行为的公司董事、监事、经理等高级管理人员、公司控股股东以及相关交易的相对人，另外，公司也作为第三人参加诉讼。
九、公司解散请求权纠纷诉讼主体的确定
1、公司出现《公司法》第180条规定的公司应当解散的情形时，股东提起公司解散的，应列公司为被告。
2、公司债权人认为公司清算义务人在公司解散后未履行清算义务而要求其承担相关责任的，公司未注销的，应列公司及清算义务人被告;公司已经注销的，应列相关清算人为被告。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 如何确定工程欠款诉讼中的主体地位呢 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。 一、项目法人与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值、增值，实行全过程负责。按照该规定，该项目法人对该项目所形成的工程欠款债务承担偿还义务。 (一)项目法人正常营业情况下工程欠款诉讼被告的确定 在项目法人出资方(股东)出资到位的情况下，施工企业只应将项目法人作为被告。只有在有证据证明项目法人的出资方(股东)出资不到位的情况下，施工单位才可以将设立该项目法人的出资方(股东)列为共同被告，要求其在出资不到位的范围内承担民事责任。 (二)项目法人终止情况下工程欠款诉讼被告的确定 有些项目法人为逃避债务或其它原因长期歇业，或作出撤消决定，或故意不年检等违法活动使项目法人被吊销，此时诉讼主体如何确定也成为施工企业提起工程欠款诉讼时经常面对的难题。 1、项目法人歇业情况下被告的确定 按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，项目法人在领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动和领取《企业法人营业执照》后停止经营活动后满一年，这两种情况将视同歇业。在工程欠款诉讼实践中，后一种情况即项目法人停止经营活动后满一年而被视为歇业的情况较为常见，有的项目法人甚至长期处于歇业状态，但未被注销。此时，施工企业提起工程欠款诉讼被告的确定应遵循以下原则： 项目法人歇业后，如项目法人成立清算组负责清理债权债务的 ，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。 项目法人歇业后，被登记主管机关注销登记但无清算组织负责清理债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列负有清算责任的清算主体为被告。 项目法人歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理项目法人债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼应以项目法人和清算主体作为共同被告。 2、项目法人撤消后被告的确定 项目法人撤消是项目法人主管部门决定项目法人主动退出市场的行为。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第六十四条 企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人;未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。 3、项目法人被吊销企业法人营业执照后的被告确定 登记主管机关吊销项目法人营业执照的行为属于对项目法人的行政处罚行为，项目法人因企业法人营业执照被吊销而终止，属于被动退出市场的行为。被吊销企业法人营业执照的项目法人有清算组的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。没有清算组的情况下，应列清算主体为被告。 综合以上分析，可见项目法人因歇业、撤消、被吊销营业执照而终止后没有清理债权债务的，施工单位提起工程欠款诉讼应以清算主体为被告。但不同性质的项目法人终止后应如何确定清算主体成为问题的关键。 按照原国家计划委员会颁发的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。可见在工程建设实践中项目法人主要是有限责任公司和股份有限公司两种形式。 形式为有限责任公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，有限责任公司的清算组由股东组成。根据该条的立法意图，有限责任公司的全体股东都有在公司终止后清理债权债务的责任，全体股东都是清算主体。 形式为股份有限公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。根据立法精神和司法实践，股东大会一般选定部分股东组成清算组或董事会作为清算组。对于逾期不成立清算组的，施工企业可以申请人民指定人员组成清算组，将该清算组作为被告进行诉讼。 二、工程建设指挥部的名义与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 工程建设指挥部多数是项目法人为对在建项目实施管理而成立的临时机构。但有些是以工程建设指挥部的名义与施工单位签订的工程建设合同。此时若发生工程欠款诉讼，诉讼主体的选择主要取决于工程建设指挥部的法律地位。如果工程建设指挥部依法设立，并且具备的法人资格，其实际法律地位与项目法人的法律地位相同，只是称谓不同，或者工程建设指挥部是项目法人的子公司，此时的工程建设指挥部具有诉讼主体资格，施工单位提起工程欠款诉讼时应以工程建设指挥部为被告。 如果工程建设指挥部是项目法人的分支机构，施工单位提起工程欠款诉讼时诉讼主体的确定则取决于该工程建设指挥部作为分支机构是否依法设立并领取营业执照。 若该工程建设指挥部依法设立并领取营业执照，则该工程建设指挥部属于民事诉讼法第四十九条所规定的其他组织，根据民事诉讼法第四十九条的规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，该工程建设指挥部具备诉讼主体资格，施工单位可以选择该工程建设指挥部作为被告提讼。在胜诉进入执行程序后，如果该工程建设指挥部没有偿债能力，施工单位可以在执行阶段申请变更设立该工程建设指挥部的项目法人为被执行人，人民可以裁定执行项目法人的财产。 若该工程建设指挥部非依法设立或者虽依法设立但并没有领取营业执照时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第五十三条 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。此时该工程建设指挥部不具备诉讼主体资格，应以设立该工程建设指挥部的项目法人为被告。

[律师回复] 对于公司诉讼主体该如何确定这个问题，解答如下, 公司诉讼主体的确定
一、股东权确权纠纷诉讼当事人的确定
1、如果股东与公司之间发生股东权争议的一般情况下，以股东及公司为诉讼主体，即要求确认其股东资格的股东为原告，公司为被告。如果股东之间、股东与公司以外的第三人之间就股东资格发生争议的，应列争议双方为诉讼主体，必要时可以将公司列为当事人参加诉讼。
2、在公司成立后拒绝交付出资证明或者股票，股东提起股票交付请求权诉讼时，应以公司为被告。
二、股权转让纠纷诉讼主体的确定
1、公司违反法律或者公司章程规定限制股东转让股权的，或者以股东会议决议强制转让股权的或者强行代转让方决定股权转让价格、付款时间或者其他条件的，认为股东权利受到侵犯的股东可以以公司为被告提起侵权之诉。
2、股东以优先购买权被侵害为由提讼的，应列股权转让方为被告，股权受让方为第三人。
3、股份有限公司以当年利润分派新股，以及股东大会对向原有股东发行新股的种类及数额作出决议，侵犯股东优先认购权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
4、公司不及时变更股东名册和到工商行政管理部门进行变更登记的，股权转让方和受让方均可以公司务被告提起办理转让手续请求权之诉，转让合同中约定转让方有协助义务而转让方不予协助的，受让方可以转让方和公司作为共同被告。
三、公司会议效力纠纷主体的确定
1、因表决权效力发生争议的，以公司为被告，其他利害关系人为第三人。
2、以为股东会议侵害股东表决权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
3、董事会依照《公司法》以及公司章程规定召开股东会或者不按时召开股东会，股东要求董事会召集股东会的，应列公司为被告。
4、认为公司股东会议、董事会决议受到侵害的公司股东请求确认股东会决议或者董事会决议无效或者可撤销的，应列公司务被告。　
四、股东出资纠纷诉讼主体的确定
1、股东未缴纳或未足额缴纳所认缴的出资额，公司可以该股东为被告要求其补缴出资。
2、股东作为出资的实物、工业产权、非专利技术土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额，公司可以以该股东和公司成立时的其他股东列为共同被告承担连带责任。
3、公司违法抽回出资或股本的股东返还出资或股本的，可列帮助抽逃出资的股东、董事、经理等共同侵权人为共同被告，要求其承担责任。
4、有限责任公司股东未按出资合同或者章程规定履行出资义务，公司成立后或者设立失败的，其他已足额出资的股东可以以未履行出资义务的股东为被告提讼，要求其承担违约责任。
5、公司实有资本不足，公司股东对公司债权人承担公司债务的。有权向未足额出资的股东追偿。
6、股份有限公司设立不成或募股批准被撤销的，已经缴纳出资的认股人可以以发起人为被告提讼，要求其返还出资及利息。
五、股东知情权纠纷诉讼主体的确定
股东知情权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
六、股利分配请求权纠纷诉讼主体的确定
股利分配请求权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
七、股东董事经理损害公司权益纠纷诉讼主体的确定
1、股份有限公司设立过程中，由于发起人的过错致使公司利益受到损害的，公司可以以发起人为共同被告要求其承担连带责任。
2、股东、董事、经理及其他人侵占公司印鉴、财务账册的，公司可以侵占人为被告要求其返还，并赔偿因此给公司经营造成的损失。公司公章被侵占，公司以董事长签名的诉状的，应当受理，但董事长以被股东大会罢免的除外。
3、董事、经理违反竞业禁止义务的，公司可以以董事、经理为被告要求其停止侵害、给付应竞业禁止行为所获得的收益或者赔偿损失。　
八、股东代表诉讼主体的确定
提起股东代表诉讼的原告应当是公司现任股东，被告应当是作出不当行为的公司董事、监事、经理等高级管理人员、公司控股股东以及相关交易的相对人，另外，公司也作为第三人参加诉讼。
九、公司解散请求权纠纷诉讼主体的确定
1、公司出现《公司法》第180条规定的公司应当解散的情形时，股东提起公司解散的，应列公司为被告。
2、公司债权人认为公司清算义务人在公司解散后未履行清算义务而要求其承担相关责任的，公司未注销的，应列公司及清算义务人被告;公司已经注销的，应列相关清算人为被告。

[律师回复] 对于公司诉讼主体怎么样确定这个问题，解答如下, 公司诉讼主体的确定
一、股东权确权纠纷诉讼当事人的确定
1、如果股东与公司之间发生股东权争议的一般情况下，以股东及公司为诉讼主体，即要求确认其股东资格的股东为原告，公司为被告。如果股东之间、股东与公司以外的第三人之间就股东资格发生争议的，应列争议双方为诉讼主体，必要时可以将公司列为当事人参加诉讼。
2、在公司成立后拒绝交付出资证明或者股票，股东提起股票交付请求权诉讼时，应以公司为被告。
二、股权转让纠纷诉讼主体的确定
1、公司违反法律或者公司章程规定限制股东转让股权的，或者以股东会议决议强制转让股权的或者强行代转让方决定股权转让价格、付款时间或者其他条件的，认为股东权利受到侵犯的股东可以以公司为被告提起侵权之诉。
2、股东以优先购买权被侵害为由提讼的，应列股权转让方为被告，股权受让方为第三人。
3、股份有限公司以当年利润分派新股，以及股东大会对向原有股东发行新股的种类及数额作出决议，侵犯股东优先认购权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
4、公司不及时变更股东名册和到工商行政管理部门进行变更登记的，股权转让方和受让方均可以公司务被告提起办理转让手续请求权之诉，转让合同中约定转让方有协助义务而转让方不予协助的，受让方可以转让方和公司作为共同被告。
三、公司会议效力纠纷主体的确定
1、因表决权效力发生争议的，以公司为被告，其他利害关系人为第三人。
2、以为股东会议侵害股东表决权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
3、董事会依照《公司法》以及公司章程规定召开股东会或者不按时召开股东会，股东要求董事会召集股东会的，应列公司为被告。
4、认为公司股东会议、董事会决议受到侵害的公司股东请求确认股东会决议或者董事会决议无效或者可撤销的，应列公司务被告。　
四、股东出资纠纷诉讼主体的确定
1、股东未缴纳或未足额缴纳所认缴的出资额，公司可以该股东为被告要求其补缴出资。
2、股东作为出资的实物、工业产权、非专利技术土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额，公司可以以该股东和公司成立时的其他股东列为共同被告承担连带责任。
3、公司违法抽回出资或股本的股东返还出资或股本的，可列帮助抽逃出资的股东、董事、经理等共同侵权人为共同被告，要求其承担责任。
4、有限责任公司股东未按出资合同或者章程规定履行出资义务，公司成立后或者设立失败的，其他已足额出资的股东可以以未履行出资义务的股东为被告提讼，要求其承担违约责任。
5、公司实有资本不足，公司股东对公司债权人承担公司债务的。有权向未足额出资的股东追偿。
6、股份有限公司设立不成或募股批准被撤销的，已经缴纳出资的认股人可以以发起人为被告提讼，要求其返还出资及利息。
五、股东知情权纠纷诉讼主体的确定
股东知情权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
六、股利分配请求权纠纷诉讼主体的确定
股利分配请求权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
七、股东董事经理损害公司权益纠纷诉讼主体的确定
1、股份有限公司设立过程中，由于发起人的过错致使公司利益受到损害的，公司可以以发起人为共同被告要求其承担连带责任。
2、股东、董事、经理及其他人侵占公司印鉴、财务账册的，公司可以侵占人为被告要求其返还，并赔偿因此给公司经营造成的损失。公司公章被侵占，公司以董事长签名的诉状的，应当受理，但董事长以被股东大会罢免的除外。
3、董事、经理违反竞业禁止义务的，公司可以以董事、经理为被告要求其停止侵害、给付应竞业禁止行为所获得的收益或者赔偿损失。　
八、股东代表诉讼主体的确定
提起股东代表诉讼的原告应当是公司现任股东，被告应当是作出不当行为的公司董事、监事、经理等高级管理人员、公司控股股东以及相关交易的相对人，另外，公司也作为第三人参加诉讼。
九、公司解散请求权纠纷诉讼主体的确定
1、公司出现《公司法》第180条规定的公司应当解散的情形时，股东提起公司解散的，应列公司为被告。
2、公司债权人认为公司清算义务人在公司解散后未履行清算义务而要求其承担相关责任的，公司未注销的，应列公司及清算义务人被告;公司已经注销的，应列相关清算人为被告。

[律师回复] 您好，关于公司诉讼主体该怎样确定这个问题，我的解答如下, 公司诉讼主体的确定
一、股东权确权纠纷诉讼当事人的确定
1、如果股东与公司之间发生股东权争议的一般情况下，以股东及公司为诉讼主体，即要求确认其股东资格的股东为原告，公司为被告。如果股东之间、股东与公司以外的第三人之间就股东资格发生争议的，应列争议双方为诉讼主体，必要时可以将公司列为当事人参加诉讼。
2、在公司成立后拒绝交付出资证明或者股票，股东提起股票交付请求权诉讼时，应以公司为被告。
二、股权转让纠纷诉讼主体的确定
1、公司违反法律或者公司章程规定限制股东转让股权的，或者以股东会议决议强制转让股权的或者强行代转让方决定股权转让价格、付款时间或者其他条件的，认为股东权利受到侵犯的股东可以以公司为被告提起侵权之诉。
2、股东以优先购买权被侵害为由提讼的，应列股权转让方为被告，股权受让方为第三人。
3、股份有限公司以当年利润分派新股，以及股东大会对向原有股东发行新股的种类及数额作出决议，侵犯股东优先认购权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
4、公司不及时变更股东名册和到工商行政管理部门进行变更登记的，股权转让方和受让方均可以公司务被告提起办理转让手续请求权之诉，转让合同中约定转让方有协助义务而转让方不予协助的，受让方可以转让方和公司作为共同被告。
三、公司会议效力纠纷主体的确定
1、因表决权效力发生争议的，以公司为被告，其他利害关系人为第三人。
2、以为股东会议侵害股东表决权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
3、董事会依照《公司法》以及公司章程规定召开股东会或者不按时召开股东会，股东要求董事会召集股东会的，应列公司为被告。
4、认为公司股东会议、董事会决议受到侵害的公司股东请求确认股东会决议或者董事会决议无效或者可撤销的，应列公司务被告。　
四、股东出资纠纷诉讼主体的确定
1、股东未缴纳或未足额缴纳所认缴的出资额，公司可以该股东为被告要求其补缴出资。
2、股东作为出资的实物、工业产权、非专利技术土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额，公司可以以该股东和公司成立时的其他股东列为共同被告承担连带责任。
3、公司违法抽回出资或股本的股东返还出资或股本的，可列帮助抽逃出资的股东、董事、经理等共同侵权人为共同被告，要求其承担责任。
4、有限责任公司股东未按出资合同或者章程规定履行出资义务，公司成立后或者设立失败的，其他已足额出资的股东可以以未履行出资义务的股东为被告提讼，要求其承担违约责任。
5、公司实有资本不足，公司股东对公司债权人承担公司债务的。有权向未足额出资的股东追偿。
6、股份有限公司设立不成或募股批准被撤销的，已经缴纳出资的认股人可以以发起人为被告提讼，要求其返还出资及利息。
五、股东知情权纠纷诉讼主体的确定
股东知情权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
六、股利分配请求权纠纷诉讼主体的确定
股利分配请求权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
七、股东董事经理损害公司权益纠纷诉讼主体的确定
1、股份有限公司设立过程中，由于发起人的过错致使公司利益受到损害的，公司可以以发起人为共同被告要求其承担连带责任。
2、股东、董事、经理及其他人侵占公司印鉴、财务账册的，公司可以侵占人为被告要求其返还，并赔偿因此给公司经营造成的损失。公司公章被侵占，公司以董事长签名的诉状的，应当受理，但董事长以被股东大会罢免的除外。
3、董事、经理违反竞业禁止义务的，公司可以以董事、经理为被告要求其停止侵害、给付应竞业禁止行为所获得的收益或者赔偿损失。　
八、股东代表诉讼主体的确定
提起股东代表诉讼的原告应当是公司现任股东，被告应当是作出不当行为的公司董事、监事、经理等高级管理人员、公司控股股东以及相关交易的相对人，另外，公司也作为第三人参加诉讼。
九、公司解散请求权纠纷诉讼主体的确定
1、公司出现《公司法》第180条规定的公司应当解散的情形时，股东提起公司解散的，应列公司为被告。
2、公司债权人认为公司清算义务人在公司解散后未履行清算义务而要求其承担相关责任的，公司未注销的，应列公司及清算义务人被告;公司已经注销的，应列相关清算人为被告。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 公司诉讼主体的确定
一、股东权确权纠纷诉讼当事人的确定
1、如果股东与公司之间发生股东权争议的一般情况下，以股东及公司为诉讼主体，即要求确认其股东资格的股东为原告，公司为被告。如果股东之间、股东与公司以外的第三人之间就股东资格发生争议的，应列争议双方为诉讼主体，必要时可以将公司列为当事人参加诉讼。
2、在公司成立后拒绝交付出资证明或者股票，股东提起股票交付请求权诉讼时，应以公司为被告。
二、股权转让纠纷诉讼主体的确定
1、公司违反法律或者公司章程规定限制股东转让股权的，或者以股东会议决议强制转让股权的或者强行代转让方决定股权转让价格、付款时间或者其他条件的，认为股东权利受到侵犯的股东可以以公司为被告提起侵权之诉。
2、股东以优先购买权被侵害为由提讼的，应列股权转让方为被告，股权受让方为第三人。
3、股份有限公司以当年利润分派新股，以及股东大会对向原有股东发行新股的种类及数额作出决议，侵犯股东优先认购权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
4、公司不及时变更股东名册和到工商行政管理部门进行变更登记的，股权转让方和受让方均可以公司务被告提起办理转让手续请求权之诉，转让合同中约定转让方有协助义务而转让方不予协助的，受让方可以转让方和公司作为共同被告。
三、公司会议效力纠纷主体的确定
1、因表决权效力发生争议的，以公司为被告，其他利害关系人为第三人。
2、以为股东会议侵害股东表决权的，股东可以公司为被告提起侵权之诉。
3、董事会依照《公司法》以及公司章程规定召开股东会或者不按时召开股东会，股东要求董事会召集股东会的，应列公司为被告。
4、认为公司股东会议、董事会决议受到侵害的公司股东请求确认股东会决议或者董事会决议无效或者可撤销的，应列公司务被告。　
四、股东出资纠纷诉讼主体的确定
1、股东未缴纳或未足额缴纳所认缴的出资额，公司可以该股东为被告要求其补缴出资。
2、股东作为出资的实物、工业产权、非专利技术土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额，公司可以以该股东和公司成立时的其他股东列为共同被告承担连带责任。
3、公司违法抽回出资或股本的股东返还出资或股本的，可列帮助抽逃出资的股东、董事、经理等共同侵权人为共同被告，要求其承担责任。
4、有限责任公司股东未按出资合同或者章程规定履行出资义务，公司成立后或者设立失败的，其他已足额出资的股东可以以未履行出资义务的股东为被告提讼，要求其承担违约责任。
5、公司实有资本不足，公司股东对公司债权人承担公司债务的。有权向未足额出资的股东追偿。
6、股份有限公司设立不成或募股批准被撤销的，已经缴纳出资的认股人可以以发起人为被告提讼，要求其返还出资及利息。
五、股东知情权纠纷诉讼主体的确定
股东知情权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
六、股利分配请求权纠纷诉讼主体的确定
股利分配请求权纠纷诉讼应列股东及公司为诉讼当事人。
七、股东董事经理损害公司权益纠纷诉讼主体的确定
1、股份有限公司设立过程中，由于发起人的过错致使公司利益受到损害的，公司可以以发起人为共同被告要求其承担连带责任。
2、股东、董事、经理及其他人侵占公司印鉴、财务账册的，公司可以侵占人为被告要求其返还，并赔偿因此给公司经营造成的损失。公司公章被侵占，公司以董事长签名的诉状的，应当受理，但董事长以被股东大会罢免的除外。
3、董事、经理违反竞业禁止义务的，公司可以以董事、经理为被告要求其停止侵害、给付应竞业禁止行为所获得的收益或者赔偿损失。　
八、股东代表诉讼主体的确定
提起股东代表诉讼的原告应当是公司现任股东，被告应当是作出不当行为的公司董事、监事、经理等高级管理人员、公司控股股东以及相关交易的相对人，另外，公司也作为第三人参加诉讼。
九、公司解散请求权纠纷诉讼主体的确定
1、公司出现《公司法》第180条规定的公司应当解散的情形时，股东提起公司解散的，应列公司为被告。
2、公司债权人认为公司清算义务人在公司解散后未履行清算义务而要求其承担相关责任的，公司未注销的，应列公司及清算义务人被告;公司已经注销的，应列相关清算人为被告。

[律师回复] 对于个体工商户民事诉讼主体的确定这个问题，解答如下, 根据法律规定，个体工商户的正当经营活动受法律保护，对其经营的资产和合法收益，个体工商户依法享有，同时，在经营过程中也必须承担相应的民事责任和其他法律责任。如果发生争议诉至，个体工商户的诉讼主体如何确定，权利如何保护、义务由谁承担则成为解决争议的首要问题。特别是在最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
(二)》的开始施行，在涉及处理个体工商户的纠纷过程中，如何确定其诉讼主体就成为争议焦点。
结合相关规定及法理，本人认为：

[律师回复] 我国《行政诉讼法司法解释》第十条第一款规定：“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。被告有权提出管辖权异议，自无异议。至于原告和第三人是否有权提起管辖权异议，由于现行法律对有权提起管辖权异议的主体的规定并不明确，而学术界对管辖权异议的主体的理解也长期不能统一。在司法实践中，人民法院对很多当事人的行政诉讼管辖异议主体认定也不一。所以，这个问题还有待法律的确定。
管辖权异议的客体，是指当事人可以对何种类型的法院管辖提起异议，表示反对受诉法院对案件的管辖。行政管辖权异议的客体一般是第一审行政诉讼案件的管辖权。当事人只能对第一审案件的管辖权提出异议，对第二审管辖权不得提出异议。但对指定管辖裁定有异议的，不适用管辖权异议的规定。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 如何确定工程欠款诉讼中的主体地位呢 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。 一、项目法人与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 根据原国家计划委员会颁布的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值、增值，实行全过程负责。按照该规定，该项目法人对该项目所形成的工程欠款债务承担偿还义务。 (一)项目法人正常营业情况下工程欠款诉讼被告的确定 在项目法人出资方(股东)出资到位的情况下，施工企业只应将项目法人作为被告。只有在有证据证明项目法人的出资方(股东)出资不到位的情况下，施工单位才可以将设立该项目法人的出资方(股东)列为共同被告，要求其在出资不到位的范围内承担民事责任。 (二)项目法人终止情况下工程欠款诉讼被告的确定 有些项目法人为逃避债务或其它原因长期歇业，或作出撤消决定，或故意不年检等违法活动使项目法人被吊销，此时诉讼主体如何确定也成为施工企业提起工程欠款诉讼时经常面对的难题。 1、项目法人歇业情况下被告的确定 按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，项目法人在领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动和领取《企业法人营业执照》后停止经营活动后满一年，这两种情况将视同歇业。在工程欠款诉讼实践中，后一种情况即项目法人停止经营活动后满一年而被视为歇业的情况较为常见，有的项目法人甚至长期处于歇业状态，但未被注销。此时，施工企业提起工程欠款诉讼被告的确定应遵循以下原则： 项目法人歇业后，如项目法人成立清算组负责清理债权债务的 ，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。 项目法人歇业后，被登记主管机关注销登记但无清算组织负责清理债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列负有清算责任的清算主体为被告。 项目法人歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理项目法人债权债务的，施工企业提起工程欠款诉讼应以项目法人和清算主体作为共同被告。 2、项目法人撤消后被告的确定 项目法人撤消是项目法人主管部门决定项目法人主动退出市场的行为。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第六十四条 企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人;未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。 3、项目法人被吊销企业法人营业执照后的被告确定 登记主管机关吊销项目法人营业执照的行为属于对项目法人的行政处罚行为，项目法人因企业法人营业执照被吊销而终止，属于被动退出市场的行为。被吊销企业法人营业执照的项目法人有清算组的，施工企业提起工程欠款诉讼的，应列清算组为被告。没有清算组的情况下，应列清算主体为被告。 综合以上分析，可见项目法人因歇业、撤消、被吊销营业执照而终止后没有清理债权债务的，施工单位提起工程欠款诉讼应以清算主体为被告。但不同性质的项目法人终止后应如何确定清算主体成为问题的关键。 按照原国家计划委员会颁发的行政规章《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。可见在工程建设实践中项目法人主要是有限责任公司和股份有限公司两种形式。 形式为有限责任公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，有限责任公司的清算组由股东组成。根据该条的立法意图，有限责任公司的全体股东都有在公司终止后清理债权债务的责任，全体股东都是清算主体。 形式为股份有限公司的项目法人终止清算主体的确定。我国《公司法》第183条规定，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。根据立法精神和司法实践，股东大会一般选定部分股东组成清算组或董事会作为清算组。对于逾期不成立清算组的，施工企业可以申请人民指定人员组成清算组，将该清算组作为被告进行诉讼。 二、工程建设指挥部的名义与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定 工程建设指挥部多数是项目法人为对在建项目实施管理而成立的临时机构。但有些是以工程建设指挥部的名义与施工单位签订的工程建设合同。此时若发生工程欠款诉讼，诉讼主体的选择主要取决于工程建设指挥部的法律地位。如果工程建设指挥部依法设立，并且具备的法人资格，其实际法律地位与项目法人的法律地位相同，只是称谓不同，或者工程建设指挥部是项目法人的子公司，此时的工程建设指挥部具有诉讼主体资格，施工单位提起工程欠款诉讼时应以工程建设指挥部为被告。 如果工程建设指挥部是项目法人的分支机构，施工单位提起工程欠款诉讼时诉讼主体的确定则取决于该工程建设指挥部作为分支机构是否依法设立并领取营业执照。 若该工程建设指挥部依法设立并领取营业执照，则该工程建设指挥部属于民事诉讼法第四十九条所规定的其他组织，根据民事诉讼法第四十九条的规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人，该工程建设指挥部具备诉讼主体资格，施工单位可以选择该工程建设指挥部作为被告提讼。在胜诉进入执行程序后，如果该工程建设指挥部没有偿债能力，施工单位可以在执行阶段申请变更设立该工程建设指挥部的项目法人为被执行人，人民可以裁定执行项目法人的财产。 若该工程建设指挥部非依法设立或者虽依法设立但并没有领取营业执照时，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第五十三条 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。此时该工程建设指挥部不具备诉讼主体资格，应以设立该工程建设指挥部的项目法人为被告。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 公司注销后需要根据不同情况来确定诉讼主体：
1、企业被注销登记时，清算主体或第三人在工商管理部门承诺企业注销登记后遗留的债权债务由其负责的，债权人可以做出承诺的清算主体或第三人为被告，要求其承担清偿责任。
2、企业未经清算即被注销登记，第三人在工商管理部门的注销登记中承诺偿债，债权人既可以对清算主体或承诺偿债人择一而诉，要求其承担清偿责任也可以二者为共同被告要求二者承担共同清偿责任。
3、被注销登记的企业为债权人的，如有权利义务承受人，可应其申请直接变更其为诉讼主体无权利义务承受人或权利义务承受人表示不参加诉讼的，终结诉讼。
这里所说的“清算主体”应依注销登记企业的不同性质分别确定：国有企业为上级主管部门集体企业为开办单位或投资人子公司以母公司为清算主体有限责任公司为全体股东股份公司以公司章程规定负有清算责任的股东、或股东大会选定的股东为清算主体外商投资企业依据《外商投资企业清算办法》进行清算。为此，你可以根据该公司的性质，来确定清算主体即诉讼赔偿主体。
最高人民法院关于适用《公司法》若干问题的规定(二)
第二十条公司解散应当在依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民应依法予以支持。
公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民应依法予以支持。

[律师回复] 对于行政诉讼被告主体如何确定？这个问题，解答如下, 我国现行法律法规对行政诉讼被告主体资格的相关规定
(一)直接向和经过行政复议以后向被告的确定。
在我国，就救济途径而言，行政诉讼案件有两类：一类是经过行政复议以后再向人民另一类是不经过行政复议程序当事人直接向人民的。前者称经行政复议的行政诉讼案件，后者称直接的诉讼行政讼讼案件。
⑴、直接的行政讼讼案件的被告的确定。《行政诉讼法》第25条第1款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出具体行政行为的是被告。”因此，直接的行政讼讼案件的被告是作出具体行政行为的。
⑵、经行政复议的行政诉讼案件被告的确定。
经行政复议的行政诉讼案件，是指经过行政复议程序之后，复议申请人对复议结果不服，继而向人民提起行政诉讼的案件。《行政诉讼法》第25条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的是被告复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告”。
(二)、共同行政行为中被告的确定。
《行政诉讼法》第25条第3款规定：“两个以上作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的是共同被告。”这是说，当两个以上的行政主体作出同一个具体行政行为时，它们是共同被告。共同被告之间负有连带责任，当事人不能只选择其中一个作为诉讼对象。这里必须说明的是，共同被告的构成必须是作出同一具体行政行为的组织都是行政主体，非行政主体不能与行政主体组成共同被告。
(三)、行政授权关系中被告的确定。
《行政诉讼法》第25条第4款规定：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。”《行政诉讼若干问题解释》第20条、第21条的规定看，最高人民已把授权法的范围从“法律、法规”扩大到“规章”。据此，行政诉讼法意义上的“授权”，系指法律、法规与规章把某一国家行政职权设定给某一组织的行为。
(四)行政委托关系中被告的确定。
《行政诉讼法》第25条第4款规定：“由委托的组织所作出的具体行政行为，委托的是被告。”《行政诉讼若干问题解释》第21条又补充规定：“在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行政职权的，应当视为委托。当事人不服提讼的，应当以该为被告。”这些规定，明确了行政委托的特征与在行政委托关系中对被告的认定。
(五)被撤销后被告的确定。
被撤销，在机构精间、改革中是常有的事。行政诉讼法对这种情况下被告如何确认作了规定。《行政诉讼法》第25条第5款规定：“被撤销的，继续行使其职权的是被告。”从理论与实践上说，被撤销以后，继续行使其职权的可能有两种情况：一是一个被撤销后，它原有的职权被并入到另一个之中，这时，这一被并入职权的属于“继续行使其职权的”，被告得由它来承担。另一种情况是一个被撤销之后，它的职权没有被明确并入到另一个之中，这时，应由撤销其的作为“继续行使其职权的”，被告得由它来承担。
《行政诉讼法》第二十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出行政行为的是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织原行政行为的，作出原行政行为的是被告；复议机关的，复议机关是被告。 两个以上作出同一行政行为的，共同作出行政行为的是共同被告。 委托的组织所作的行政行为，委托的是被告。 被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的是被告。