破产清算发生的原因

[律师回复] (1)清算前提的不同； (2)清算根本目的的不同； (3)适用法律的不同； (4)除债权人之外清算申请主体的不同； (5)清算组织的不同； (6)对企业财产执行与保全措施的不同。 (一)外部原因 1、市场需求状况发生变化，造成企业产品滞销、生产滑坡； 2、企业负责人事业心、责任心不强，财务制度不严，帐目管理混乱； 3、流动资金严重不足，企业不能正常运转； 4、企业管理者决策失误。 (二)内部原因 1、负债经营 2、财务风险 【法律依据】 《公司法》第一百八十七条，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。 公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。

[律师回复] 破产原因
破产原因，也称破产界限，是适用破产程序所依据的特定法律事实。
根据我国《企业破产法》第2条的规定，企业法人的破产原因主要包括以下两组事实：其一，不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务;其二，不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力。

[律师回复] 企业破产的原因是多种多样的，既有外部政策、环境的影响，也有内部管理及内部经营的问题。主要有以下几方面：
一、外部原因
1、市场需求状况发生变化，造成企业产品滞销、生产滑坡。如：山东桓台县聚利织造有限公司系桓台县供销社为执行上级主管部门关于棉花收购企业主副营分离的政策，将原属淄博第一油棉厂纺织车间的职工和设备、厂房等设施从该厂分离出来成立的，同时将原属第一油棉厂的银行不良贷款也拔离至该企业，致使该企业从成立之初就背上了沉重的债务，无力经营，被迫申请破产。
2、企业负责人事业心、责任心不强，财务制度不严，帐目管理混乱。在破产企业中，不同程度地存在财务人员更换频繁，只换人不交帐，账目无连续性；财务制度执行不力，收入支出不能做到日清月结及核销账务等诸多问题。
3、流动资金严重不足，企业不能正常运转。尤其是国家紧缩银根的时候，企业无法从银行借到资金，又没有其他资金融通渠道，导致企业无法正常生产，再好的设备也不能发挥其优势。企业的资产不能有效地产生利润，降低了资源利用率。
4、企业管理者决策失误。在没有认真进行可行性调查研究的情况下，盲目扩大再生产或新上项目投资，造成企业经营负担过重，使本来经营状况不景气的企业雪上加霜。如翔鸿纺织公司在我县乃至全国纺织业滑坡的情况下，依托泰康食品厂，在对市场、资金、职工素质、市场占有率等因素没有进行充分可行性调研的情况，仓促立项，仓促开工，导致流动资产严重不足，产品质量低下，又仓促停工并申请破产。
二、内部原因：
1、负债经营。
负债经营是企业通过合法途径，有偿利用外来资金进行生产、经营、管理等以获取利润的活动，其目的是为扩大企业规模，促进企业的进一步发展，而不仅仅只是为了企业的生存。合理的筹资，是企业造血理财的主要功能，是企业维持正常运转的前提条件，是现代财务管理的重要内容。负债经营是一把双刃剑，运用得好，能使企业迅速筹集所需资金，降低经营成本，减少税负支出，获得财务杠杆利益等等；运用得不好，则会给企业带来灭顶之灾。但如果企业对负债的数量、限度、渠道和方式选择不合理，以及对债务资金使用不当，也会给企业带来很多负面影响。债务规模过大带来的风险。
因为债务资本不仅要支付固定的利息，而且还要按约定条件偿还本金，无财务弹性可言，对企业是一项固定的财务负担，一旦出现经营风险而无法偿还到期债务时，企业将面临较大的财导致破产。
2、财务风险。
风险是一个与损失相关联的概念，是一种不确定性或可能发生的损失。财务风险是指企业因使用债务资本而产生的在未来收益不确定情况下由主权资本承担的附加风险。如果企业经营状况良好，使得企业投资收益率大于负债利息率，则获得财务杠杆利益，如果企业经营状况不佳，使得企业投资收益率小于负债利息率，则获得财务杠杆损失，甚至导致企业破产，这种不确定性就是企业运用负债所承担的财务风险。
三、其它因素。
除以上几种主要因素，公司规模、公司经营收入的易变性、公司的盈利性以及公司产品和生产的独特性都对公司负债规模可能产生不同程度的影响。

[律师回复] 破产费用债务清偿原则破产债权清偿顺序
破产费用和共益债务清偿原则
破产费用和共益债务的偿付遵循以下原则：
1、破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。
2、债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。
3、债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。
总结：破产费用和共益债务的二者的清偿顺序，外部按先后，内部按比例。
破产债权清偿顺序
(1).债权人和债务人互负债务，抵消债务人财产，40条规定的除外;
(2).担保债权;
(3).破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：
(1)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;
(2)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;
(3)普通破产债权。
破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

[律师回复] (1)清算前提的不同；
(2)清算根本目的的不同；
(3)适用法律的不同；
(4)除债权人之外清算申请主体的不同；
(5)清算组织的不同；
(6)对企业财产执行与保全措施的不同。
(一)外部原因
1、市场需求状况发生变化，造成企业产品滞销、生产滑坡；
2、企业负责人事业心、责任心不强，财务制度不严，帐目管理混乱；
3、流动资金严重不足，企业不能正常运转；
4、企业管理者决策失误。
(二)内部原因
1、负债经营
2、财务风险
【法律依据】
《公司法》第一百八十七条，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。
公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。

[律师回复] 有下列原因之一并依法完成清算、注销登记的，法人终止：
（1）法人解散；
（2）法人被宣告破产；
（3）法律规定的其他原因。
法人终止，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。
有下列情形之一的，法人解散：
（1）法人章程规定的存续期间届满或者法人章程规定的其他解散事由出现；
（2）法人的权力机构决议解散；
（3）因法人合并或者分立需要解散；
（4）法人依法被吊销营业执照、登记证书，被责令关闭或者被撤销；
（5）法律规定的其他情形。

[律师回复] 破产费用债务清偿原则及破产债权清偿顺序
破产费用和共益债务的偿付遵循以下原则：
1、破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。
2、债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。
3、债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。
总结：破产费用和共益债务的二者的清偿顺序，外部按先后，内部按比例。
破产债权清偿顺序
(1).债权人和债务人互负债务，抵消债务人财产，40条规定的除外;
(2).担保债权;
(3).破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：
(1)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;
(2)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;
(3)普通破产债权。
破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

[律师回复] 破产清算会计的会计原则与传统会计有一定的差异。传统会计的会计原则包括客观性、相关性、明晰性、可比性、重要性、谨慎性、及时性、实质重于形式以及历史成本等。破产清算会计作为传统财务会计的一个特殊分支，遵循传统会计的一般原则。但为了规范破产会计行为，维护债权人、债务人及投资人的合法权益，破产清算会计又有自己特有的原则。
1.合法性原则
合法性原则，是指破产会计应以法律规定为准绳，严格按破产法、公司法、民事诉讼法等规定组织破产会计核算，对破产财产进行合法处置。企业破产及破产清算过程不仅是一种经济行为，更重要的是一种法律行为。破产企业的整个破产清算过程要在人民法院的监督之下按照规范的程序进行，因此，合法性原则是破产清算会计最基本的原则。
2.可变现净值原则
为了最大限度地保护债权人的利益，并兼顾债务人的利益，需要对破产企业的全部财产按可变现净值进行重新计价，而不论其破产清算前的账面价值是多少。对不具备偿债条件的财产(如待摊费用等)应一次转化为费用，根据变现后破产财产的数额偿付债务。
3.划分破产费用与非破产费用原则
企业在破产清算过程中，也会发生各种费用，包括破产财产管理费用、变卖费用、破产案件诉讼费用、债权人申报债权费用等，这些费用的支付直接关系到债权人的切身利益。因此，应正确划分破产费用和非破产费用，凡是为破产债权人的共同利益而支付的费用，应属于破产费用，于破产财产中支付;凡是债权人为个人利益而支付的费用，应属于非破产费用，不应于破产财产中支付。
4.对等偿债原则
在破产清算会计中，应依据破产法的有关规定，正确区分各种不同性质的债务，如担保债务、抵销债务、优先偿付债务、破产债务等，并分别按其债务与相应资产的对等关系，依据一定的顺序进行清偿。如以担保资产偿付担保债务，以抵销资产偿付抵销债务，以破产财产优先清偿优先偿付债务后，再偿付破产债务。这一原则能够充分维护不同债权人的合法权益。

[律师回复] 破产财产分配原则如下： 1.破产财产分配方案，由清算组提出，经全体债权人会议讨论通过，报人民法院批准后，由清算组具体执行; 2.破产财产分配的次数，原则上一次性分配结束，也可以采用多次分配的形式进行。

[律师回复] 关联企业，又称关系企业或企业集团，是指企业之间为达到特定经济目的通过特定手段而形成的企业联合，它们之间存在种种支配与从属关系。在关联企业内，一家公司在法律上虽有的人格，但在实际经营上却往往须听命于他家公司或实际经营者，造成运作受制于他人的情形，这种奇特的企业结构与经营手段，引发了许多传统法律所未正视的法律问题，包括公司法问题、证券法问题、税法问题、反垄断法问题以及破产法上的问题。当关联企业内存在严重不正当“利益输送”时，被牺牲的企业债权人可能获得清偿的资产大大减少，而受益企业用以担保清偿其债权人的资产却不当增加，造成极大的不公正，严重损害了社会正常民商事流转秩序。妥善解决此类法律问题已成为摆在中国法官和法学家们面前的一个不容回避的课题。笔者认为，引入国外法关于处理关联企业的“实质合并原则”，是一个适时的选择。实质合并原则，系法处理关联企业破产的一项重要法律原则。该原则认为，关联企业同时破产时，适用传统的各别处理方法难具公正性，对于无担保债权请求分配受偿之解决方法，应是将已破产之关联企业的资产与债务视为一体，合并计算，不必细加探究何一债权系由何一家企业所引起，并且去除掉关联企业间彼此的债权和保证关系，将合组后的破产财团，依债权额比例分配予该集团的债权人。
一、传统的各别破产处理方法不适合于关联企业破产清算关联企业同时破产时，传统处理的方法是母公司或各子公司之债权人，分别以其对母公司或各子公司的债权，个别对母公司或各子公司之破产财团请求分配。这种各别处理方法不适合于关联企业破产清算是显而易见的。
首先，无确解决关联企业之间混同资产的划分界定问题。以一般确权原则界定划分混同资产，在关联企业破产清算中意义不大，按此确权甚至可能被企业集团的经营操纵者导入歧途，导致资产归属划分工作越精细，对债权人利益损害越大，离法律正义越远的恶果。因为，企业集团经营操纵利益输送的情况下，关联企业内资产状态多被人为扭曲，并且相关财务账册多残缺毁损，难以查考。如勉为其难对企业集团的资产进行划分，分别准备财务报表，不但需时甚久而且费用过巨、，而且其意义与作用均是令人怀疑的。
其次，各别处理原则无法公正保护债权人利益，无法维护交易之安全。当某一企业集团在实际经营者的操纵下，用各种隐蔽手段或明或暗地将一些企业的资产转移、输送至其他关联企业，留下的是巨额债务和完全亏空的资产，另一些企业则得到大量净资产而不负任何债务或负极少的债务。如依传统各别破产清算处理方法，被牺牲企业的债权人要从该企业处获得清偿注定是微乎其微；其他受益的关联企业虽资产盈余，被牺牲企业的债权人却无法向这些企业主张受偿。相反，受益的关联企业因资产盈余，这些企业的债权人却获得较多的清偿。其对债权人造成的不公平，应是可以预见的。
二、适用实质合并原则是关联企业破产清算的正确途径
首先，在关联企业破产清算程序适用实质合并原则，有充分法理依据。法律制度从来都要把体现公平、正义作为其永恒的价值目标，趋利行为不得建立在妨害他人的权利行为或给他人造成损害的基础之上。某些经营者蓄意利用关联企业之间的支配与从属关系，在关联企业内进行不法利益输送和资产转移，其账户、资产混同，人事混同，彼此之间暧昧不清，全无经营之品质。这使传统公司法、破产法每一家公司都是经营上主体的假定不复存在。基于这些关联企业在社会经济生活中，已不是经营的法人，有限责任制度在关联企业中已经失去了其存在的基础和前提。故在存在不法利益输送的关联企业同时破产之场合，不必拘束于严格的有限责任制所限，出于保护债权人利益和维护社会正常的民商事流转秩序，将各企业的资产与债务合并计算，乃顺理成章之事。实质合并原则实系各国公认的“公司法人格否认”法理在关联企业破产清算程序中具体运用的特殊原则。

[律师回复] 破产债权的清偿顺序与原则
破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：
一、破产企业所欠职工工资和劳动保险费；
二、破产企业所欠税款；
三、破产债权。
破产债权不足以清偿同一顺序清偿要求的，按比例分配。
这里所指的破产财产作为清偿总额的，是在优先拨付破产费用后剩余的所有破产财产总额。
最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》还指出，清算期间的职工生活费、医疗费可以从破产财产中优先拨付。
法律之所以作出这种清偿顺序的规定，是因为：
一、破产企业所欠职工工资和劳动保险费。
职工在为企业创造财富的过程中，付出了与其应得报酬相等的劳动，这应得报酬，即是职工的工资，他是职工收入的主要来源，也是职工赖以生存的基本物质条件，企业破产后，拖欠的职工工资实际上是破产企业的债务，是债权之首。
劳动保险费，是指破产企业依法应当支付的用于职工养老、就医、伤残、失业等费用，企业应当在规定的时间按时足额为职工缴纳，确保职工生、老、病、残等的生活和医疗等费用的支付，破产企业拖欠职工的劳动保险费，实际上是剥夺职工退休、疾病、失业等的生存权利。为确保职工的基本生存权，职工的劳动保险费用和工资一样，应列入债权之首——清偿的第一步。
二、破产企业所欠税款
税收，是国家财政的主要来源，企业在生产经营过程中，应当依法缴纳税款，这是企业的义务，因此，列为清偿的第二步。
三、破产企业债权
这里所说的破产债权，是指除拖欠的职工工资、劳动保险、应缴税款后的其他债权；破产程序在清偿完前面两种清偿内容外，剩余的财产应当偿还企业债务，偿还时各债权人应当以确定的债权比例公平、公正地清偿。

[律师回复] 看自己是否属于可以被裁员的范围。依照《劳动法》，有四类对象是不得裁员的，包括患职业病或者因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；患病或者负伤，在规定的医疗期的；女职工在孕期、产期、哺乳期内的；法律、法规规定的其它情况。如果你属于其中一类情况，单位就不应将你列入裁员名单。
第二，公司应提前30日通知被裁员工，如果不提前通知，就要多支付一个月的工资以替代提前通知期。
第三，你有被老单位优先录用的权利。如果你在被裁员以后的半年内，一直没有找到工作，或者已有工作了，但不满意。这时，你发现老单位（裁减你的单位）又在招人了，可以重新报名应聘，而单位有优先录用你的义务。当然，劳动合同要重新签订。
第四，依法获得经济补偿金。经济补偿金的计算标准应按被裁员工之前12个月的平均工资性收入计算。这里的工资性收入，包括基本工资、奖金、津贴等，而非单指基本工资。如果前12个月平均工资收入低于本市职工最低工资的，按本市职工最低工资标准计算。补偿的期限是根据劳动者在本单位工作年限而定的，每满一年，就有本人一个月工资收入的经济补偿。满6个月不满一年的按一年计算。

[律师回复] 我试着回答一下吧。
1、法律功能：
A破产重整，是通过重整程序使债务人获得新生，债权人以暂时不能获得清偿或者协议减少债权为风险来换取债务人整顿、复苏，该过程一般比较漫长，但如果债务人重整成功，债权人就能获得全额清偿。重整程序不仅保留了债务人的主体资格，亦能使债权人获得清偿，还能稳定职工，在牵涉上市公司时，重整程序更能稳定股民情绪。
B破产和解，也是预防债务人破产的法律制度，在发生破产原因时，债务人可以通过与债权人达成和解协议，比如减免部分债权或者以其他方式清偿债务，债权人会议通过和解协议，且裁定认可和解协议的，可以避免债务人破产。现实中，和解程序对债务人的挽救不如重整程序，因为和解只是减免了债权，但债务人的经营管理方式如果不改变，依然会走向破产。
C破产清算，是债务人出现资不抵债或者缺乏清偿能力时，经裁定进行破产清算，通过破产清算，债权人可以按照债权比例公平收到清偿，债务人也因破产程序的终结，而得以注销主体，无需再承担责任。
2、启动原因：A破产重整，债务人不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以申请破产重整。法律赋予破产重整更宽泛的启动原因，即债务人有明显丧失清偿能力可能的，可以申请重整。B破产和解，是司法程序，可以由债务人在出现破产法第二条规定的情形时直接向申请破产和解，也可以在受理破产申请后，提出破产和解。即启动原因是债务人不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。C破产清算，根据破产发第二条，债务人不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，这也是一般启动原因。
3、申请人：A破产重整，债务人、债权人、出资额占债务人注册资本10%以上的出资人；B破产和解，债务人；C破产清算，债务人、债务人的清算组、债权人以及、银监会。希望对您有帮助~

[律师回复] 孩子两周岁以下原则上跟女方一起生活，对于如何才是对孩子成长有利，需要你结合你们的家庭实际做出决定，你的具体诉求是什么，了解你的诉求后，律师才能为你提供详细的解决方案。

[律师回复] 除重整程序结束外，重整可能因以下原因而终止：
（一）债务人或者管理人未按期提出重整计划草案的，人民法院应当裁定终止重整程序，并宣告债务人破产；
（二）重整计划草案未获得通过且未获得批准，或者已通过的重整计划未获得批准的，人民法院应当裁定终止重整程序，并宣告债务人破产；
（三）债务人不能执行或者不执行重整计划的，人民法院经管理人或者利害关系人请求，应当裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破产。
《破产法》第九十三条规定，债务人不能执行或者不执行重整计划的，人民法院经管理人或者利害关系人请求，应当裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破产。

[律师回复] 什么东西啊？具体你可以咨询

[律师回复] 你好，关于上述所提问题，解答如下：破产清算的损失主要体现在以下几个方面： 一、流动性损失； 二、意外损害损失； 三、市场份额损失； 四、经营效率损失。企业财务承受能力不足，造成各种机会损失。 【法律依据】 《公司法》第一百九十条规定，公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。若您情况比较复杂，律图网也提供律师在线咨询服务，欢迎咨询律图专业律师。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 一、公司申请破产的条件 新《企业破产法》 第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。同时满足以上两个条件才可申请企业破产。 二、关于不能清偿的界定 不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。不能清偿的要件为： 第一，债务人丧失清偿能力。认定债务人是否具有清偿能力，一般根据债务人的财产、信用、劳务等因素综合构成的。支付货币或财产为通常的债务清偿方法;以信用方法清偿债务，主要是指债务人借新债还旧债，或者协议延期偿还债务;以能力方法清偿债务，主要是指债务人以提供债权人接受的劳务、技能服务等折抵货币清偿债务。当债务人以所有方式均不能清偿债务时，即构成丧失清偿能力。缺乏清偿能力的认定应以客观状态作为标准，即缺乏清偿能力并非债务人主观上不愿或出于恶意而拒绝支付，而是不能支付的客观情况。 第二，债务人不能清偿的是已到偿还期限，提出清偿要求的、无争议或者已有确定名义的债务。 第 三、债务不限于以货币支付为标的，但必须是能够以货币评价的债务，否则因其债务形式在破产程序中无法得到偿还，宣告债务人破产没有实际意义。 第 四、不能清偿是债务人在相当长的时间内或者可预见的相当时期内持续不能清偿，而不是一时的资金周转困难等问题暂时停止支付。 第 五、不能清偿指债务人的客观财产状况，不依其主观认识或表示确定，应由根据法律和事实裁定。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, (1)债务人明显丧失清偿能力，不能以财产、信用或能力等任何方法清偿债务 (2)债务人不能清偿的是期限已经届满、债权人已提出清偿要求的债务 (3)债务人对全部或主要债务不能清偿处于持续状态。 (4)不能清偿的债务不限于金钱债务。 企业由债权人申请破产，有下列情形之一的，不予宣告破产： (1)公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的 (2)取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解协议的，中止破产程序。 我国实行的是绝对的破产申请主义,即破产程序只能由法定破产申请权人提出申请而开始,不得依职权主动开始破产程序(见最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法(试行)〉若干问题的意见》第15条,以下简称《破产意见》)。没有上级主管部门的同意,作为债务人的企业即使达到破产界限,也不得向提出破产申请。这样看来,债务人的破产申请权能否行使完全取决于其上级主管部门的意愿,从而使债务人的破产申请权流于形式。 《公司法》 第一百八十三条、第一百八十五条、第一百八十七条、第一百八十八条 《企业破产法》 第二条 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, (1)债务人明显丧失清偿能力，不能以财产、信用或能力等任何方法清偿债务 (2)债务人不能清偿的是期限已经届满、债权人已提出清偿要求的债务 (3)债务人对全部或主要债务不能清偿处于持续状态。 (4)不能清偿的债务不限于金钱债务。 企业由债权人申请破产，有下列情形之一的，不予宣告破产： (1)公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的 (2)取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解协议的，中止破产程序。 我国实行的是绝对的破产申请主义,即破产程序只能由法定破产申请权人提出申请而开始,不得依职权主动开始破产程序(见最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法(试行)〉若干问题的意见》第15条,以下简称《破产意见》)。没有上级主管部门的同意,作为债务人的企业即使达到破产界限,也不得向提出破产申请。这样看来,债务人的破产申请权能否行使完全取决于其上级主管部门的意愿,从而使债务人的破产申请权流于形式。 《公司法》 第一百八十三条、第一百八十五条、第一百八十七条、第一百八十八条 《企业破产法》 第二条 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。