陕西西安医疗与行政法律师杨向东：擅解多元法律难题

处理多元法律事务

杨向东自2022年起在陕西许小平律师事务所执业，执业证号为161xxxxxxxx551436。他服务于陕西西安地区，执业至今累计承办案件逾100件。其业务广泛，涵盖民商、公司金融、行政等领域，尤其深耕侵权领域，成功办理相关案件40余件，其中医疗损害案件占比约50%，在合同纠纷等细分类型上也经验丰富。同时，他在行政复议、行政诉讼领域承办案件达20件，主要集中在行政复议，占比约60%。他的主要客户类型包括众多医疗机构，如陕西省疾病预防控制中心、西安市红会医院等，还曾在2020-2023年期间担任空军军医大学第一附属医院的法律顾问。他处理大量诉讼与非诉法律纠纷，为客户提供全面法律服务。

应对医疗行政处罚争议

2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗时经抢救无效死亡，引发医患纠纷。患者家属认为卫生室存在多项违法违规行为，于2023年11月两次向所在地市卫生健康委员会提交《行政履职申请书》，要求对卫生室“未按规定书写、伪造病历”及“未按规定告知并封存病历和现场实物”等行为调查并作出行政处罚。2023年12月，卫健委作出答复，就“未按规范填写病历资料”的行为对卫生室作出警告及罚款人民币1万元的行政处罚。家属认为该处罚未全面涵盖涉事违法行为，申请行政复议。

2024年2月，市人民政府行政复议机关经审理认定，卫生室在患者死亡后封存现场实物时未通知家属到场，涉嫌违反《医疗纠纷预防和处理条例》相关规定，原行政处罚决定认定事实不清，予以撤销，并责令卫健委60日内重新作出行政行为。然而，卫健委在重新调查后，于2024年4月再次作出《行政处罚决定书》，仍仅依据“未按规定填写病历资料”一项事实，处以警告及罚款1万元，内容与前次被撤销的处罚决定完全一致。

家属再次委托杨向东所在律师团队代理申请行政复议。杨向东团队未局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，从依法行政与全面履职的维度制定代理策略。他们紧扣复议撤销理由，指出首次行政复议决定已认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑且具有法律效力，卫健委在重新调查时负有核查并处理该嫌疑行为的法定义务，不得回避或不予认定。同时，体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”属独立违法行为，卫健委在第二次处罚中仅处理“书写病历”问题而未对“告知封存规定并共同实施封存”予以认定，属“选择性执法”，未能全面贯彻条例立法宗旨。最终，通过杨向东团队的努力，案件得到重新审视，有望促使卫健委全面履职，维护患者家属的合法权益。