开发商五证不全进行施工售楼，政府职能部门没有进行监管阻止，是否应当承担法律责任

开发商五证不全怎么办?
第
一，开发商五证不全，购房人不应该购买。避免将来由于证照不齐给购房人带来的损失。
第
二，买了或者说在不知情的情况下交钱了，签合同了，知情后可以申请退房。
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三，开发商不配合的，购房人可到当地住建委投诉，甚至到开发商。
我们通常所说的开发商应当具备的“五证”是指：
1、《国有土地使用权证》;
2、《建设用地规划许可证》;
3、《建设工程规划许可证》;
4、《建筑工程施工许可证》;
5、《商品房预售许可证》。
五证种最重要的，一个是国有土地使用证，一个是预售许可证，这两种要看准确了，一般原则上就没有问题，特别是预售许可证。特别要提醒的是，购房者在查看五证的时候一定要看原件，复印件很容易作弊。签合同前，要看清楚所预购的房屋是不是在预售范围之内，以确保将来顺利的办理产权证。
《城市商品房预售管理办法》
第六条
商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。
未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。