指定代理的概念和范围是该怎样的

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指定代理是按照人民或有关单位的指定发生代理权的代理。对担任无民事行为能力人或限制民事行为能力人的监护人有争议的，应当由未成年人的父、母所在单位或精神病人所在单位在近亲属中指定。有关单位指定监护人，以书面或口头通知被指定人的，应当认定指定成立。指定代理是法律研究的重要对象。
中国《民法通则》第63条第1款和第3款规定了代理制度的适用范围：公民、法人可以通过代理人进行民事法律行为(第1款)，所以代理广泛适用于中国公民之间、法人之间及公民和法人之间。具体包括：
(1)代理为各种民事法律行为。诸如买卖、承揽、租赁、债务履行、接受继承等，公民、法人均可以委托代理人代为办理。
(2)代理为其他法律部门确认的法律行为，包括代办房屋产权登记、法人登记、商标注册、专利申请等行政行为，代为进行税务登记、交纳税款等财政行为，代理民事诉讼等。但是，并非一切法律行为都可以适用代理。同时，该条第3款又对代理的适用范围作了限制性规定，“依照法律规定或者双方当事人约定，应当由本人亲自进行的民事法律行为，不得通过代理人进行”。具体表现在：
1.具有人身性质的行为不得通过代理进行。比如立遗嘱、婚姻登记、收养子女等行为不得适用代理。
2.法律规定或者双方当事人约定应当由特定人亲自为之的，则不得适用代理。例如，某些与特定人身相关联的债务的履行(预约撰稿、演出、授课、讲演、特定的技术转让合同等)亦如此。因为这些行为和债务，或者依法律规定，或者根据双方当事人的约定，应当由特定人亲自为之。如果通过代理人进行，就可能侵害有关当事人的合法权益。
指定代理是指根据劳动争议委员会的指定，而代理丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者参加活动的人。根据本条的规定，劳动争议委员会指定代理人主要是由于丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，本身在参加的能力上已经存在欠缺，如果又没有指定代理人代理其参加，那么一方面在过程中，很可能出现一边倒的局面，劳动者的合法权益很难得到有效维护，另一方面，审理也很难得到顺利进行。
所以，为保障的公正性，由劳动争议委员会为其指定代理人。参照民法通则的规定，主要是指丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门。这里需要注意的是，根据民法通则的规定，其所在单位也可以作为监护人，在中作为该劳动者的指定代理人参加，但由于劳动争议的另一方当事人往往是其所在单位，根据禁止自己代理的规定，不能指定其为劳动争议的指定代理人。