请问取暖费标准由哪个部门制定？

(一)已参保离休人员(含建国前参加革命工作的老工人)和按照人民政府有关规定已完成移交地方管理的国有企业办中小学退休教师，比照机关事业单位人员标准发放，对低于参保退休人员取暖费标准的按3161元标准执行。其中：离休人员(含建国前参加革命工作的老工人)发放标准为基本离休费、艰苦边远地区津贴、生活补贴;退休(退职)人员发放标准为基本退休(退职)费、艰苦边远地区津贴、生活补贴。
(二)已参保退休、退职人员(含六十年代精简退职领取生活费人员)，按照2014年度全区企业参保退休人员月平均养老金2411元确定，2010年以来人民政府决定增加的人均750元的取暖费补贴继续保留，共计3161元。
(三)对按照文件参加职工养老保险且一次性(趸)缴费后直接按月领取待遇人员(含按宁政发〔2014〕49号文件参保人员)，按本条上述人员月平均养老金1205元和2014年度退休人员人均月养老金净增额229元合计确定，2010年以来人民政府决定增加的人均750元的取暖费补贴继续保留，共计2184元。供暖用户申请采暖价格补贴需要提供相关的材料包括：用户需要提交夫妻双方未享受单位采暖补贴的证明、房产证复印件、双方身份证复印件;夫妻一方未有工作单位的，有工作单位一方享受单位采暖补贴的证明，未有工作单位的一方提供居委会出具的未有工作单位的证明、房产证复印件、双方身份证复印件。夫妻双方均未有工作单位的，双方提供居委出具的夫妻双方未有工作单位的证明、房产证复印件、双方身份证复印件;　夫妻离异或丧偶的，有工作单位的到所在单位出具未享受单位采暖补贴的证明并在配偶一栏注明情况，未有工作单位的提供居委出具的未有工作单位的证明并在配偶一栏中注明情况，同时提交房产证复印件、单方身份证复印件。参加职工基本养老保险人员，冬季取暖费补贴所需资金从职工基本养老保险基金中支付。未参加职工基本养老保险人员，参照执行，所需资金由原渠道支付。由于全国各地不一样，具体可以到当地政府咨询。