简述公共卫生的基本职能有哪些，如何发挥公共卫生

对于这个问题，解答如下, 　　“基本公共卫生”从经济学理论出发，应当由政府来支出的健康服务或者手段。其基本职能是提供卫生保健服务，满足区域内居民的卫生保健需要。
　　
　　就医学领域的分类而言，“基本公共卫生”一词的内涵还是比较清楚的：针对社区或者社会的医疗措施，它有别于在医院进行的，针对个人的医疗措施。比如：疫苗接种，健康宣教，卫生监督，疾病预防和疾病控制，各种流行病学手段等等。
　　
　　对“基本公共卫生”的概念和职能，至今尚无统一认识和明确定义。尽管在文件中多次出现“基本公共卫生”的字眼，但是对其内涵的认知可能是完全不同的。因此我国应有相应的权威机构（或授权研究机构）来界定基本公共卫生的内涵和范围。各级政府在基本公共卫生工作中集中指导，分级管理。政府主要承担制定基本公共卫生任务和健康目标的职责；省级政府负责协调政府与地方政府关系，发现省内的主要卫生问题，为制定政策提供依据，同时指导地方政府的具体工作；地方政府负责具体实施基本公共卫生任务，提供卫生保健服务，满足区域内居民的卫生保健需要。基本公共卫生资金也应实行分级筹措。