你好，我想咨询一下农村高速路征地协议未签，施工方已经开始施工回填农田掩埋农作物，施工方这样的做法是否违法

根据法律规定，建设工程施工合同属于民事合同，民事合同是平等主体之间的合同。甲方和乙方在法律上地位是平等的，而“罚款”所体现的关系是不平等主体之间的关系，比如 公司对员工的罚款，执法机关对违法的人的罚款，所以，甲方无权对乙方罚款。在签订施工合同时，甲方为了避免“罚款”二字被认定无效，经常用“违约金”来表述。比如“如果乙方未能按期完工，甲方有权向乙方收取5万元违约金”，这样表述就是合法的。如果表述为”如果乙方未能按期完工，甲方有权向乙方罚款5万元”，这样表述是不正确的，如果打官司，法院经常判定该条款无效。