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社会救助办法都包括哪些要素？

最新修订 | 2024-09-12

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孟理昕律师

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专家导读对于社会的相关福利，有些人可能不是特别了解，那么今天小编认为就有必要来讲述一下社会救助的相关办法都有哪些内容？根据相关的法律规定，对于社会救助的，一般是救助在社会当中生活比较困难的家庭以及个人，具体看下文。

对于社会的相关福利，有些人可能不是特别了解，那么今天小编认为就有必要来讲述一下社会救助的相关办法都有哪些内容？根据相关的法律规定，对于社会救助的，一般是救助在社会当中生活比较困难的家庭以及个人，具体看下文。

社会救助的相关办法应该是以保障经济困难家庭的基本生活，促进社会公平与和谐稳定为基础。

一、社会救助办法的整体概括

第一条为了进一步加强社会救助体系建设，保障经济困难家庭的基本生活，促进社会公平与和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及社会力量参与的其他救助，适用本办法。第三条社会救助制度坚持保民生、托底线、救急难、可持续的方针，遵循社会救助水平与当地经济社会发展水平相适应，社会救助与社会保险、社会福利等制度相衔接，公开、公平、公正、及时的原则。第四条县级以上人民政府民政部门统筹本行政区域的社会救助体系建设。县级以上人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、价格管理等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。前款所列行政部门，统称社会救助管理部门。第五条社会救助实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府应当将社会救助事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，构建综合性社会救助平台，整合优化社会救助资源。

二、社会救助办法该怎样实施

第六条各级人民政府应当完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和工作经费纳入财政预算。社会救助资金实行分账核算，专款专用，及时足额拨付，任何单位或者个人不得挤占挪用。第七条县级以上人民政府应当加强各项社会救助制度的统筹衔接，合理确定社会救助标准，促进最低生活保障家庭、特困供养人员、低收入家庭等经济困难家庭公平享受社会救助资源。第八条县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当逐步建立统一的社会救助管理信息系统，实现部门之间社会救助信息资源共享。第九条县(市、区)人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理、协同办理的社会救助申请窗口，畅通申请和受理社会救助渠道。第十条经济困难家庭申请社会救助时，难以确定社会救助管理部门的，可以先向乡镇人民政府、街道办事处或者县(市、区)人民政府民政部门求助。接到求助的社会救助经办人员应当及时受理，需要转交其他部门和单位的，相关部门和单位应当及时接办。

三、社会救助办法的相关细则

县(市、区)人民政府社会救助管理部门应当明确各自的职责和办理流程、时限等。第十一条县(市、区)人民政府社会救助管理部门、乡镇人民政府、街道办事处应当加强社会救助能力建设，明确社会救助经办机构，配备工作人员，为社会救助制度有效实施提供保障。第十二条乡镇人民政府、街道办事处应当建立健全网格化管理制度，主动发现并帮助符合条件的困难家庭提出救助申请。对按照规定给予各项救助后生活仍有困难的特殊家庭，应当采取多样化的救助措施。第十三条申请社会救助的，应当向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出，经调查核实后提出审核意见，报县(市、区)人民政府社会救助管理部门核准并公示。有特殊规定的，按照本办法有关规定办理。社会救助应当逐步实行属地化管理，允许符合条件的外来常住人口在居住地申请社会救助。未经家庭经济状况调查，不得将任何群体、家庭和个人认定为社会救助对象。第十四条县级以上人民政府应当建立健全社会救助综合考核机制，科学评价社会救助工作绩效。对在社会救助工作中做出显著成绩的单位、个人，按照有关规定进行表彰、奖励。

在了解过社会救助的相关办法以及规定之后，我们能够了解到国家对于那些没有刑事行为能力，甚至是没有能力在社会上生存的那些家庭或个人，我们国家就会出台了社会救助的相关办法，如果想了解更多内容，请随时咨询小编。

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[律师回复] 您好，关于公司构成的基本要素包括这个问题，我的解答如下, 企业核心竞争力是企业竞争力的一部分，而企业是一系列资源和能力的结合体。由于企业资源和能力的多样性，以及分析问题从具体到抽象的方上的必要性，我们认为有必要归整并分析企业竞争力的构成要素。
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1.企业一般竞争力和核心竞争力我们将企业竞争力区分为一般竞争力和核心竞争力，前者是企业从事某种行业的生产与经营所具备的基本资源与能力，给定地域同一行业的不同企业的一般竞争力的平均构成前述行业一般能力;而后者则是高于行业一般能力的能力。这里，特别需要指出的是，本文中所提到的资源和能力的集合，不能理解为企业所拥有的资源和能力的简单相加，而是一个结合的整体概念，整体大于局部之和，比如，一个企业所拥有的内外部资源和能力所构成的企业竞争力，包含一般竞争力和核心竞争力，不简单地等于这些资源和能力之和，也不等于企业一般竞争力和核心竞争力的简单相加，前者应大于后者。这一理解与普拉哈拉德和哈默提出核心竞争力概念时所作的树型结构的比喻是一致的，即，一棵大树并不简单地等于其树干(核心产品)，树枝(业务单位)，树叶、花朵和果(最终产品)的简单相加。根据本文对核心竞争力的定义，只要是高于行业平均水平的企业资源和能力，便可理解为企业的核心竞争力。因此，企业一般竞争力和核心竞争力的构成要素是可以重合，并且可以动态转换的，区分的标准是高于或低于行业一般能力。这些构成要素主要包括企业的制度能力和市场运作能力两个层次，这里的能力为广义的能力，包含资源和能力两方面的含义，并含有静态的有效状况和动态的持续性意味。
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1.企业制度能力我们将企业的制度能力理解为企业为了保障其从事某种行业的生产和经营所建立的企业制度和机制的状况和能力。我们将企业制度能力细分为给定时期内企业制度的状况和企业建立和改善其制度的能力，无论是中国企业还是外国企业，成功的企业
首先是一个成功的组织，既然是组织而非自然人，没有制度的保障和更新是难于想象的。这一点，对于现实的中国企业而言，其意义无论如何夸大皆不为过。企业制度能力可以从以下几个方面考察:1)管理者能力;2)企业体制与机制能力;3)企花氦羔教薏寄割犀公篓业文化能力。
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1.管理者能力。企业管理者能力
首先表现在其对企业发展问题的洞察力和预见力上，即决定企业在什么时候做什么不做什么，怎样做，做多大的能力，我们称之为企业的大决策能力;
其次为管理者建立并完善管理企业体制与机制的能力;再次为将决策和体制相结合并付诸实施的能力。联想集团将这一能力概括为定战略、搭班子、带队伍的能力。企业管理者能力与企业家的个人价值取向紧密相关，而个人价值观又与企业外部环境、内部体制和个人背景、道德观紧密相关。因此，提高管理者能力不简单地归结为企业内部的问题，与整个社会、经济、文化的综合水平提高紧密相连。最能体现企业管理者能力的例子国外有GE公司的总裁韦尔奇，中国有联想集团总裁柳传志。
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2.企业体制与机制能力。企业有了确定战略的大决策能力可以说是仅有了企业发展的蓝图和描绘蓝图的设计师，但仅靠设计师是无法平地起高楼的，还必须要有建筑工程师、建筑工人等构成的建筑团队，方可变蓝图为广厦。要使一个团队按照战略设计的要求达到战略目标，体制和机制的合理性、保障性和适时的更新调整就是必不可少的。有人说好的制度可以使坏人变好，坏的制度可以使好人变坏，这道出了企业制度对企业生死攸关的重要性。企业制度和机制的完善是一个需要专门探讨的课题，这里不可能深入展开。关于企业制度和机制，本文认为需要特别指出的是，一，企业制度和机制是人建立的，因此需要企业管理者和员工去共同建设和完善;二、企业制度建设和完善不仅仅在于其形式(法人治理结构的合理性)，而更在于其在企业具体经营活动中所反映的活力;三、企业责任体制、分配机制、奖惩机制、人力资源管理机制等的建立和完善，是保证企业制度活力的企业元素。可以说制度(企业的皮毛)是死的，只有付之以管理者的能力和魅力(企业的灵魂)，加之员工的智慧和合力(企业皮毛和灵魂的载体)，企业制度方可体现出企业的竞争力。
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3.企业文化能力。企业有了具有战略创新能力的管理者和合理的并不断更新调整的企业制度和机制后，便会自然形成独特的企业文化的主要部分。之所以说是主要部分，因为前述两个因素不构成企业文化的全部。企业文化的另一重要因素应该是企业作为一个社会组织整体，所具有的独特的、深入每个员工人心、并形成社会影响力的价值理念。一个干活的人和不干活的人一起扎堆，一起拿差不多薪水和奖金的企业，是不可能形成对社会有正面影响力的企业文化的，自然也不可能形成太强的核心竞争力。谈到企业文化，不得不强调一下企业历史的重要性，因为当企业进化时，企业获得了独一无二的技能、资源和能力，反映了企业成长的特殊路径，从而，形成了存在于单一企业内部的独特经验和关系。这对于降低本企业产品被其他企业的模仿性是意义非凡的，但常被人忽视。
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2.企业市场运作能力企业市场运作能力可以从四个方面来探讨:1)技术与产品能力;2)市场营销能力;3)一线实施能力;4)合作能力。
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1.技术与产品能力。技术与产品能力是企业赖以生存和发展最基本的能力，应涵盖企业所拥有的设备、技术和产品状况及其发展能力，最根本的应该是技术和产品创新能力以及成本控制能力，因为企业的资源和能力在过去会增加价值，但市场环境，比如消费者口味、产业结构或技术变化会使其在未来贬值。有些环境变化之大，足以让大多数企业的同类资源失去其原有价值。而更普遍的情形则是，环境变化会降低企业的部分资源在使用中的价值，而不影响其它资源的价值，也可能增加其它资源的使用价值。这时，对于企业管理者而言，如何利用企业传统资源和能力来开发机会，抵御市场威胁，便是问题的关键。技术和产品的创新能力由此显得致关重要。了解一下SONY公司在新产品方面所创造的利润，其持续竞争优势便清晰可辨了。利用其在微型化方面的能力，SONY不断地推出令市场兴奋的新电子产品，虽然没有一个产生持续竞争优势，但SONY持续地推出这样的产品，其技术和产品优势便形成持续的竞争优势。
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2.市场营销能力。在企业确定了做什么的大决策并形成了一定的技术与产品能力后，市场营销能力就是决定能否最终实现大决策战略目标的重要因素，它包括供销和供销渠道能力，仓储和运输能力，供销策划与实施能力等。
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3.业务一线的实施能力。业务一线的实施能力，即交付产品和服务的独特能力，产品和服务质量能达到顶尖工作者在理想状态下所产生的最佳水平的能力。一线人员工作差异显着，导致最终产品和服务产生差异。企业如何从制度和机制上，从企业文化的熏陶上，为企业员工提供独特的企业经营和文化环境，从而形成独特的业务方式，使企业一线工作人员的综合素质，经营理念和行为方式处于行业金字塔的塔尖或上部，是决定企业竞争力的另一重要因素。大决策能力是企业竞争力关键因素之一。然而，更为常见的是，无数的小决策构成企业竞争力的重要组成部分，企业的资源和能力经由小决策得以利用、发展和延伸。而合理、及时的小决策是业务一线实施能力的具体反映。从保持竞争力的持续性的角度看，小决策比大决策更具某些优势。最为显着的是，小决策是那些谋求模仿成功企业经验的企业所无法全面了解的，而大决策则是相对易于描述和模仿的。即便竞争对手能够看到无数小决策的结果，但他们对于这些小决策是如何形成竞争优势也是难于理解的。在许多成功企业的管理者们研究其成功经验时，大决策的作用是显而易见的，但为数不多。因此，企业的成功不仅仅在于将几件大事做对，更在于将无数的小事做对。成功企业管理业务、财务、人力资源等业务和其他职能的方式并不特殊，但将几乎每一项职能管理得井井有条，协调一致却十分罕见。
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4.合作能力。合作能力是企业与外部打交道的能力，包括上下游企业、政府、银行、媒体等，不一而足。企业与人合作的能力实际上是企业综合实力，或者本文术语企业竞争力的具体写照，它与前述企业各种资源和能力的构成和完善是密切相关的。任何一个企业都不可能离开市场而生存，参与市场竞争，就意味着必须与人合作。此外，任何一个企业的资源和能力都是有限的，如何将自己在行业市场中的小蛋糕做成更大的蛋糕，与人合作也是必需的。
2.培养和增强企业的竞争优势从以上企业竞争力的要素构成，我们认识到，企业竞争力表现在企业活动的方方面面，因而是深深根植于组织之中的能力，是企业整体的、系统的能力。企业竞争力可以分为静态和动态的能力，前者是企业至今为止所获得的能力;后者则是企业不断学习、不断创新，并建立竞争优势的能力。企业要充分运用所积累起来的能力，更应重视发展动态的能力，在发展中保持竞争优势。建立企业竞争优势是一个长期、持续的过程，不同的企业所面临的发展问题各不相同，但都离不开充实和增强前述企业竞争力的构成要素，只有在此基础上，企业方可获得高于行业一般能力的资源和能力，进而建立并保持持续的行业竞争优势。因此，本文对企业竞争力构成要素的归整和分析，应该是对企业发展有一定意义的。但由于本文更多的以中国企业的现实为参照，其局限性在于其分析更多地适用于中国企业。

社会救助办法都包括哪些要素？

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