环保部门行政不作为怎么办？

[律师回复] 1、对环保人员行政不作为的处理主要有行政复议和行政诉讼两条途径。对于行政不作为案件，法律规定则有所不同，即要求原告必须对是否向其所要求履行职责的行政机关提出了申请进行举证，原告如果对此不能进行举证，通常不能出现自己所期望的诉讼后果。法律之所以这样规定，是由行政不作为案件本身的特殊性决定的，因为行政不作为案件通常是行政机关怠于或者拒不履行其法定职责，造成相对人受损所引起的，而作为相对人，首先应当向行政机关提出要求其履行职责的申请，行政机关不作为的情形通常只有在其接受申请后怠于或拒不履行法定职责才能成立。
2、行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
3、人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

[律师回复] 管。如果喷漆干扰了居民正常生活，环保部门肯定会要求停止喷漆，并且变更喷漆工艺或者安装喷漆废气处理设备。法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

[律师回复] 笔试科目包括《行政职业能力测验》及《申论》。其中在行测科目的题型设置上主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。而《申论》试卷是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，满分100分。
纵观近几年来的国考面试形式，绝大多数招考单位采用的是结构化面试的形式，即一对多的面试。结构化面试就是考生在一定时间内通过语言口头回答考官的问题。这些面试考题大多考查考生的综合分析能力、计划组织协调能力、人际交往意识、技巧话题以及自我认知能力等。另外，结构化面试的流程大致如下：面试报道抽签→候考→进入考场→答题→退场→公布成绩→面试结束。据国家公务员考试网总结发现，在当前的结构化面试实践中，最常考的有六种面试题型：背景性问题、智能性问题、意愿性问题、情境性问题、行为性问题、知识性问题。
　　在国家公务员考试的总成绩计算方法中，公共科目笔试及面试成绩平分秋色，各占50。所以，这也就意味着公务员考试笔试和面试同等重要。而在公务员考试报名暂未启动之前，考生目前的首项目标就是争取更多的时间来复习备考，成功“挤”进面试，甚至在面试“关卡”前遥遥领先其他竞争对手，这样才能争取更多的胜算。

[律师回复] 根据《刑法》第三百三十八条及修正案（八）第四十六条的规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 　　
1、构成污染环境罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 　　
2、构成污染环境罪，后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。所谓“后果特别严重”是指： 　　
（1）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的； 　　
（2）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； 　　
（3）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的； 　　
（4）致使公私财产损失一百万元以上的； 　　
（5）致使疏散、转移群众一万五千人以上的； 　　
（6）致使一百人以上中毒的； 　　
（7）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； 　　
（8）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； 　　
（9）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； 　　
（10）致使一人以上死亡或者重度残疾的； 　　（11）其他后果特别严重的情形。

[律师回复] 1.污染环境罪有两个量刑幅度：
（1）违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
（2）后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
3.“严重污染环境”“后果特别严重”在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（2016）中有明确的界定。具体判多久要看案情，是否达到后果特别严重程度以及其他量刑情节。另外，积极赔偿损失、修复环境的可以从轻减轻处罚。

[律师回复] 【法律意见】
一 、重大环境违法行为参照《宁波市重大环境违法违规行为认定处理办法（试行）》第五条的规定：有下列情形之一的，可以认定为重大环境违法违规行为：
（一）偷排污染物或者故意不正常使用处理设施且排放污染物超标严重的；
（二）将危险废物以倾倒、填埋等方式直接进入水体、土壤、海洋等环境并有主观意图的；
（三）拒绝、阻扰环保执法人员依法实施现场监督检查或者拒不配合环境违法案件查处工作的；
（四）拒不履行环保行政处罚决定，被依法申请强制执行的；
（五）以欺骗、虚假手段取得环保行政许可的；
（六）因违法排污造成环境污染事故的；
（七）被责令停产整治的；
（八）逾期未完成限制治理任务，被责令停产或停业的；
（九）被实施环境行政强制措施的；
（十）其他严重违反环保法律、法规、规章规定的环境行为
二、重大行政处罚
1、重大违法违规行为，是指公司最近24个月内因违犯国家法律、行政法规、规章的行为，受到刑事处罚或适用重大违法违规情形的行政处罚。
2、重大违法违规情形的行政处罚，是指凡被行政处罚的实施机关给予没收违法所得、没收非法财物以上行政处罚的行为，属于重大违法违规情形，但处罚机关依法认定不属于的除外。
（一）没收违法所得、没收非法财物（处罚机关依法认定不属于的除外）；
（二）罚款（能依法合理说明或处罚机关认定该行为不属于的除外）。

[律师回复] 根据我国《著作权法》的规定，国家版权局主管全国的著作权的管理工作；各地方基层的版权局具体负责本辖区内的著作权管理。地方著作权行政管理部门是指各省、自治区、直辖市人民政府设立的著作权行政管理部门。根据《中华人民共和国著作权法实施条例》的规定，地方著作权行政管理部门的职责由地方人民政府确定，业务上接受国家版权局的指导。
为有效开展著作权保护工作，各省、自治区、直辖市及其所属的计划单列市、地级市相继设立了版权局(处)。根据目前情况，各地版权局(处)的职责大体相同，主要包括：
　　
1.负责著作权法律、法规在本行政地区的贯彻实施;
　　
2.查处本行政区域发生的著作权侵权案件;
　　
3.负责审批本地区的版权服务机构;
　　
4.负责指导本地区的版权贸易、对外版权交流活动;
　　
5.负责本地区的著作权宣传普及工作;
　　
6.我国著作权行政管理部门承办国家版权局委托其进行的其他工作等。

[律师回复] 根据我国《著作权法》的规定，国家版权局主管全国的著作权的管理工作；各地方基层的版权局具体负责本辖区内的著作权管理。地方著作权行政管理部门是指各省、自治区、直辖市人民政府设立的著作权行政管理部门。根据《中华人民共和国著作权法实施条例》的规定，地方著作权行政管理部门的职责由地方人民政府确定，业务上接受国家版权局的指导。
为有效开展著作权保护工作，各省、自治区、直辖市及其所属的计划单列市、地级市相继设立了版权局(处)。根据目前情况，各地版权局(处)的职责大体相同，主要包括：
　　1.负责著作权法律、法规在本行政地区的贯彻实施;
　　2.查处本行政区域发生的著作权侵权案件;
　　3.负责审批本地区的版权服务机构;
　　4.负责指导本地区的版权贸易、对外版权交流活动;
　　5.负责本地区的著作权宣传普及工作;
　　6.我国著作权行政管理部门承办国家版权局委托其进行的其他工作等。

[律师回复] 根据我国《著作权法》的规定，国家版权局主管全国的著作权的管理工作；各地方基层的版权局具体负责本辖区内的著作权管理。地方著作权行政管理部门是指各省、自治区、直辖市人民政府设立的著作权行政管理部门。根据《中华人民共和国著作权法实施条例》的规定，地方著作权行政管理部门的职责由地方人民政府确定，业务上接受国家版权局的指导。
为有效开展著作权保护工作，各省、自治区、直辖市及其所属的计划单列市、地级市相继设立了版权局(处)。根据目前情况，各地版权局(处)的职责大体相同，主要包括：
　　1.负责著作权法律、法规在本行政地区的贯彻实施;
　　2.查处本行政区域发生的著作权侵权案件;
　　3.负责审批本地区的版权服务机构;
　　4.负责指导本地区的版权贸易、对外版权交流活动;
　　5.负责本地区的著作权宣传普及工作;
　　6.我国著作权行政管理部门承办国家版权局委托其进行的其他工作等。

[律师回复] 你好，认为被侵犯其合法权益的法人和其他组织可以向作出行政行为的上一级行政单位提出复议申请。对大多数行政争议，行政相对人可以选择，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉;还可以先行政复议，对行政复议决定不服时，再向法院起诉。

[律师回复] 有权，一、环保部门的行政强制措施有什么依据我国行政强制法的规定，环保部门的行政强制措施是很多的，包括查封场所、设备扣押财物等，而环保部门用得最多的行政措施是处罚。《中华人民共和国行政强制法》第九条行政强制措施的种类：一限制公民人身自由二查封场所、设施或者财物三扣押财物四冻结存款、汇款五其他行政强制措施。第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。《中华人民共和国行政处罚法》第八条行政处罚的种类：一警告二罚款三没收违法所得、没收非法财物四责令停产停业五暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照六行政拘留七法律、行政法规规定的其他行政处罚。 二、环境保护部门的职责一贯彻执行国家、省、市有关环境保护法律、法规和政策，并负责组织实施和监督检查。研究制订全市环境管理办法和环境保护措施，并监督实施。二受市政府委托对与环境保护有关的重大经济、技术和产业政策以及重大经济开发计划进行环境影响评价。三拟定全市环境保护规划，经批准后监督实施组织拟定和监督实施国家、省、市和县确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划组织编制功能区划。四负责统一监督检查国家、省、市大气、水体、土壤、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动、电磁辐射等污染防治及自然生态保护法规和规章的贯彻实施负责组织重点污染源的限期治理及对污染治理设施运转情况实施监督拟定我市有关污染防治及自然生态保护措施并监督实施。五负责管理全市环境监测工作和全市环境监测网络负责环境统计和环境信息网的建设组织对全市环境质量监测和污染源监督性监测。六组织排污申报登记与排污许可、排污收费、环境影响评价、“三同时”等环境管理制度的实施指导全市生态示范区建设、生态农业建设。七负责指导全市城乡环境综合整治工作，管理农村生态环境保护工作。八负责监督管理全市自然环境保护工作监督对生态环境有影响的资源开发活动监督检查各类自然保护区、风景名胜区的环境保护工作监督检查生物多样性、野生动植物保护、湿地环境保护、茺漠化防治工作，重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。九贯彻执行国家及省、市、县环保科技政策，监督检查国家、省、市环境质量标准和污染物排放标准的贯彻实施审核城市总体规划中的环境保护内容组织编报全县环境质量报告书，发布环境状况公报定期发布城区和重点流域环境质量状况。十负责组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程管理全市环境管理体系、环境标志、环保产品认证组织实施环境保护资质认可制度监督管理环境保护产业市场，指导和推动环保产业发展。、

[律师回复] 专业分析：
1.当事人对环保机构就环境污染纠纷作出的行政调解不服的，可以向法院提起民事诉讼，而不能对行政调解要求行政复议或者以环保机构作为被告提起行政诉讼。
2.《环境保护法》第四十一条第二款规定，环境污染事故赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求由环境保护部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
3.《行政复议法》第八条第二款规定，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
.3全国人大法工委（复字〔1992〕1号）函解释，环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，环保部门依据《环境保护法》的规定，根据当事人的请求，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起民事诉讼，不能以作出处理决定的环保部门为被告提起行政诉讼。

[律师回复] 《环境保护法》第68条列举了地方各级人民政府、县级以上生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的九种违法行为： （1）不符合行政许可条件准予行政许可的； （2）对环境违法行为进行包庇的； （3）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的； （4）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的； （5）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的； （6）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的； （7）应当依法公开环境信息而未公开的； （8）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的； （9）法律法规规定的其他违法行为。针对上述违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。 值得注意的是，随着2021年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》施行，不再由环保部门征收排污费，改为由税务机关征收环境保护税，因此自2021年1月1日起，不再有新的“将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的”违法行为。但在2021年1月1日前，将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的，仍按照环境保护法追究法律责任。如果在征收环境保护税过程中存在违法行为，按照税收征收管理法追究法律责任。

[律师回复] 《环境保护法》第68条列举了地方各级人民政府、县级以上生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的九种违法行为： （1）不符合行政许可条件准予行政许可的； （2）对环境违法行为进行包庇的； （3）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的； （4）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的； （5）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的； （6）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的； （7）应当依法公开环境信息而未公开的； （8）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的； （9）法律法规规定的其他违法行为。针对上述违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。 值得注意的是，随着2021年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》施行，不再由环保部门征收排污费，改为由税务机关征收环境保护税，因此自2021年1月1日起，不再有新的“将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的”违法行为。但在2021年1月1日前，将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的，仍按照环境保护法追究法律责任。如果在征收环境保护税过程中存在违法行为，按照税收征收管理法追究法律责任。

[律师回复] 《环境保护法》第68条列举了地方各级人民政府、县级以上生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的九种违法行为： （1）不符合行政许可条件准予行政许可的； （2）对环境违法行为进行包庇的； （3）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的； （4）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的； （5）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的； （6）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的； （7）应当依法公开环境信息而未公开的； （8）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的； （9）法律法规规定的其他违法行为。针对上述违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。 值得注意的是，随着2021年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》施行，不再由环保部门征收排污费，改为由税务机关征收环境保护税，因此自2021年1月1日起，不再有新的“将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的”违法行为。但在2021年1月1日前，将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的，仍按照环境保护法追究法律责任。如果在征收环境保护税过程中存在违法行为，按照税收征收管理法追究法律责任。

[律师回复] 1、可依法提起行政诉讼。所谓行政不作为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法 定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。
2、行政不作为的表现形式大致有拒绝履行、不予答复、拖 延履行，它与行政中“乱作为”一样，都将可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。

[律师回复] 1、可依法提起行政诉讼。所谓行政不作为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法 定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。
2、行政不作为的表现形式大致有拒绝履行、不予答复、拖 延履行，它与行政中“乱作为”一样，都将可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。

[律师回复] 根据环境保护法第二十四条，环保部门及其委托的环境监察机构和其他负有环保监督管理职责的部门，均有权对排污企业进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。 现场检查内容包括：污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环保行政许可执行情况、建设项目环保法律法规的执行情况等。检查过程中，执法人员可以勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；可以查阅、复制相关资料；可以约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料。 被检查单位不得拒绝依法实施的现场检查。接受现场检查的人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。根据行政处罚法等法律规定，现场检查应当遵守法定程序。进行现场检查时，执法人员不得少于两人，并应当向被检查对象出示证件。检查部门有义务为被检查单位保守商业秘密。

[律师回复] 《环境保护法》第68条列举了地方各级人民政府、县级以上生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的九种违法行为： （1）不符合行政许可条件准予行政许可的； （2）对环境违法行为进行包庇的； （3）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的； （4）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的； （5）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的； （6）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的； （7）应当依法公开环境信息而未公开的； （8）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的； （9）法律法规规定的其他违法行为。针对上述违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。 值得注意的是，随着2021年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》施行，不再由环保部门征收排污费，改为由税务机关征收环境保护税，因此自2021年1月1日起，不再有新的“将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的”违法行为。但在2021年1月1日前，将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的，仍按照环境保护法追究法律责任。如果在征收环境保护税过程中存在违法行为，按照税收征收管理法追究法律责任。

[律师回复] 《环境保护法》第68条列举了地方各级人民政府、县级以上生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的九种违法行为： （1）不符合行政许可条件准予行政许可的； （2）对环境违法行为进行包庇的； （3）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的； （4）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的； （5）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的； （6）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的； （7）应当依法公开环境信息而未公开的； （8）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的； （9）法律法规规定的其他违法行为。针对上述违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。 值得注意的是，随着2021年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》施行，不再由环保部门征收排污费，改为由税务机关征收环境保护税，因此自2021年1月1日起，不再有新的“将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的”违法行为。但在2021年1月1日前，将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的，仍按照环境保护法追究法律责任。如果在征收环境保护税过程中存在违法行为，按照税收征收管理法追究法律责任。