行政不作为赔偿责任是否有明确规定

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 行政诉讼中原则上由作出行政行为的被告负举证责任。 《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定： 行政诉讼中 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 第三十七条规定： 原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。 第三十八条规定： 在被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外： (一)被告应当依职权主动履行法定职责的; (二)原告因正当理由不能提供证据的。 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

[律师回复]
1、行政复议只有对行政机关的具体行政行为不服，才可以提出，被申请人是确定行政机关的。但复议和诉讼大多数情况下属于可选择的，你可以选择复议、也可选择诉讼。少数情况下必须复议，见行政复议法。
2、民和民只有诉讼，但是也可以仲裁、调解。
3、诉讼后，不服可以上诉，复议不可以。复议后如果不服，可以诉讼。
4、行政复议法和行政诉讼法对此有明确的规定。

[律师回复] 你好，关于行政复议法和行政诉讼法均明确行政复议是一种重要的法定行政救济方式。公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可依法向行政复议机关提出复议申请，由复议机关受理审查并做出决定。行政复议机关通常是争议行为作出机关的上级机关，因此，行政复议究其本质是一种“行政系统内部的自我纠错机制”。正因为行政复议的这一实质，决定了行政复议活动相比行政诉讼具有了如下特点：
（1）监督的全面性：因为复议机关是被申请机关的上级机关，因此，复议机关有权对被申请机关的行为进行全面监督，而不是像法院在行政诉讼中一样，只能在《行政诉讼法》授权范围内对被诉行政机关进行监督，这是复议相比诉讼的优越性；
（2）监督的有限性：尽管可以对被申请机关进行全面监督，但行政复议本质上仍旧是“行政系统内部的自我纠错机制”，复议制度的这种先天不足因其有悖“自己不能为自己法官”的法治原理，所以不能成为法治社会解决行政争议的最终途径，也正因如此，《行政复议法》和《行政诉讼法》均规定，复议决定除法律明确规定外，都不是终局的，当事人不服复议决定原则上都可以再提起行政诉讼。

[律师回复] 行政确认行为对行政相对人的权利义务还是可能构成实际影响的，所以，行政相对人一般是可以起诉的。不过，在实践中争议比较大的有两类：
　　
1、公证行为
　　公证的范围非常广泛，对合同、遗嘱、继承权、收养关系、亲属关系、身份、学历、经历等等。
　　【认为公证行为不可诉的理由】
　　公证行为的拘束力较弱，经过公证的法律关系，当事人可以协商改变；
　　经过公证的事项若发生纠纷，公证机关可以应当事人的申请进行调解，调解不成的，当事人可以向法院起诉或者申请仲裁。法院在审理纠纷的时候，可以不受公证行为的约束；
　　目前司法部发布的《公证程序规则》中规定，当事人对公证处作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的，可以向该公证处的本级司法行政机关申请复议；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定后向法院起诉。但不能依据该规定得出以下结论：对被复议的行为可以直接提起行政诉讼。
　　
2、事故责任认定
　　目前有交通事故责任认定、火灾原因鉴定或认定及事故责任认定、医疗事故鉴定。
　　
（1）交通事故责任认定
　　1992年《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》规定，“当事人仅就公安机关作出的交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据”。
　　由此可见：
　　
①作为责任认定本身，是不能起诉的；
　　
②当事人可以在对行政处罚提起的行政诉讼中、对损害赔偿问题提起的民事诉讼中要求法院对事实进行全面、重新审理，法院可以不受责任认定的约束；
　　也就是说，实践中，交通事故责任认定和行政处罚、对损害赔偿的裁决联系在一起，事故责任认定不能直接被诉，不应排斥行政处罚、行政裁决被诉；
　　
③问题是：如果发生交通事故，公安机关认定一方没有任何责任，另外一方对所受损害自负其责，也就是说公安机关没有作出处罚、裁决，在此情况下，另外受损一方是否可以提起对责任认定的行政诉讼呢?
　　根据当前的司法解释，显然不可以。但应该明确一点，为保障另外一方当事人的救济权利，应该允许其以致害一方为被告提起民事诉讼，法院在民事诉讼中不能简单地以交通事故责任认定为依据。为辩明真相，应该让公安机关承担证人的角色。原告一方可以向公安机关质证。
　　
（2）火灾原因鉴定或认定、火灾事故责任认定
　　1994年2月5日，公安部发布《关于对火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服不属于申请行政复议范围的通知》规定，不服的可以向当地主管公安机关或者上一级公安消防监督机构申请重新鉴定或认定，重新鉴定或认定为最终的。
　　当然，根据行政诉讼法的规定，排除司法审查的终局行政决定只能由法律规定，公安部无权以规范性文件自己规定；
　　火灾原因鉴定或认定以及事故责任认定，是否也可以套用上述涉及交通事故责任认定的制度安排呢?
　　
（3）医疗事故鉴定
　　
①相关规定
　　颁布日期：1989年10月10日法（行）函〔1989〕63号
　　最高人民法院关于对医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函
　　四川省高级人民法院：
　　你院川法研〔1989〕23号的请示经研究并征求有关部门意见，答复如下：
　　医疗事故技术鉴定委员会所作的医疗事故鉴定结论，系卫生行政部门认定和处理医疗事故的依据。病员及其亲属如果对医疗事故鉴定结论有异议，可以向上一级医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定，如因对鉴定结论有异议向人民法院起诉的，人民法院不予受理。如果当事人对卫生行政机关做出的医疗事故处理决定不服依法向人民法院提起行政诉讼的，人民法院应当受理。当事人仅要求医疗单位赔偿经济损失向人民法院提起诉讼的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的规定，按民事案件立案受理。
　　颁布日期：1990年11月07日（90）民他字第44号
　　最高人民法院关于当事人对医疗事故鉴定结论有异议又不申请重新鉴定而以要求医疗单位赔偿经济损失为由向人民法院起诉的案件应否受理问题的复函
　　四川省高级人民法院：
　　你院川法研（1990）41号请示收悉。经研究，同意你院审判委员会的倾向性意见，即：当事人对医疗事故鉴定结论虽有异议，但不申请重新鉴定，而以要求医疗单位赔偿经济损失为由向人民法院起诉的，如符合《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第八十一条规定，人民法院应作为民事案件受理。
　　
②结论：
　　当事人对医疗事故鉴定不服，可以申请重新鉴定。
　　当事人对卫生行政机关作出的医疗事故处理决定不服，可以提起行政诉讼。
　　当事人要求医疗单位赔偿损失的，可以提起民事诉讼。即便对医疗事故鉴定结论有异议，也可以向法院直接提起赔偿请求之诉。
综上所述就是关于行政确认可诉吗的相关规定。

[律师回复] 每个地方土地征收补偿标准都不一样，具体的补偿标准由当地的政府结合当地经济水平、土地性质等因素制定。

[律师回复] 关于行政复议法行政诉讼法均明确怎么办的问题解答：
1、行政复议只有对行政机关的具体行政行为不服，才可以提出，被申请人是确定行政机关的。但复议和诉讼大多数情况下属于可选择的，你可以选择复议、也可选择诉讼。少数情况下必须复议，见行政复议法。
2、民和民只有诉讼，但是也可以仲裁、调解。
3、诉讼后，不服可以上诉，复议不可以。复议后如果不服，可以诉讼。
4、行政复议法和行政诉讼法对此有明确的规定。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 我国行政诉讼中的证明标准是案件事实清楚，证据确实充分。 行政诉讼法司法解释第八十四条:人民法院审理行政诉讼法第六十条第一款规定的行政案件，认为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以进行调解。 第一百零二条:行政诉讼法第八十二条规定的行政案件中的“事实清楚”，是指当事人对争议的事实陈述基本一致，并能提供相应的证据，无须人民调查收集证据即可查明事实;“权利义务关系明确”，是指行政法律关系中权利和义务能够明确区分;“争议不大”，是指当事人对行政行为的合法性、责任承担等没有实质分歧。 行政诉讼法第六十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。 调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。 第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序： (一)被诉行政行为是依法当场作出的; (二)案件涉及款额二千元以下的; (三)属于政府信息公开案件的。 除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。 发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。

[律师回复] 《行政处罚法》在第五章中分别规定了“简易程序”“一般程序”和“听证程序”。《行政处罚法》第三十三条至第三十五条规定了简易程序，第三十六条至第四十一条规定了一般程序，第四十二条至第四十三条规定了听证程序。
（一）行政处罚的简易程序
1、表明身份。它是表明处罚主体是否合法的必要手续，执法人员应向当事人出示执法身份证件或委托书。
2、说明处罚理由。执法人员应主动向当事人说明其违法行为的事实，说明其违反的法律规范和给予行政处罚的理由和依据。
3、给予当事人陈述和申辩的机会。当事人可以口头申辩，执法人员要予以全面的口头答辩，使当事人心服口服。
4、制作笔录。执法人员对当事人的违法行为的客观状态当场制作笔录。
5、制作当场处罚决定书。
（二）行政处罚的一般程序

1、立案。行政主体通过行政检查监督发现行政相对方个人、组织实施了违法行为，或者通过受理公民的申诉、控告、举报，或由其他信息渠道知悉相对方实施了违法行为，应先予以立案。

2、调查取证。织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
3、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利。事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
4、听取陈述、申辩或者举行听证。关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。
5、做出处罚决定。根据《行政处罚法》三十八、三十九、四十条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出行政处罚决定。

[律师回复] 可以参考以下回答：
1.行政拘留是行政处罚措施,行政拘留最多30天。刑事拘留是对可能刑事犯罪的人的监控措施，刑事拘留不一定要看案件的性质和侦破情况,最长可达7个月以上。
2.一般违反治安管理条例或一些民法行政法上的规定会行政拘留,但如果行为涉嫌刑事犯罪会转为刑事拘留。
3.行政拘留处罚期满就会放人,刑事拘留如果侦察没有犯罪行为或者取保候审、或者改成其他监外执行的强制措施就会放人。

[律师回复] 《中华人民共和国行政强制法》第十二条　行政强制执行的方式：
（一）加处罚款或者滞纳金；
（二）划拨存款、汇款；
（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（四）排除妨碍、恢复原状；
（五）代履行；
（六）其他强制执行方式

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 我国行政诉讼中的证明标准是案件事实清楚，证据确实充分。 行政诉讼法司法解释第八十四条:人民法院审理行政诉讼法第六十条第一款规定的行政案件，认为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以进行调解。 第一百零二条:行政诉讼法第八十二条规定的行政案件中的“事实清楚”，是指当事人对争议的事实陈述基本一致，并能提供相应的证据，无须人民调查收集证据即可查明事实;“权利义务关系明确”，是指行政法律关系中权利和义务能够明确区分;“争议不大”，是指当事人对行政行为的合法性、责任承担等没有实质分歧。 行政诉讼法第六十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。 调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。 第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序： (一)被诉行政行为是依法当场作出的; (二)案件涉及款额二千元以下的; (三)属于政府信息公开案件的。 除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。 发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。

[律师回复] 不可申请复议的事项有：
1，行政法规和规章
行政主体的抽象行政行为包括行政主体制定和发布的行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令。行政相对人对抽象行政行为中的行政规章不服的，可以向有关国家机关提出，由有关国家机关依照法律、行政法规的有关规定处理。
2，内部行政行为
行政主体对其所属国家公务员作出的行政处分或者其他人事处理决定，属内部行政行为，被处分或被处理的人不服，不能申请复议，但可依照有关法律和行政法规的规定提出申诉。
3，居间行为。
行政主体对公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷作出的调解、仲裁等行为，对双方当事人的约束力取决于其自愿接受，因此，一方当事人如不服，可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机关申请仲裁，但不能申请行政复议。

[律师回复] 该行为直接关系到发生道路交通事故后，当事人是否构成犯罪以及应否被追究刑事责任，是否违法以及应否被行政处罚，是否承担民事赔偿责任或者能否得到民事赔偿的问题，因此它直接涉及当事人的权利和义务。
基本上关于行政确认属于什么行政行为，望采纳。

[律师回复] 行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。这是行政处罚明确规定。

[律师回复] 你好，回答如下。当事人在收到听证告知后3日内提出听证要求的，药品监督管理部门应当在当事人提出听证要求之日起3日内确定听证人员的组成、听证时间、地点和方式，并在举行听证会7日前，将《听证通知书》送达当事人，并于举行听证会的3日前向社会公告。以上就是关于食药监行政处罚怎么明确的解答。

[律师回复] 提起行政诉讼应当符合下列条件：
　　
1、提起行政诉讼的只能是作为具体行政行为相对方的公民、法人或者其他组织；
　　
2、有明确的被告。被告应是作出具体行政行为的行政机关；
　　
3、符合行政诉讼法规定的受案范围；
　　
4、符合受诉人民法院管辖；
　　
5、原告应有具体的诉讼请求和事实根据，所谓“事实根据”是提出认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的事实和理由。

[律师回复] 劳动合同期限是指企业与劳动者在劳动合同中表明的建立的劳动关系自何时开始至何时结束。根据《劳动法》第20条的规定，劳动合同的期限可以分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限三种。 有固定期限的劳动合同是指劳动合同当事人双方所签订的劳动合同规定了具体明确的起始和终止时间。劳动合同期满，劳动关系即告终止，经双方协商同意，可以续订合同。根据《劳动法》第20条的规定，劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。无固定期限的劳动合同只明确合同的起始日期，而没有明确终止日期，是合同期限不固定的劳动合同。这种合同一般要明确约定终止合同的条件，在履行过程中，如果约定的终止条件出现，当事人双方应该终止合同。不符合约定条件，任何一方不得终止合同，直到法定终止条件出现时，才可终止合同。以完成一定的工作为期限的劳动合同是指完成一定的工作后，劳动关系即告终止。

[律师回复] 你好，行政处罚案件的当事人是被处罚的人。
见证人是在行政处罚中，见证现场检查、文书送达等程序的证人。

[律师回复] （一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
　　
（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；
　　
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，行政复议时效中止 其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
　　
（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；
　　
（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。

[律师回复] 证据材料有些可以当庭补充的。