行政案件是否需要立案？

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。行政主体实施抽象行政行为的结果，就是导致行政法规的出现。抽象行政行为分为：
(1)羁束行为，即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定，行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。
(2)自由裁量行为，即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定，行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外，还必须根据自己意见来决定的行政行为。
(3)要式行政行为，即符合法律特定方式才能成立的行政行为。
(4)不要式行政行为，即无须以特定的方式就可成立的行政行为。

[律师回复] 解答如下, 建档立卡贫困户看病优惠政策有：
1、在镇村门诊看病，一般诊疗费全报。乡镇卫生院住院报销90以上。
2、门诊特殊慢性病患者年度报销额度比非贫困人口多20。
3、在县域内定点医院住院，免交押金，先诊疗后付费。
4、省市县定点医院住院合规费用报销比例，较非贫困人口多10个百分点。
5、新农合住院基本报销每人每年最多能报13万元。
6、住院费用在新农合基本报销后进入大病保险，起付线降至3000元。
7、门诊费用特困人员全额救助，低保对象救助50。日常门诊救助每年最多1000元，重特大疾病门诊救助每年最多5000元。
8、 新农合、大病保险报销后，住院费用根据救助对象类别，在年度限额内按比例救助。

[律师回复] 您好，行政立法的性质，建议到你们当地的图书馆查阅资料进行详细规定的咨询。

[律师回复] 解答如下, 建档立卡贫困户看病优惠政策有：
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2、门诊特殊慢性病患者年度报销额度比非贫困人口多20。
3、在县域内定点医院住院，免交押金，先诊疗后付费。
4、省市县定点医院住院合规费用报销比例，较非贫困人口多10个百分点。
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6、住院费用在新农合基本报销后进入大病保险，起付线降至3000元。
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[律师回复] 您好，针对您的如何应对立案登记制下的行政诉讼立案问题解答如下, 关于行政诉讼的案件的与受理，是有着严格的法律规定的。以下是相关依据。根据《行政诉讼法》第四十四条　对属于人民受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向申请复议，对复议决定不服的，再向人民提讼;也可以直接向人民提讼。法律、法规规定应当先向申请复议，对复议决定不服再向人民提讼的，依照法律、法规的规定。第四十五条　公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民提讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民提讼。法律另有规定的除外。第四十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提讼的，人民不予受理。第四十七条公民、法人或者其他组织申请履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民提讼。法律、法规对履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，不履行的，提讼不受前款规定期限的限制。第四十八条　公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误期限的，被耽误的时间不计算在期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民决定。第四十九条　提讼应当符合下列条件：
(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;
(四)属于人民受案范围和受诉人民管辖。第五十条应当向人民递交状，并按照被告人数提出副本。书写状确有困难的，可以口头，由人民记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。第五十一条　人民在接到状时对符合本法规定的条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的条件的，应当接收状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以不符合条件为由不接收状。对于不接收状、接收状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的状内容的，当事人可以向上级人民投诉，上级人民应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十二条　人民既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民。上一级人民认为符合条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民立案、审理。第五十三条公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 部分地方政府有立法权。即省级政府及较大市的政府，可以制定地方政府规章，在本地区适用。
立法法
七十三条　省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
　　地方政府规章可以就下列事项作出规定：
　　
（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；
　　
（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。

[律师回复] 　　行政案件称为受理调查，刑事案件转为行政案件办理的，刑事办理过程中收集的证据材料可以直接作为行政案件的证据使用。
　　刑事拘留30天已超出行政拘留的最长期限，刑事拘留一日折抵行政拘留一日，多出来的日期可以申请国家赔偿。
　　
　　相关规定：
　　《公安机关办理行政案件程序规定》
第一百七十四条经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。
　　
第二十九条刑事案件转为行政案件办理的，刑事案件办理过程中收集的证据材料，可以作为行政案件的证据使用。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 你好，侵占罪属于告诉才处理的罪名，由受理。
依据：《刑法》第二百七十条，将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。
本条罪，告诉的才处理。
《刑事诉讼法》 第二百零四条，自诉案件包括下列案件：
（一）告诉才处理的案件；

[律师回复] 您好，针对您的行政处罚不成立与行政处罚行为无效的区别问题解答如下, 　　行政处罚不成立是指行政处罚决定还不成其为具体行政行为。行政处罚不成立，同时决定了对行政相对人不发生法律效力。《行政处罚法》第四十一条规定：及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。这就是说，没有说明理由或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，会导致行政处罚决定不成立的后果。行政处罚不成立还会导致既不能达到追究违法当事人责任的目的，又降低执法效率，从而影响执法的权威性。　　行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生法律效力的情形。对于无效行政行为，任何人或任何机关在原则上都不受其拘束。我国《行政处罚法》第三条规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。无效的含义较为宽泛，包含了无效和撤销等。对程序上存在明显违法而无效的行政行为，当事人具有程序抵抗权，即拒绝服从或合作的权利。

[律师回复] 您好，针对您的行政处罚成立的前提是什么问题解答如下, 行政处罚成立的条件是什么
(一)有明确的当事人。行政处罚是引起行政法律关系产生的行政法律行为，在此行政法律关系中，行政处罚主体与被处罚的当事人各为一方，缺少任何一方，行政法律关系便不可能成立;行政处罚的法律效力体现在对行政处罚主体和被处罚的当事人身上，没有明确的当事人，行政处罚的确定力、拘束力和执行力便无从谈起;行政处罚所确定的制裁内容要有一定的当事人来承受，当事人不确定或无当事人，制裁内容则无法实现。因此，行政处罚必须有明确的当事人才能成立。
(二)行政处罚要有具体的制裁内容。行政处罚的制裁内容是行政处罚决定的核心内容，它具体确定剥夺当事人权利的种类和范围，当事人履行行政处罚决定，也就是履行行政处罚的制裁内容;同时，行政处罚机关强制执行或者申请人民法院强制执行，必须有明确、具体的行政处罚制裁内容，没有制裁内容的行政处罚实际上没有任何法律意义，对当事人不具有约束力。
(三)告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据。行政处罚法第31条规定：“在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”此规定，对而言，承担的是程序上的义务，而对当事人来讲，则享有了程序上的权利，这种权利或者义务在行政处罚中至关重要，它符合行政公开原则的基本精神，也是行政处罚法规定的“行政处罚遵循公正、公开原则”的具体体现。同时，行政处罚法第41条又规定，及其工作人员在作出行政处罚决定之前，未向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，行政处罚决定不能成立。据此，告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据是行政处罚成立的条件之一。
(四)听取当事人的陈述和申辨。《行政处罚法》第6条规定：“公民、法人或者其他组织对所给予的行政处罚，享有陈述权、申辨权”。行政处罚法第32条不仅重申了当事人的这一权利，而且规定了在程序方面相应的义务和对的基本要求：“当事人有权进行陈述和申辨。必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。不得因当事人申辨而加重处罚”。拒绝听取当事人陈述、申辨权，根据行政处罚法第41条的规定，行政处罚决定不能成立。
(五)行政处罚决定书应有的印章。行政处罚是要式行政行为，给予当事人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚法第39条第2款规定：“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的的印章。”处罚决定书上的印章不仅表明实施行政处罚的，而且也是实施处罚意思表示最终形成的标志。如果没有盖章，不能认定行政处罚成立。
(六)送达行政处罚决定书。行政处罚是对违反行政管理秩序的当事人所给予的制裁，其法律效力主要体现为对当事人的约束力，当事人在未收到行政处罚决定书前，不受该决定的约束，即行政处罚尚未产生法律效力。因此，《行政处罚法》第34条规定：当场处罚的“行政处罚决定书应当当场交付当事人。”第40条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”未按上述规定送达行政处罚决定书的，行政处罚决定不能成立。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 下列事项可以设定行政许可：
(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;
(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;
(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;
(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;
(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;
(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

[律师回复] 你好，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第32条之规定，受诉版人民法权院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。
故此，您可以直接向不予立案的上级人民法院立案起诉。最后，提醒您起诉行政机关不作为行政诉讼，起诉时您应当一并提交行政行为应当作为的法律依据，以及行政机关不作为事实的存在，而后再选择要求行政机关履行法定职责或确认不作为行为违法等诉讼请求。

[律师回复] 【法律意见】
按实际情况，如果派出所不立案，控告人如果不服，可以申请复议。 被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
现实中诈骗案数额过小的情况下，公安局一般不会管。
【法律依据】
《警察法》第二十二条 人民警察不得有下列行为：
(一)散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、、等活动，参加;
(二)泄露国家秘密、警务工作秘密;
(三)弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动;
(四)或者体罚、虐待人犯;
(五)非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所;
(六)敲诈勒索或者索取、;
(七)殴打他人或者唆使他人打人;
(八)违法实施处罚或者收取费用;
(九)接受当事人及其代理人的请客送礼;
(十)从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织;
(十
一)玩忽职守，不履行法定义务;
(十
二)其他的行为。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 国家规定军人在退伍三年内申请贷款的话可以享受财政全额贴息贷款的政策，就是说国家会补助贷款所产生的利息，相当于自己不用付利息。但是需要注意的是本人需要担负违约责任，并且一般此类贷款的额度都在5万元以内。对于申请人的限定是城镇复员转业的退役军人，并且女性不能超过50岁，男性不能超过60岁。一般个体经营贷款额度在5万元以内，合伙经营和组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，可根据合伙(组织)人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况适当扩大小额担保贷款规模，最高限额不超过20万元。经有关部门认定的劳动密集型企业，根据实际招用人数确定贷款额度，最高不超过200万元。贷款年限最长不超过2年。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 国家规定军人在退伍三年内申请贷款的话可以享受财政全额贴息贷款的政策，就是说国家会补助贷款所产生的利息，相当于自己不用付利息。但是需要注意的是本人需要担负违约责任，并且一般此类贷款的额度都在5万元以内。对于申请人的限定是城镇复员转业的退役军人，并且女性不能超过50岁，男性不能超过60岁。一般个体经营贷款额度在5万元以内，合伙经营和组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，可根据合伙(组织)人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况适当扩大小额担保贷款规模，最高限额不超过20万元。经有关部门认定的劳动密集型企业，根据实际招用人数确定贷款额度，最高不超过200万元。贷款年限最长不超过2年。

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[律师回复] 解答如下,
1、幼儿园保教费、住宿费按月或按学期收取,幼儿在园天数按照法定工作日计算。幼儿入园后退(转)园的,保教费、住宿费按退(转)园当月计退,当月入园时间达到法定工作日一半(含一半)及以下的,按半个月退费,超过法定工作日一半的,不退费；伙食费按实际入园天数收取,多退少补。
2、民办幼儿园收取的保教费、住宿费按规定，由办园主体根据保教和住宿成本、办园质量及居民承受能力等情况自主合理确定，并保持相对稳定。民办幼儿园收费标准调整时间一般在每年9月份新学年开始时进行，并需提前2个月或与招生简章同时公示。

[律师回复] 解答如下, 建档立卡贫困户看病优惠政策有：
1、在镇村门诊看病，一般诊疗费全报。乡镇卫生院住院报销90以上。
2、门诊特殊慢性病患者年度报销额度比非贫困人口多20。
3、在县域内定点医院住院，免交押金，先诊疗后付费。
4、省市县定点医院住院合规费用报销比例，较非贫困人口多10个百分点。
5、新农合住院基本报销每人每年最多能报13万元。
6、住院费用在新农合基本报销后进入大病保险，起付线降至3000元。
7、门诊费用特困人员全额救助，低保对象救助50。日常门诊救助每年最多1000元，重特大疾病门诊救助每年最多5000元。
8、 新农合、大病保险报销后，住院费用根据救助对象类别，在年度限额内按比例救助。

[律师回复] 解答如下,
1、调解程序的启动。对可适用调解的案件，调解程序的启动主要应由当事人申请提出，人民也可以根据具体案情，在查明事实、对具体行政行为的合法与否作出判断后提出建议。
2、调解程序的主持。鉴于行政诉讼的特殊性和复杂性，行政诉讼的调解应有别于民事诉讼，不能适用简易程序由独任法官主持，而应与行判的组织一致，实行合议制，且由审理该案的同一合议庭主持，以保证合议庭成员熟悉具体案情，发挥集体智慧，对案件作出准确判断。同时，也能起到互相监督的作用，规范法官在调解中的行为，进而保证调解的合法与公正。
3、调解的阶段。具体行政行为是否合法决定着行政诉讼案件能否适用调解，因此，行政诉讼的调解只能在对具体行政行为是否合法作出明确判断的庭审中或庭审后判决前的阶段中，而不能适用于判决前的各个阶段，这点应与民事诉讼相区别。如果在诉讼伊始，原告与之间的矛盾异常激烈时，对其纠纷进行调解，不仅会使许多本能调解成功的案件被排除在外，而且不符合行政诉讼合法性审查的原则。因此，行政诉讼的调解只能在庭审中或庭审后判决前的两个阶段中进行。
4、调解的次数与时限。为防止案件久调不决，以拖压调，应对调解的次数作出限制。为了与调解的阶段相协调，调解的次数不应超过两次。两次调解可在庭审中或庭审后判决前各进行一次，也可以在其中的某一阶段进行，但不能超过两次的规定。调解的时限应在行政诉讼的审限范围内。调解不成立的案件，应当及时由法官或法官与人民陪审员组成合议庭做出判决。
5、调解协议审查的内客和标准。由于诉讼上的调解是行政主体在特定范围、特定条件对其权限处分的结果。故法官必须对调解协议进行审查，审查的内容包括:达成调解协议的当事人是否具有诉讼行为能力，调解协议是否属于当事人的真实意思表示，调解的事项是否属于当事人(尤其是行政主体)能够自由处分的事项，调解协议的内容是否违反法律或者社会利益。法官审查后认为调解协议无误的，应制作调解书。由于经过了调解过程，原告已不再对被诉具体行政行为持有异议，因此对调解协议的合法性审查标准可以放宽到行政非诉执行案件的审查标准。
6、调解书的效力。鉴于民事诉讼中赋予当事人调解的反悔权在民事审判实践中常常被滥用而暴露出的各种弊端，为节约有限的司法资源，避免当事人在调解时的随意性，以增强其责任感，在行政诉讼案件的调解中，如果当事人达成了调解协议，审查认可后应当制作调解书，调解书经各方签收即具有法律约束力，任何一方不得反悔。
7、确定调解结案为法定的结案方式。行政诉讼确立调解制度，应将调解结案作为法定的结案方式作出规定，赋予调解书与判决书同等的法律效力，一方不履行的，对方可申请人民法院强制执行。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 【法律意见】行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。行贿罪的立案追诉标准是一万以上，你是行贿。【法律依据】第三百八十九条 【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。