村委会能出租土地吗?

[律师回复] 　　甲方【出租方】　　乙方【承租方】　　附乙方身份证复印件：　　根据【中华人民共和国农村土地租赁法】等法律法规的规定，为了农村的经济发展，乙方由于种植的需要，经甲方同意，乙方向甲方租赁土地。为明确双方的权力和义务达成一致。签合同如下 第一条租赁土地的地名面积。　　租赁土地的地名叫。面积亩。四址：东西　　南北共有块。 第二条租赁用途。　　该地块只能种植水稻及蔬菜，不得种植其他作物，否则甲方有权收回土地。在合同期间，不得随便更改土地的用途。 第三条租赁期限。　　自年月日至年月日止。共计年。合同期满后，双方同意，可延续合同。 第四条租金及支付方法。　　每年当年租金共元。在每年到期前付清当年的租金。乙方不得中途违约。乙方如果到一年后不交当年租金，乙方有权收回土地。另有约定的除外。国家对土地的补贴以及待遇，由甲方享受。 第五条合同终止。　　在合同履行期间，如果遇到土地被国家征用或集体规划使用或甲方有需要要收回，租赁方必须服从且甲方不赔偿乙方一切损失。合同终止。 第六条本合同一式两份，甲方、乙方各持一份。由双方签字或盖章后生效。　　甲方签字：乙方家庭成员签字：　　联系电话：联系电话：　　公证人签字：　　年月日村委会土地出租合同如上所述

[律师回复] 责任人依法承担法律责任。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定，由上一级人民政府责令改正村委会组织法相关规定； （七）征地补偿费的使用、承包方案、民族乡； （八）以借贷。乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的。第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的； （六）宅基地的使用方案，经村民会议讨论决定方可办理、租赁或者其他方式处分村集体财产； （四）土地承包经营方案、分配方案； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民委员会不依照法律、民族乡、镇的人民政府责令改正、法规的规定履行法定义务的，由乡。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准，受侵害的村民可以申请人民予以撤销； （五）村集体经济项目的立项； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案：第二十四条　涉及村民利益的下列事项

[律师回复] 租给群众耕种立个合同就行了

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 村委会可以出租土地吗
村委会可以出租土地。
村民委员会是村集体的代表，可以依法发包本集体所有的土地。同时要区分以下情况进行处理：
1、发包耕地的，只能向本村村民发包，不得向村外人员发包。
2、发包荒山等五荒地的，可以通过招标、拍卖等方式向任何人发包，但需要提前经本村村民会议通过，并报乡镇政府批准。另外，本村村民享有优先承包权。
3、上述所有已经发包的土地，只能用于农业项目，不能做非农业建设。
农村土地承包法
第四十七条　以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。
第四十八条　发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
村委会土地租赁协议
出租方：___________________(以下简称甲方)
承租方：___________________(以下简称乙方)
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。
一、土地的面积、位置
甲方自愿将位于 ，面积_________亩农用耕地承租给乙方使用。土地方位东起_________，西至____________，北至________，南至____________.(具体以合同附图为准)
二、土地用途及承租形式
1.土地用途为___________________ .
2.承租形式：家庭承租经营。
三、土地的承租经营期限及承租金交付：
该地承租经营期限为 年，自 年至 年。每年租金为 元/亩，乙方应在本合同签订之日起 日内一次性向甲方支付十年的承租金，共计人民币 元。
四、甲乙双方的权利和义务
(一)甲方的权利和义务
1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。
2.按照合同约定收取承租金;在合同有效期内，甲方不得提高承租金。
3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。
(二)乙方的权利和义务
1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承租的土地。
2.享有承租土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。
3.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。
五、合同的转租
在本合同有效期内，乙方有权将承租的土地全部或部分转包给第三人，无需征得甲方同意。
六、合同的变更和解除
1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。
2.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。
3.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，本土地租赁合同自行解除。甲方应按照实际未履行的承租期限返还乙方已支付的承租金。同时甲方还应支付乙方在承租土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承租经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。
4、本合同期满，如继续出租，乙方有有权权，双方应于本合同期满前三个月签订未来承租合同。
七、违约责任
1、在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按照土地利用的实际总投资额和合同未到期的承租金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。
2、本合同转租后，因甲方的原因致使转租合同不能履行，给转租后的承租方造成损失的，甲方应承担相应的责任。
八、本合同经甲乙双方签章后生效。
九、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
十、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。
出租方：(签字)_____________ 承租方：(签字)_____________
______年________月________日 ______年________月______日

[律师回复] 村民委员会是村集体的代表，可以依法发包本集体所有的土地。但同时要区分以下情况进行处理：
1、发包耕地的，只能向本村村民发包，不得向村外人员发包。
2、发包荒山等五荒地的，可以通过招标、拍卖等方式向任何人发包，但需要提前经本村村民会议通过，并报乡镇政府批准。另外，本村村民享有优先承包权。
3、上述所有已经发包的土地，只能用于农业项目，不能做非农业建设。
《中华人民共和国农村土地承包法》以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。
发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
因此，当村委会未通过法定程序私自将本村土地对外出租，即侵犯了本村村民的合法权益，应当及时启动法律程序进行维权。

[律师回复] 责任人依法承担法律责任。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定，由上一级人民政府责令改正村委会组织法相关规定； （七）征地补偿费的使用、承包方案、民族乡； （八）以借贷。乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的。第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的； （六）宅基地的使用方案，经村民会议讨论决定方可办理、租赁或者其他方式处分村集体财产； （四）土地承包经营方案、分配方案； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民委员会不依照法律、民族乡、镇的人民政府责令改正、法规的规定履行法定义务的，由乡。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准，受侵害的村民可以申请人民予以撤销； （五）村集体经济项目的立项； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案：第二十四条　涉及村民利益的下列事项

[律师回复] 责任人依法承担法律责任。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定，由上一级人民政府责令改正村委会组织法相关规定； （七）征地补偿费的使用、承包方案、民族乡； （八）以借贷。乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的。第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的； （六）宅基地的使用方案，经村民会议讨论决定方可办理、租赁或者其他方式处分村集体财产； （四）土地承包经营方案、分配方案； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民委员会不依照法律、民族乡、镇的人民政府责令改正、法规的规定履行法定义务的，由乡。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准，受侵害的村民可以申请人民予以撤销； （五）村集体经济项目的立项； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案：第二十四条　涉及村民利益的下列事项

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是：村委会出租已经被政府征收的土地是违法的，依据法律规定，只有本村成员才能承包本村的土地，所以村委会的做法是违法的。另外根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。如果以上内容没有解决您的问题，欢迎到律图网咨询，为您提供专业的律师服务。

[律师回复] 村委会出租已经被政府征收的土地是违法的，依据法律规定，只有本村成员才能承包本村的土地，所以村委会的做法是违法的。另外根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

[律师回复] 村委会出租已经被政府征收的土地是违法的，依据法律规定，只有本村成员才能承包本村的土地，所以村委会的做法是违法的。另外根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

[律师回复] 解除合同的条件，签定合同后，会出现各种各样的情况导致合同无法履行、或是合同无效等情形。根据法律规定，当符合一定条件之时，合同不仅可以认定为无效，有的情况下还可以申请撤销。合同撤销权是指撤销权人因合同欠缺一定生效要件，而享有的以其单方意思表示撤销已成立的合同的权利。如果合同是因重大误解、显失公平、或者一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危使对方在违背真实意思表示的情况下所定立的，另一方当事人可以申请法院或者仲裁机构撤销该合同。根据合同法
第五十四条之规定，撤销权的行使必须符合以下几个条件：
第一合同是因重大误解而订立的
第二订立合同时显失公平
第三乙方以欺诈、胁迫或乘人之危使对方在违背真实意思表示的情况下所订立
第四必须在知道或应当知道撤销事由之日起一年内向法院仲裁机构申请撤销。法律依据：《中华人民共和国合同法》
第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：
(一)因重大误解订立的
(二)在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销《中华人民共和国合同法》
第五十五条有下列情形之一的，撤销权消灭：
(一)具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权
(二)具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

[律师回复] 您好，建议和村委会协商解除合同，协商不成的可以通过诉讼主张违约责任。
如有法律问题，欢迎联系我们

[律师回复] 您好，针对您的村委会可以出租土地吗问题解答如下, 村委会可以出租土地吗
村委会可以出租土地。
村民委员会是村集体的代表，可以依法发包本集体所有的土地。同时要区分以下情况进行处理：
1、发包耕地的，只能向本村村民发包，不得向村外人员发包。
2、发包荒山等五荒地的，可以通过招标、拍卖等方式向任何人发包，但需要提前经本村村民会议通过，并报乡镇政府批准。另外，本村村民享有优先承包权。
3、上述所有已经发包的土地，只能用于农业项目，不能做非农业建设。
农村土地承包法
第四十七条　以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。
第四十八条　发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
村委会土地租赁协议
出租方：___________________(以下简称甲方)
承租方：___________________(以下简称乙方)
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。
一、土地的面积、位置
甲方自愿将位于 ，面积_________亩农用耕地承租给乙方使用。土地方位东起_________，西至____________，北至________，南至____________.(具体以合同附图为准)
二、土地用途及承租形式
1.土地用途为___________________ .
2.承租形式：家庭承租经营。
三、土地的承租经营期限及承租金交付：
该地承租经营期限为 年，自 年至 年。每年租金为 元/亩，乙方应在本合同签订之日起 日内一次性向甲方支付十年的承租金，共计人民币 元。
四、甲乙双方的权利和义务
(一)甲方的权利和义务
1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。
2.按照合同约定收取承租金;在合同有效期内，甲方不得提高承租金。
3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。
(二)乙方的权利和义务
1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承租的土地。
2.享有承租土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。
3.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。
五、合同的转租
在本合同有效期内，乙方有权将承租的土地全部或部分转包给第三人，无需征得甲方同意。
六、合同的变更和解除
1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。
2.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。
3.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，本土地租赁合同自行解除。甲方应按照实际未履行的承租期限返还乙方已支付的承租金。同时甲方还应支付乙方在承租土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承租经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。
4、本合同期满，如继续出租，乙方有有权权，双方应于本合同期满前三个月签订未来承租合同。
七、违约责任
1、在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按照土地利用的实际总投资额和合同未到期的承租金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。
2、本合同转租后，因甲方的原因致使转租合同不能履行，给转租后的承租方造成损失的，甲方应承担相应的责任。
八、本合同经甲乙双方签章后生效。
九、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
十、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。
出租方：(签字)_____________ 承租方：(签字)_____________
______年________月________日 ______年________月______日

[律师回复] 看情况。村民委员会是村集体的代表，可以依法发包本集体所有的土地。但同时要区分以下情况进行处理：
1、发包耕地的，只能向本村村民发包，不得向村外人员发包。
2、发包荒山等五荒地的，可以通过招标、拍卖等方式向任何人发包，但需要提前经本村村民会议通过，并报乡镇政府批准。另外，本村村民享有优先承包权。
3、上述所有已经发包的土地，只能用于农业项目，不能做非农业建设。
《中华人民共和国农村土地承包法》以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。
发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
因此，当村委会未通过法定程序私自将本村土地对外出租，即侵犯了本村村民的合法权益，应当及时启动法律程序进行维权。
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条
承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记;未经登记，不得对抗善意第三人。实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定。

[律师回复] 1.村委会是可以依法出租村集体所有土地的。如果是出租耕地，只可以向本村的村民出租，不可以向外村的人员出租。出租荒山、荒地等，就可以通过拍卖、招标等方式向任何人进行出租，但是需要提前通过本村村民会议，并且要报乡镇政府进行批准。另外，本村的村民还可以享有优先承包权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条：承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。
2.《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条
承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定。

[律师回复] 1.村委会是可以依法出租村集体所有土地的。如果是出租耕地，只可以向本村的村民出租，不可以向外村的人员出租。出租荒山、荒地等，就可以通过拍卖、招标等方式向任何人进行出租，但是需要提前通过本村村民会议，并且要报乡镇政府进行批准。另外，本村的村民还可以享有优先承包权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条：承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。
2.《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条
承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定。

[律师回复] 您好，针对您的村委会收村民土地出租合法吗、问题解答如下,
1、土地性质有国家所有和集体所有，你说是你家的土地，不符合法律规定。
2、集体所有的土地归集体所有，可以发包给村民，村民有的只是承包权，不是所有权。口粮田不需要交承包费。
3、口粮田外的村内空闲土地可以发包给村民，可以收取承包费。
4、如果你们不同意，可以要求召开村民大会或村民议事会讨论决定，按法律规定，你们对土地改造成鱼塘，付出费用了，应当由村委会承担。有争议，可以到司法所调解，土地争议也可以申请土地仲裁，也可以到。

[律师回复] 1、是否合法需要依据是否经过村民会议投票通过出租集体土地的决议，而村委会出租集体土地的行为实际上是对外发包。若村委会在未经三分之二以上村民或村民代表同意的情况下，无权对外发包土地。
2、法律依据：《土地管理法》 第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

[律师回复] 责任人依法承担法律责任。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定，由上一级人民政府责令改正村委会组织法相关规定； （七）征地补偿费的使用、承包方案、民族乡； （八）以借贷。乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的。第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的； （六）宅基地的使用方案，经村民会议讨论决定方可办理、租赁或者其他方式处分村集体财产； （四）土地承包经营方案、分配方案； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民委员会不依照法律、民族乡、镇的人民政府责令改正、法规的规定履行法定义务的，由乡。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准，受侵害的村民可以申请人民予以撤销； （五）村集体经济项目的立项； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案：第二十四条　涉及村民利益的下列事项

[律师回复] 1、村委会可以出租土地。
2、村民委员会是村集体的代表，可以依法发包本集体所有的土地。同时要区分以下情况进行处理：
（1）发包耕地的，只能向本村村民发包，不得向村外人员发包。
（2）村委会欲将农村土地让给集体组织外的单位或个人，必须超过三分之二的村民认可，并且报由当地乡镇人民政府等上级部门批准，否则无权对外发包土地。
（3）发包荒山等五荒地的，可以通过招标、拍卖等方式向任何人发包，但需要提前经本村村民会议通过，并报乡镇政府批准。另外，本村村民享有优先承包权。
（4）上述所有已经发包的土地，只能用于农业项目，不能做非农业建设。