农民可以在自家土地上建现代养猪场吗？

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, <br/>一、违法行为的认定及表现形式《土地管理法》规定:国家实行土地用途管制制度。按照新的《土地分类》，建设用地分为商业服务、工矿仓储、公用设施、住宅等八大类。建设用地经依法批准后，用地单位就不得擅自改变原批准的土地用途，擅自改变的则构成了非法改变土地用途的违法行为。违法主体：是取得出让国有土地使用权或划拨土地使用权的单位和个人。违法客体：出让或划拨土地使用权及地上建筑物。表现形式一般为：<br/>（<br/>1）企事业单位和个人占据优越的地势而改变土地用途用于经营活动<br/>（<br/>2）单位和个人看上某企业优越的地理位置，而买断企业，进行改制，伺机进行开发。<br/>（<br/>3）房地产企业囤积土地搞房地产开发。违法行为的特征是：（<br/>1）局部或大部分改变使用用途和建设用途（<br/>2）整宗地全部改变使用用途和建设用途。<br/>二、违法行为处罚和存在的问题法律规定了改变使用用途应遵循的程序。《土地管理法》第五十六条规定：建设单位使用国有土地，应按照土地出让合同的约定或土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，确需改变该幅土地建设用途的，应经有关政府土地主管部门同意，报政府批准。在城市规划区内的，在报批前，应先经规划部门同意。《城市房地产管理法》第十七条规定：土地使用者需要改变出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和规划部门同意，签订出让合同变更协议或重新签订出让合同，相应调整出让金。在法律中也规定了相应的法律责任，《土地管理法》第八十条规定：不按照批准用途使用国有土地的，由土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。<br/>三、对策及建议擅自改变土地用途的行为，如不及时加以规范，势必扰乱土地市场秩序，使国有土地资产严重流失，为此提出下列对策和建议：<br/>1.加强土地市场监管和政策宣传。一是基层所严格按照土地动态巡查责任制的要求，对改变用途的行为做到早发现，早制止，早处理，把违法消灭在萌芽中。并加强用地的跟踪管理，把监管工作贯穿于建设单位开工，施工，竣工的全过程。二是加强对全社会的政策宣传力度，把宣传与日常收费相结合，与土地证书年检相结合，与动态巡查相结合，采取多种形式向社会宣传土地政策，增强依法用地的观念。<br/>2.对整体改变用途的由监察部门依法立案查处。对不符合城市规划的，责令交还土地，并处以罚款。对符合城市规划的，处以罚款后，督促违法单位向规划部门申请办理改变用途手续，然后到市局办理变更土地出让合同或重新签订协议，按实际用途的标准补缴出让金。<br/>3.对临时性或局部改变用途的。为解决法律实际操作性差和土地资产流失的问题，可按改变用途的现状，丈量土地面积，进行现场勘测，并建立临时性改变用途台帐和跟踪管理制度，按实际用途和土地等级逐年收取年地租，待其恢复原用途后停止。非法占用农用地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。可以从以下四个方面把握构成本罪的主要要件：（一）犯罪客体。二)客观方面。本罪在客观方面表现为违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的（三）犯罪主体。本罪的主体为一般主体，即凡年满16周岁，具备刑事责任能力的自然人均可构成本罪。根据《刑法》第346条的规定，单位亦可成为本罪的主体。（四）主观方面。本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪，即明知是耕地、林地等农业用地，也明知自己的行为在占用耕地、林地等农业地，并且已改变了所占用的耕地、林地等农业地的用途（即改为了非农业用地），必须或者可能造成这些耕地、林地等农业地的毁坏，而仍决意实施，并且希望或者放任毁坏耕地、林地等农业用地的结果发生。行为人的动机可多种多样，如盖房、出租、转赠他人等等，但均不影响本罪的成立。

[律师回复] 不违法就是合法的！！！！！！

[律师回复] <br/>一、国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见(国土资发〔2009〕27号)规定：<br/>六、完善设施农用地和农村建设用地管理，改善农民生产生活条件。完善设施农用地管理，支持设施农业发展。各地要完善农村道路、农田水利用地和畜牧、水产、温室大棚等设施农用地的管理，支持改善生产条件的农业设施建设，鼓励设施农业和规模化种养殖业的发展。除了设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，须依法办理农用地转用审批手续，按照建设用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化等用地，以及农村道路、农田水利用地，均可作为设施农用地办理用地手续，由市县政府审批，报省级国土资源管理部门备案，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标，但涉及占用耕地的要落实补充任务。　　<br/>二、国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发[2007]220号)规定:<br/>三、简化程序，及时提供用地。<br/>(一)申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。<br/>(二)本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，乡(镇)国土所要积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。涉及占用耕地的，要签订复耕保证书,原则上不收取保证金或押金;原址不能复耕的，要依法另行补充耕地。<br/>(三)其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县(市)、乡(镇)国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其中，生产设施及绿化带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。　　综上所述，你占用的不是耕地，而是合理开发利用荒山，是政府鼓励的，不存在什么费用。但不知你是否按照上述程序，办理相关手续没有如没有，建议抓紧时间完善，程序简单。

[律师回复] <br/>一、国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见(国土资发〔2009〕27号)规定：<br/>六、完善设施农用地和农村建设用地管理，改善农民生产生活条件。完善设施农用地管理，支持设施农业发展。各地要完善农村道路、农田水利用地和畜牧、水产、温室大棚等设施农用地的管理，支持改善生产条件的农业设施建设，鼓励设施农业和规模化种养殖业的发展。除了设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，须依法办理农用地转用审批手续，按照建设用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化等用地，以及农村道路、农田水利用地，均可作为设施农用地办理用地手续，由市县政府审批，报省级国土资源管理部门备案，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标，但涉及占用耕地的要落实补充任务。　　<br/>二、国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发[2007]220号)规定:<br/>三、简化程序，及时提供用地。<br/>(一)申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。<br/>(二)本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，乡(镇)国土所要积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。涉及占用耕地的，要签订复耕保证书,原则上不收取保证金或押金;原址不能复耕的，要依法另行补充耕地。<br/>(三)其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县(市)、乡(镇)国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其中，生产设施及绿化带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。　　综上所述，你占用的不是耕地，而是合理开发利用荒山，是政府鼓励的，不存在什么费用。但不知你是否按照上述程序，办理相关手续没有如没有，建议抓紧时间完善，程序简单。

[律师回复] 一般来说不需要的，但要区分不同情况，国土资发[2007]220号文件有以下规定，二、区别不同情况，采取不同的扶持政策<br/>（一）本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。<br/>（二）其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。<br/>（三）办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，今年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。