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行政强制的执行有哪些实施方式？
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2024-09-01
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专家导读
行政强制执行是通过强制手段来保证法律法规贯彻落实的执法行为，其执行方式主要分为对财产、对人身、对行为三大类。对财产的执行方式有强制划拨、扣缴、退还、拆除四种方式，对人身的执行方式有强制拘留、传唤、履行、遣送出境四种方式，对行为的强制方式没有具体的方式，基本为强制实施执行措施为主要方式。
一、行政强制的执行有哪些实施方式
行政强制执行行为作为一种要式的具体行政行为，实施的具体方式必须由法律、法规作出明确的规定。根据法律、法规的规定，行政强制执行的具体方式可以分为以下三类：
(一)对财产的行政强制执行方式
1.强制划拨;
2.强制扣缴;
3.强行退还;
4.强行拆除。
(二)对人身的行政强制执行方式
1.强制拘留;
2.强制传唤;
3.强制履行;
4.遣送出境。
(三)对行为的行政强制执行措施
即强制实施某种行为。这种情况还较为少见。
二、行政强制执行原则
1.强制与教育相结合原则;
2.依法强制执行原刚：
3.强制执行适当原则;
4.目的实现原则。
三、行政强制执行的程序
(一)一般程序(基本程序)
1.作出行政强制执行决定;
2.告诫;
3.行政强制执行的实施。
(二)人民法院行政强制执行的程序
除上述一般程序的内容外，还包括以下特别内容：
1.行政机关申请;
2.由申请人所在地的基层人民法院审查;
3.命令义务人限期履行。
四、行政强制执行的特征
1.行政强制执行以行政主体和法院为执行主体。
2.行政强制执行以已生效的具体行政行为所确定的义务为执行内容。
3.强制执行的目的在于迫使相对人履行义务或用代执行等方式达到与履行义务相同之状态，最终确保行政法上秩序的实现。
4.行政强制执行不允许进行执行和解。行政强制执行是法律赋予行政机关的职权与职责，行政机关如放弃强制执行而与被执行人和解，就等于放弃了自己的职权与职责，即为失职。这是法律所不能允许的。
为了保障我国法律法规及行政决定的贯彻落实，特定的行政机关会在必要时采取强制的手段来实现执法行为。对财产会采取强制划拨、强制退还、强制扣缴、强制拆除四种执行方式，对人会采取强制拘留、强制传唤、强制履行、遣送出境四种执行方式。
行政强制执行是指特定行政机关采取强制手段保障法律、法规和行政决定得到贯彻落实的一种执法行为。其特点表现为：一是行政性，发生于行政管理过程中，由特定行政机关实施;二是强制性，基于国家行政机关的权力作用，强行抑制相对人的意志，迫使相对人服从;三是执行性，旨在确保实现法律、法规或行政决定所要求达到的行政管理的目的和状态。这是行政强制执行最本质的特征。
国家在执行某些行政举措时，会在必要时采取强制手段，就是所说的“行政强制执行”。根据情况而定，分为对财物、对人、对具体行为三种情况，而采取不同的手段措施。强制划拨、扣缴、退还、拆除财产及物品，是针对财物的；强制扣留、传唤、履行、遣送出境被执行人，是针对人身的；对行为进行强制实施，是针对行为的。
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行政强制的执行有哪些实施方式？
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我们村里有好几个人只为自己着想，几个月前我实在看不下去，就去镇里把他们举报了，希望可以对他们采取行政强制措施，但是镇里人说他们不具备行政强制措施实施资格，请问行政强制措施实施有哪几种？有哪些必要条件才能实施？
[律师回复]
一、行政强制措施有哪几种
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
二、依据《行政强制法》的规定行政机关实施行政强制措施必须具备以下条件：
1、出发点必须是行政机关履行行政管理职责。
2、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
3、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
4、行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定程序：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：
（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；
（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；
（三）法律规定的其他程序。
实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。
一、行政强制措施有哪几种
（一）限制公民人身自由；
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2、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
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4、行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定程序：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
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（六）听取当事人的陈述和申辩；
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依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：
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大伯在外省工作，最近听说在外面闹事，而且惊动了警察，并且在警察调查的过程中，不配合警方所做的决定，然后现在要对他实行行政强制措施，请问对方在实施行政强制措施规定需要遵守什么？
[律师回复]
1.实施前要获得批准，须向行政机关负责人报告；
2.行政执法人员要有两名以上；度
3.执法时要出示身份证件；
4.通知当事人到场；
5.听取当事人的答陈述和申辩，制作现场笔录；
6.现场笔录，当事人和行政执法专人员都需要签名或者盖章，若当事人拒绝，笔录中要注明；
7.法律、法规规定的属其他程序都必须遵守
1.实施前要获得批准，须向行政机关负责人报告；
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7.法律、法规规定的属其他程序都必须遵守
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行政强制措施的形式有哪些，行政强制措施的形式有哪些
[律师回复] 国际邮包等）、检定（如水利。6、电力部门对计量工作进行强制检定）。
5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。
10.其他行政强制措施。
3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。
2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴：
1.行政强制取缔。
9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。
7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等
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[律师回复] 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，版应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。权行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
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我的弟弟因为偷窃罪被拘留所拘留，在拘留期间我们了解到可以申请取保候审，就打算要为他申请取保侯，我们咨询过一个朋友，他说行政强制措施权会转交给公共组织。我想问一下行政强制措施权可以授权给公共组织实施行政强制措施吗
[律师回复] 不能授权。行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。《行政强制法》第十条 行政强制措施由法律设定，尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
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[律师回复] 行政强制措施不包含强制执行
行政强制措施是行政机关依其职权采取强制手段限制特定的相对人行使某项权利或强制履行某项义务的处置行为。一般是对尚未查清行为人的违法事实之前而采取的一种程序上的处置。如工商行政机关对有贩运、销售违禁物品的人的物品的扣押。包含两类：
（1）对人身自由的限制，如人身管束、收容审查；
（2）对财产的限制，如财产的查封、扣押、冻结等。特点：
（1）暂时性。行政强制措施采取的目的是为了弄清事实，人身自由和财产权的限制只具有临时性，待事实清楚后，再作出相应处理。(2）强制性。即行政强制措施是通过采取强制性的手段和方法，直接施加于人身或财产。上述特点决定行政强制措施受到以下限制：
（1）强制措施的采取必须有时间限制，不能无限期的扣留、关押。(2）确实有证明采取强制措施的必要，如违法嫌疑，非采取强制措施无以达到目的。
（3）相对人享有诉权，以维护自己的合法权益。
行政强制措施是行政机关依其职权采取强制手段限制特定的相对人行使某项权利或强制履行某项义务的处置行为。一般是对尚未查清行为人的违法事实之前而采取的一种程序上的处置。如工商行政机关对有贩运、销售违禁物品的人的物品的扣押。包含两类：
（1）对人身自由的限制，如人身管束、收容审查；
（2）对财产的限制，如财产的查封、扣押、冻结等。特点：
（1）暂时性。行政强制措施采取的目的是为了弄清事实，人身自由和财产权的限制只具有临时性，待事实清楚后，再作出相应处理。(2）强制性。即行政强制措施是通过采取强制性的手段和方法，直接施加于人身或财产。上述特点决定行政强制措施受到以下限制：
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1、违法建筑物、 构筑物、设施的强制 拆除;
2、符合特定条件时对金钱给付义务的强制执行。当出现上述两种情况，并且符合一定条件时，广泛的行政机关都有自行强制执行权，比如交通局拍卖扣押车辆抵缴罚款，国土局强制 拆除违法建筑等等。
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行政复议一般不停止执行，除非三种情况，
1.当事人申请，复议机关觉得有必要停止可停止
2.原来的行政机关认为需要停止执行
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行政强制措施与行政强制执行的方式有哪些？
[律师回复] 根据法律规定，行政强制措施的种类与行政强制执行的方式包括以下几种：
1、行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
2、行政强制执行的方式：
（一）加处罚款或者滞纳金；
（二）划拨存款、汇款；
（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（四）排除妨碍、恢复原状；
（五）代履行；
（六）其他强制执行方式。
1、行政强制措施的种类：
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（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
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[律师回复] 财产强制措施。主要是行政机关为保证行政管理活动的顺利进行，针对涉案财产所采取的具有保全性质的行政强制措施，主要有以下几种：
1、查封，是指对动产或不动产就地封存，防止财产所有人对财产进行处分的行为。被查封的财产不转移到实施查封的机关，一般是就地贴上封条。未经行政机关允许，财产所有人不得自行启封或对财产进行转移、藏匿。
2、扣押，是指为了取证或者防止当事人擅自移动、处分其财产，有权机关依法将其扣押于一定地点并置于行政机关监督之下的行为。例如，根据《海关法》第6条规定，海关有权检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品。对违反该法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。对与违反该法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，也可以扣留。
3、冻结，是指银行等金融机构依据行政机关的要求，冻结当事人的账户，不准其动用存款的行为。例如，《税收征收管理法》规定，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机关暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款。
除了查封、扣押、冻结外，对财产的强制措施还包括强制扣缴、强制扣除、强制铲除等。
行政机关实施强制措施必须符合法律规定的条件，主要是：
(1)实施主体必须是有行政强制权的行政机关或其他法律授权组织;
(2)被强制的对象必须符合法律规定的条件;
(3)必须办理必要的法律手续，符合规定的期限;
(4)必须按照法定的种类用行政强制措施。不符合条件的都属于违法行为，公民、法或者其他组织对行政机关采取的任何一种行政强制措施不服，均有权提请行政复议。
1、查封，是指对动产或不动产就地封存，防止财产所有人对财产进行处分的行为。被查封的财产不转移到实施查封的机关，一般是就地贴上封条。未经行政机关允许，财产所有人不得自行启封或对财产进行转移、藏匿。
2、扣押，是指为了取证或者防止当事人擅自移动、处分其财产，有权机关依法将其扣押于一定地点并置于行政机关监督之下的行为。例如，根据《海关法》第6条规定，海关有权检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品。对违反该法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。对与违反该法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，也可以扣留。
3、冻结，是指银行等金融机构依据行政机关的要求，冻结当事人的账户，不准其动用存款的行为。例如，《税收征收管理法》规定，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机关暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款。
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行政强制执行应当由谁实施？
行政强制执行应当由行政机关和法院实施，行政强制执行的主体是行政机关和法院，行政机关可以根据行政处罚的实际情况向法院申请强制执行，由法院进行合法性审查后决定是否行政强制执行。
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1993年，我父母从村书记手里购买了土地使用权，有发票为证据，并且现在也在土地上盖了房屋，前不久我想扩建房屋到镇上要开红本，镇上没有这个房屋的底，不给办红本，因此，被国土资源局以非法买卖土地行为作出罚款处罚。乡政府当日下发了限期拆除通知，想问下行政强制措施的实效是多久？
[律师回复] 行政机关采取强制措施时，需要进行鉴定的，鉴定的期限并没有具体规定，要依据鉴定的事项而定。
《中华人民共和国行政强制法》第二十五条 查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
《中华人民共和国行政强制法》第二十五条 查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
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[律师回复] 行政机关。行政机关中，只有法律、法规授予行政强制措施权的才 能实施，未经授权的行政机关不得作为实施主体。换言之，不是 所有的行政机关都能够行使行政强制措施权，行政强制措施权 不是行政机关的“天然”权力，本法也没有概括授权行政机关实 施行政强制措施，每个具体的行政机关的行政强制措施权，需要 由单行法律、法规授权。
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[律师回复] 由两名以上行政执法人员实施 ；要出示执法身份证；通知当事人到场 ；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当事人的陈述和申辩 ；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章
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行政强制执行实施主体为谁？
行政强制执行实施主体为行政主体和人民法院，但是不是所有的行政主体都可以实施行政强制行为，只有拥有行政强制权的机关才可以，其目的是迫使被执行人履行相应的义务，从而确保行政法秩序的实现，另外行政强制执行权的性质决定了应该将法院执行作为辅助措施。
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行政类
什么是行政强制？行政强制措施主要有哪些形式？
[律师回复] 国际邮包等）、检定（如水利。6、电力部门对计量工作进行强制检定）。
5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。
10.其他行政强制措施。
3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。
2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴：
1.行政强制取缔。
9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。
7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等
5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。
10.其他行政强制措施。
3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。
2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴：
1.行政强制取缔。
9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。
7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等
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快速解决“行政类”问题
什么是行政强制？行政强制措施主要有哪些形式？
[律师回复] 国际邮包等）、检定（如水利。6、电力部门对计量工作进行强制检定）。
5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。
10.其他行政强制措施。
3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。
2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴：
1.行政强制取缔。
9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。
7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等
5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。
10.其他行政强制措施。
3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。
2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴：
1.行政强制取缔。
9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。
7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等
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前些年我和朋友一起投资经营了一家养猪场，但是因为合法营业资格证太难申请，我和朋友便进行着违法生产贩卖猪，前些天被举报后我们受到了行政强制处罚，那么行政强制措施应该由谁实施
[律师回复] 《行政强制法》第十七条规定：行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
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我的哥哥读到初中就辍学没读下去了，之后他在社会上认识了几个朋友，他们就一起结伴去了外省打拼，后来他们开了一家会所，但是因为非法经营，结果我哥哥就被采取了强制措施，给抓了起来，我不知道是那个部门采取的措施，请问能实施行政强制措施的部门是？
[律师回复] 行政机关。行政机关中，只有法律、法规授予行政强制措施权的才 能实施，未经授权的行政机关不得作为实施主体。换言之，不是 所有的行政机关都能够行使行政强制措施权，行政强制措施权 不是行政机关的“天然”权力，本法也没有概括授权行政机关实 施行政强制措施，每个具体的行政机关的行政强制措施权，需要 由单行法律、法规授权。 单行法律、法规在规定行政强制措施的 同时，一般会明确规定实施该行政强制措施的主体，而未被授权 的其他行政机关，不具备行政强制措施权
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