新交强险条款的详细内容是什么

[律师回复] 内江市退休工资的变化内容：
公开资料显示，此前11年，企业退休职工养老金是以每年至少10%的增幅上调。这是涨幅定为6.5%，是否合理？
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。

[律师回复] 醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

[律师回复] 《民法总则》第153条 ：违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。
对于民法总则中备受关注的法律行为，因为违反法律的强制性规定而无效的问题，《中华人民共和国民法总则》153条中没有再出现最高法院颁布的《合同法司法解释》(二)中出现的管理性强制规定与效力性强制规定的二分法。
在理解和适用《民法总则》第153条“但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外”时，可以援用最高法院司法解释所引入的二分法，以指示法官在做出法律行为是否因为违法而无效时，要判定所违反的法律的强制性规定，究竟是管理性的强制规定，还是效力性强制规定。

[律师回复] 新员工入职规定一般是由各个公司根据章程具体制定的，具体要参考各自公司的相关规定。
【法律依据】
《劳动法》第四条规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
《公司法》第十一条规定，设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。

[律师回复] 1、合同到期的也有经济补偿；
2、单位违反劳动法辞退员工的，应支付双倍的经济补偿；
3、劳动者因单位的过错辞职的，用人单位也要支付经济补偿；
4、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订合同的，应当支付两倍的工资。

[律师回复] 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

[律师回复] 我国现行遗嘱形式规则主要规定在《中华人民共和国继承法》(以下正文中简称《继承法》)，最高人民法院通过司法解释的方式，对此进行了细化。除此之外，《中华人民共和国公证法》(以下正文中简称《公证法》)及相应部门规章中有关于公证遗嘱中的相应规定。
根据最新遗产继承法全文来看，遗嘱从形式上被分为五类：公证遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱和口头遗嘱。这五类遗嘱都各有其特定要求。其中，公证遗嘱由遗嘱人经公证机关办理;自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日;代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明年、月、日，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名;录音;遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证;口头遗嘱只能由遗嘱人在危急情况下订立，并且应当有...

[律师回复] 根据《关于职工的岳父母或公婆死亡后可给予请丧假问题的通知》(苏劳险[1987]25号苏财工[87]326号)规定,职工的岳父母或公婆死亡后,需要职工料理丧事的,由本单位行政领导批准,可酌情给予一至三天的丧假。
意思是关于湖南省丧假最新规定。

[律师回复] 第十五条 赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。
对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。

[律师回复] 《方案》针对五大关键领域，提出26个方面的改革举措，房地产宅基地新政策2017年其中排在第一位的是深化农村集体产权制度改革。对此，陈锡文表示，把农村产权制度改革放在首位，对整个农村经济体制来说具有基础性的意义和作用。“不仅因为在整个农村经济当中集体经济所占的比重很大，更因为亿万农民的切身利益与农村集体经济的产权制度密切相关。”
深化农村土地制度改革
坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革 的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法 律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体 组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。
一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基 本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高 个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅 基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界 定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
二是深化农村土地承包经营制度改革。
抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权 登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村 承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管 理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。
三是健全耕地保护和补偿制度。
严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量， 建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农 村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善 耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充 耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩 政策支持易地扶贫搬迁。

[律师回复] 住房公积金贷款利率按照中国人民银行公布的利率标准执行。如遇利率调整，合同期限为1年的实行合同利率，合同期限在1年以上的，从调整利率的下一年1月1日起，按相应利率档次执行新的利率标准。一般的，各地住房公积金贷款首套房实行基准利率，贷款购买第二套住房的，贷款利率按公积金贷款基准利率的1.1倍执行。

[律师回复] 1、在高空坠物致人损害案件中，“证明自己不是侵权人”并不是对当事人主观上是否存在过错的推定，而是对于高空坠物的侵权行为本身和损害事实之间因果关系的推定，不能把因果关系与当事人的主观方面混同起来。高空坠物致人损害案件的归责原则应当是无过错原则。
2、无过错责任原则是指“基于法律的特别规定，加害人对其行为造成的损害没有过错也应当承担民事责任。”在高空坠物案件中采用无过错原则有利于保护受害者的权益，促进案件的顺利开展。虽然会牵涉到无辜的业主参与到诉讼中去，但是通过其他业主的行为能够更好更快地推动案件的进展，有助于及时发现加害人。
3、其他业主也并不是直接对受害人进行赔偿，而是在不能证明自己不是侵权人的时候才承担补偿责任。他们可以通过积极地寻找线索发现加害人，或者用证据证明自己当时不在现场或坠落物与自身无关而免予承担责任。无过错责任原则是以“乃是在于对不幸损害之合理分配”为基本思想的。

[律师回复]
1、有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。
2、无固定收入的，抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定。
3、有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。

[律师回复] 您好，针对您的破产重整的法律手续详细内容问题解答如下,
1、通知已知的债权人并公告通知未知的债权人。应当缺点债权人申报债权的期限，并确定第一次债权人召开的时间和地点。
2、债权人向管理人申报债权，管理人收到债权申报材料后应当登记造册并对申报的债权进行审查，编制债权表并提交第一次债权人会议核查。
3、债权申报期满之日起15日内召开第一次债权人会议。
4、在破产重整中，进入重整期间后，经债务人申请批准，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和经营事物，管理人应当向债务人移交财产和经营事物。
5、债务人或者管理人应当自裁定之日起6个月内，同时向和债权人会议提交《重整计划草案》(内容见《破产法》81条)。经债务人或者管理人请求，可以裁定延期3个月。未按期提交的，应当裁定终止重整程序，并宣告破产。(破产法79条)
破产清算股权转让可以吗?
从理论上讲以及目前法律规定，破产后，公司不能开展经营活动，但不妨害股东转让股权，但从实际情况看，已经破产的公司，多数是最终注销的，重整的可能性不大，股权已经没有价值，股权转让没有意义，除非有特定的目的。
一、股东会做出解散公司的决议;
二、十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成;清算组在清算期间行使下列职权：
(一)清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;
(二)通知、公告债权人;
(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;
(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款;
(五)清理债权、债务;
(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;
(七)代表公司参与民事诉讼活动
三、清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。
债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
四、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民确认。
公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配。清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。
五、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民申请宣告破产。
公司经人民裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民。
六、公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

[律师回复] 您好，关于破产重整的法律程序详细内容这个问题，我的解答如下,
1、通知已知的债权人并公告通知未知的债权人。应当缺点债权人申报债权的期限，并确定第一次债权人召开的时间和地点。
2、债权人向管理人申报债权，管理人收到债权申报材料后应当登记造册并对申报的债权进行审查，编制债权表并提交第一次债权人会议核查。
3、债权申报期满之日起15日内召开第一次债权人会议。
4、在破产重整中，进入重整期间后，经债务人申请批准，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和经营事物，管理人应当向债务人移交财产和经营事物。
5、债务人或者管理人应当自裁定之日起6个月内，同时向和债权人会议提交《重整计划草案》(内容见《破产法》81条)。经债务人或者管理人请求，可以裁定延期3个月。未按期提交的，应当裁定终止重整程序，并宣告破产。(破产法79条)
破产清算股权转让可以吗?
从理论上讲以及目前法律规定，破产后，公司不能开展经营活动，但不妨害股东转让股权，但从实际情况看，已经破产的公司，多数是最终注销的，重整的可能性不大，股权已经没有价值，股权转让没有意义，除非有特定的目的。
一、股东会做出解散公司的决议;
二、十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成;清算组在清算期间行使下列职权：
(一)清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;
(二)通知、公告债权人;
(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;
(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款;
(五)清理债权、债务;
(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;
(七)代表公司参与民事诉讼活动
三、清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。
债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
四、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民确认。
公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配。清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。
五、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民申请宣告破产。
公司经人民裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民。
六、公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

[律师回复] 第一条为规范监狱提请减刑、假释工作程序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》等有关规定，结合刑罚执行工作实际，制定本规定。
第二条监狱提请减刑、假释，应当根据法律规定的条件和程序进行，遵循公开、公平、公正的原则，严格实行办案责任制。
第三条被判处有期徒刑和被减刑为有期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，提请罪犯服刑地的中级人民法院裁定。
第四条被判处死刑缓期二年执行的罪犯的减刑，被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，经省、自治区、直辖市监狱管理局审核同意后，提请罪犯服刑地的高级人民法院裁定。
第五条省、自治区、直辖市监狱管理局和监狱分别成立减刑假释评审委员会，由分管领导及刑罚执行、狱政管理、教育改造、狱内侦查、生活卫生、劳动改造、政工、监察等有关部门负责人组成，分管领导任主任。监狱管理局、监狱减刑假释评审委员会成员不得少于9人。
第六条监狱提请减刑、假释，应当由分监区或者未设分监区的监区人民警察集体研究，监区长办公会议审核，监狱刑罚执行部门审查，监狱减刑假释评审委员会评审，监狱长办公会议决定。
省、自治区、直辖市监狱管理局刑罚执行部门审查监狱依法定程序提请的减刑、假释建议并出具意见，报请分管副局长召集减刑假释评审委员会审核后，报局长审定，必要时可以召开局长办公会议决定。
第二章监狱提请减刑、假释的程序
第七条提请减刑、假释，应当根据法律规定的条件，结合罪犯服刑表现，由分监区人民警察集体研究，提出提请减刑、假释建议，报经监区长办公会议审核同意后，由监区报送监狱刑罚执行部门审查。
直属分监区或者未设分监区的监区，由直属分监区或者监区人民警察集体研究，提出提请减刑、假释建议，报送监狱刑罚执行部门审查。
分监区、直属分监区或者未设分监区的监区人民警察集体研究以及监区长办公会议审核情况，应当有书面记录，并由与会人员签名。
第八条监区或者直属分监区提请减刑、假释，应当报送下列材料:
(一)《罪犯减刑(假释)审核表》；
(二)监区长办公会议或者直属分监区、监区人民警察集体研究会议的记录；
(三)终审法院裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复印件；
(四)罪犯计分考核明细表、罪犯评审鉴定表、奖惩审批表和其他有关证明材料；
(五)罪犯确有悔改表现或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料。
第九条监狱刑罚执行部门收到监区或者直属分监区对罪犯提请减刑、假释的材料后，应当就下列事项进行审查:
(一)需提交的材料是否齐全、完备、规范；
(二)罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料是否来源合法；
(三)罪犯是否符合法定减刑、假释的条件；
(四)提请减刑、假释的建议是否适当。
经审查，对材料不齐全或者不符合提请条件的，应当通知监区或者直属分监区补充有关材料或者退回；对相关材料有疑义的，应当提讯罪犯进行核查；对材料齐全、符合提请条件的，应当出具审查意见，连同监区或者直属分监区报送的材料一并提交监狱减刑假释评审委员会评审。提请罪犯假释的，还应当委托县级司法行政机关对罪犯假释后对所居住社区影响进行调查评估，并将调查评估报告一并提交。
第十条监狱减刑假释评审委员会应当召开会议，对刑罚执行部门审查提交的提请减刑、假释建议进行评审，提出评审意见。会议应当有书面记录，并由与会人员签名。
监狱可以邀请人民检察院派员列席减刑假释评审委员会会议。
第十一条监狱减刑假释评审委员会经评审后，应当将提请减刑、假释的罪犯名单以及减刑、假释意见在监狱内公示。公示内容应当包括罪犯的个人情况、原判罪名及刑期、历次减刑情况、提请减刑假释的建议及依据等。公示期限为5个工作日。公示期内，如有监狱人民警察或者罪犯对公示内容提出异议，监狱减刑假释评审委员会应当进行复核，并告知复核结果。
第十二条监狱应当在减刑假释评审委员会完成评审和公示程序后，将提请减刑、假释建议送人民检察院征求意见。征求意见后，监狱减刑假释评审委员会应当将提请减刑、假释建议和评审意见连同人民检察院意见，一并报请监狱长办公会议审议决定。监狱对人民检察院意见未予采纳的，应当予以回复，并说明理由。
第十三条监狱长办公会议决定提请减刑、假释的，由监狱长在《罪犯减刑(假释)审核表》上签署意见，加盖监狱公章，并由监狱刑罚执行部门根据法律规定制作《提请减刑建议书》或者《提请假释建议书》，连同有关材料一并提请人民法院裁定。人民检察院对提请减刑、假释提出的检察意见，应当一并移送受理减刑、假释案件的人民法院。
对本规定第四条所列罪犯决定提请减刑、假释的，监狱应当将《罪犯减刑(假释)审核表》连同有关材料报送省、自治区、直辖市监狱管理局审核。
第十四条监狱在向人民法院提请减刑、假释的同时，应当将提请减刑、假释的建议书副本抄送人民检察院。
第十五条监狱提请人民法院裁定减刑、假释，应当提交下列材料:
(一)《提请减刑建议书》或者《提请假释建议书》；
(二)终审法院裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复印件；
(三)罪犯计分考核明细表、评审鉴定表、奖惩审批表；
(四)罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料；
(五)提请假释的，应当附有县级司法行政机关关于罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告；
(六)根据案件情况需要提交的其他材料。
对本规定第四条所列罪犯提请减刑、假释的，应当同时提交省、自治区、直辖市监狱管理局签署意见的《罪犯减刑(假释)审核表》。
第三章监狱管理局审核提请减刑、假释建议的程序
第十六条省、自治区、直辖市监狱管理局刑罚执行部门收到监狱报送的提请减刑、假释建议的材料后，应当进行审查。审查中发现监狱报送的材料不齐全或者有疑义的，应当通知监狱补充有关材料或者作出说明。审查无误后，应当出具审查意见，报请分管副局长召集评审委员会进行审核。
第十七条监狱管理局分管副局长主持完成审核后，应当将审核意见报请局长审定；分管副局长认为案件重大或者有其他特殊情况的，可以建议召开局长办公会议审议决定。
监狱管理局审核同意对罪犯提请减刑、假释的，由局长在《罪犯减刑(假释)审核表》上签署意见，加盖监狱管理局公章。
第四章附则
第十八条人民法院开庭审理减刑、假释案件的，监狱应当派员参加庭审，宣读提请减刑、假释建议书并说明理由，配合法庭核实相关情况。
第十九条分监区、直属分监区或者未设分监区的监区人民警察集体研究会议、监区长办公会议、监狱评审委员会会议、监狱长办公会议、监狱管理局评审委员会会议、监狱管理局局长办公会议的记录和本规定第十五条所列的材料，应当存入档案并永久保存。
第二十条违反法律规定和本规定提请减刑、假释，涉嫌违纪的，依照有关处分规定追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条监狱办理职务犯罪罪犯减刑、假释案件，应当按照有关规定报请备案审查。

[律师回复] 对《寻衅滋事司法解释》的理解与适用 《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用 为依法惩治寻衅滋事犯罪 ，维护社会秩序 ，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号 ，以下简称《解释》）， 自2013 年 7 月 22 日起施行 。为便于司法实践中正确理解和适用 ，现就《解释》 的制定背景、主要内容介绍如下 。
一、《解释》的制定背景 1997 年修订刑法时 ，将流氓罪分解为强制猥亵 、侮辱妇女罪 ，聚众斗殴罪 ，聚众淫乱罪和寻衅滋事罪四种犯罪。1997 年刑法第二百九十三条规定 ：“有下列寻衅滋事行为之一 ，破坏社会秩序的 ，处五年以下有期徒刑 、拘役或者管制 ：（一）随意殴打他人 ，情节恶劣的 ；（二 ）追逐 、拦截 、辱骂他人 ，情节恶劣的 ；（三）强拿硬要或者任意损毁 、占用公私财物，情节严重的 ；（四）在公共场所起哄闹事 ，造成公共场所秩序严重混乱的。 ”针对实践中寻衅滋事违法犯罪出现的新情况 ，2011 年 2 月 25 日通过的刑法修正案 （八 ）对刑法第二百九十三条作了进一步完善 ：一是在原第二项“追逐 、拦截 、辱骂”后增加了“恐吓”他人的行为 ；二是增加一款纠集他人多次实施寻衅滋事严重破坏社会秩序的行为 ，规定对此种行为“处五年以上十年以下有期徒刑 ，可以并处罚金”。寻衅滋事罪系司法实践中的常见多发犯罪 ， 在人民法院受理的刑事案件中占有相当比例。为准确、统一适用法律 ，依法严惩寻衅滋事犯罪 ，最高人民法院会同最高人民检察院在深入调研的基础上 ，对迫切需要解决的法律适用问题进行了认真梳理 ，经广泛征求意见 、反复研究论证 ，起草了《解释》。2013 年 5 月 27 日最高人民法院审判委员会第 1579 次会议 、2013 年 4 月 28日最高人民检察院第十二届检察委员会第 5 次审议通过了《解释》。
二、《解释》的主要内容 《解释》共八条 ，明确了以下八个方面问题： （一 ）关于寻衅滋事的认定 寻衅滋事罪的四种表现形式与刑法规定的其他犯罪 ，如故意伤害罪、故意毁坏财物罪、强制猥亵、侮辱妇女罪、抢劫罪等罪在行为方式上存在重合与交叉 。准确界定“寻衅滋事”，是正确区分有关行为是构成寻衅滋事罪还是其他犯罪 ，或者只是一般违法行为的关键 。而从实践情况看 ，目前对这一问题的认识和把握还不尽准确、统一 ，影响了相关案件的依法及时处理 。为规范、统一法律适用 ，准确把握罪与非罪、此罪与彼罪的界限 ，有必要首先对何谓“寻衅滋事”作出明确 。此外 ，明确何谓“寻衅滋事”，是准确认定本罪的共性问题 、基础性问题 。如不对此作出明确 ，则在解释“随意殴打他人，情节恶劣 ”、“追逐 、拦截 、辱骂 、恐吓他人 ，情节恶劣 ”、“强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重 ”等内容时，均需对这一问题作出规定 ，这将使解释条文明显重复 。鉴此 ，《解释》第 1 条首先对“寻衅滋事”的认定作了一般性规定。 第 1 款规定 ：“行为人为寻求刺激 、发泄情绪、逞强耍横等 ，无事生非 ，实施刑法第二百九十三条规定的行为的 ，应当认定为 ?寻衅滋事 ?。”该款规定的是“无事生非型”寻衅滋事。对此类行为应当认定为“寻衅滋事”，在理论上 、实践中没有不同认识。 第 2 款规定 ：“行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷 ，借故生非 ，实施刑法第二百九十三条规定的行为的 ，应当认定为 ?寻衅滋事 ?，但矛盾系由被害人故意 引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外 。 ”该款规定的是“小题大做型”寻衅滋事 。 传统刑法
理论认为 ，寻衅滋事只能表现为无事生非 。这一观点有失妥当 。 从实践看 ，“无事生非型 ”寻衅滋事已极为少见 ，甚至从极端意义上讲并不存在 ，如认为只有“无事生非 ”才属于寻衅滋事 ，将极大地不当限缩寻衅滋事罪的成立范围 。在日常生活中偶发矛盾纠纷 ，如与他人无意碰撞后 ，即小题大做、借题发挥 ，实施随意殴打他人或者任意毁损他人财物等行为的，明显不属于解决纠纷的合理方式，明显超出解决纠纷的合理限度 ，尽管事出有因 ，也可认为是借故寻衅 ，也破坏社会秩序 ，应当认定为“寻衅滋事”。 当然 ，如矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的（如被害人的车挡住了行为人的路 ，经行为人请求 ，被害人拒绝挪动，甚至辱骂行为人，从而引起双方冲突的），则不应认定为 “寻衅滋事 ”；构成其他犯罪的，可以其他犯罪论处。 第3 款规定 ：“行为人因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷 ，实施殴打 、辱骂 、恐吓他人或者损毁 、占用他人财物等行为的，一般不认定为 ?寻衅滋事 ?，但经有关部门批评制止或者处理处罚后 ，继续实施前列行为 ，破坏社会秩序的除外。”该款规定了因婚恋、家庭、邻里 、债务等纠纷实施相应行为构成寻衅滋事的标准。行为人因婚恋 、家庭 、邻里、债务等纠纷 ，特别是基于积怨 ，实施殴打、辱骂 、恐吓他人或者损毁 、占用他人财物等行为的 ，由于行为人并非“寻衅 ”，一般不应以寻衅滋事论处 ；但是 ，行为人经有关部门批评制止或者处理处罚后 ，拒不改正 ，继续实施前列行为 ，破坏社会秩序的 ，也可认定为“寻衅滋事 ”。需要特别强调的是 ，根 据 刑 法 和 《解 释 》规 定 ，对 此 种 情 形 以“寻衅滋事 ”论处 ，必须以行为人的行为“破坏社会秩序 ”为条件 。 寻衅滋事是扰乱公共秩序罪 ，根据刑法第二百九十三条规定 ，实施寻衅滋事行为 ，破坏社会秩序的 ，才能构成寻衅滋事罪。如行为人因婚恋 、家庭等纠纷实施的有关行为并未破坏社会秩序 ，则即使其此前曾受有关部门批评制止或者处理处罚 ，依法也不能认定为“寻衅滋事”。 （二 ）关于随意殴打他人情节恶劣的认定标准 从实践看，在寻衅滋事罪的四种表现形式中，“随意殴打他人”占绝对比重。经对某地 2010 年 至 2012 年 审结的寻衅滋事案件的抽样调查 ，随意殴打他人的案件共 701 件 ，占案件总量的 89.07% 。 因此，准确界定随意殴打他人“情节恶 劣 ”的认定标准 ，意义重大 。 《解释》第 2 条 明确 ，随意殴打他人 ，破坏社会秩序 ，具有下列情形之一的 ，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”：
（1）致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的；
（2） 引起他人精神失常 、自杀等严重后果的；
（3）多次随意殴打他人的；
（4）持 凶器随意殴打他人的；
（5）随意殴打精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；
（6）在公共场所随意殴打他人，造成公共场所秩序严重混乱的；
（7）其他情节恶劣的情形 。需注意的是 ，并非所有随意殴打精神病人、 残疾人等特殊人员以及在公共场所随意殴打他人的行为均属于“情节恶劣 ”，均构成寻衅滋事罪 。如实施上述行为 ，未造成恶劣社会影响或造成公共场所秩序严重混乱的 ，属于违反治安管理处罚法的一般违法行为 。 （三 ）关于追逐 、拦截 、辱骂、恐吓他人 情节恶劣的认定标准 《解释》第 3 条 明确，追逐 、拦截 、辱骂 、恐吓他人，破坏社会秩序 ，具有下列情形之一的 ，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第 （二 ）项规定的“情节恶劣 ”：
（1）多次追逐 、拦截 、辱骂 、恐吓他人 ，造成恶劣社会影响的 ；
（2）持 凶器追逐、拦截、辱骂 、恐吓他人的 ；
（3）追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人 ，造成恶劣社会影响的 ；
（4）引起他人精神失常、自杀等严重后果的 ；
（5）严重影响他人的工作 、生活、生产、经营的 ；
（6）其他情节恶劣的情形 。 （四 ）关于强拿硬要或者任意损毁 、占用公私财物“情节严重”的认定标准 2008年最高人民检察院 、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定 （一 ）》第 37 条第 3 项规定 ，“强拿硬要或者任意损毁 、占用公私财物价值二千元以
上 ”，属于“情节严重 ”。经研究认为 ，这一规定不尽妥当 。一是根据 2002 年最高人民法院《关 于 审 理 抢 夺 刑 事 案 件 具 体 应 用 法 律 若 干 问 题 的解释》 的规定 ，抢夺公私财物价值人民币五百元至二千元以上的 ，为“数额较大 ”。如规定“强拿硬要”二千元以上的 ，才属于 “情节严重 ”，将导致相关犯罪的入罪标准有失平衡 。 二是强拿硬要与任意损毁 、 占用，两种行为的社会危害程度存在差异 ，不宜适用同一 数额标准 。 《解释》第 4 条 明确 ，强拿硬要或者任意损毁 、 占用公私财物 ，破坏社会秩序 ，具有下列情形之一的 ，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第 （三）项规定的“情节严重 ”：
（1）强拿硬要公私财物价值一千元以上 ，或者任意损毁 、占用公私财物价值二千元以上的；
（2）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的 ；
（3）强拿硬要或者任意损毁 、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员 、老年人、孕妇 、未成年人的财物 ，造成恶劣社会影响的 ；
（4）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；
（5）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的 ；
（6）其 他情节严重的情形 。 （五 ）关于在公共场所起哄闹事造成公共场所秩序严重混乱的认定标准 《解释》第 5 条 对在公共场所起哄闹事“造 成 公 共场所秩序严重混乱 ”的认定标准作了规定 ，明确在车站 、码头 、机场 、医院 、商场 、公园 、影剧院 、展览会 、运动场或者其他公共场所起哄闹事 ，应当根据公共场所的性质 、公共活动的重要程度 、公共场所的人数 、起哄闹事的时间 、公共场所受影响的范围与程度等因素 ，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。 （六）关于纠集他人 多次寻衅滋事的认定 根据刑法第二百九十三条第二款的规定 ，纠集他 人多次实施寻衅刑法第二百九十三 条 第 一 款 行为 ，严重破坏社会秩序的 ，处五年以上十年以下有期徒刑 ，可以并处罚金 。实践中对于该规定的具体理解存 在 不 同 认 识 ，主 要 集 中 在 如 下 三 个 问 题 ：
（1）应 否有时间跨度的限制 ；（2 ）每次实施的寻衅滋事行为是否须构成犯罪 ；（3 ）每次寻衅滋事行为 是否须未经处理 。经研究 ，《解释》第 6 条规定 ：“纠集他人三次以上实施寻衅滋事犯罪 ，未经处理的 ，应当依照刑法第二百九十三条第二款的规定处罚 。”据此 ，对寻衅滋事行为依照刑法第二百九十三条第二款的规定“处五年以上十年以下有期 徒 刑 ，可以并处罚金”，应当同时满足以下两个条件 ：一是每次实施的寻衅滋事行为均构成犯罪 。二是每次寻衅滋事行为未经处理，包括行政处理和刑事处理。至于多次寻衅滋事行为的时间跨度 ，《解释》未作限制，只要未超过法定的追诉时限期限 ，均可计入。 （七）关于寻衅滋事罪与其他犯罪竞合时的处理规则 《解释》第 7 条明确了寻衅滋事罪与其他犯罪竞合 时 的 处 理 规 则 ，即 “从 一 重 处 断 ”，规定实施寻衅滋事行为 ， 同时符合寻衅滋事罪和故意杀 罪、故意伤害罪 、故意毁坏财物罪 、敲诈勒索罪、抢夺罪、抢劫罪等罪的构成要件的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。 （八 ）关于寻衅滋事刑事案件的从宽处理 《解释》第 8条对寻衅滋事刑事案件 的从宽处理作了规定 ，明确行为人认罪、悔罪 ，积极赔偿被害人损失或者取得被害人谅解的，可以从轻处罚 ；犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚

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