医疗领域套取国家资金罪认定标准是哪些

[律师回复]
1、什么是职务犯罪 在这个名词里面我们必须了解什么是“职务”。“职务”在我国是一个内涵丰富的，内容复杂的组合性概念。目前在我国的职务分类中主要有：法定职务、事定职务、执行职务、管理职务、决策职务、临时职务、固定职务、领导职务、非领导职务等等，我国的职务分类大典中记载有：8大类，66个中类，413个小类，1838个职业。 在职务这个名词中，所谓的“职”：就是职责、职权、职掌、这个职业就是“掌管”的意思。“务”呢，就是由职而产生的，所应承担的任务、事务、也就是具有一定的“职”，就要承担一定的事物，同时，根据职务的不同，相应地承担的责任也不同。 职务犯罪的概念就是：指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。
2、职务犯罪的构成及其要件 要了解职务犯罪的构成就必须知道一般犯罪的构成我国刑事法律中规定，某一行为构成犯罪所必需的主观与客观要件的总和。这种主观要件与客观要件是法定的是一般犯罪的基本要求。
（1）职务犯罪主体：职务犯罪的主体在我国法律中规定：一是国家机关工作人员、二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员、三是人民团体中的工作人员、四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。
（2）职务犯罪的主观要件：是指行为人对其行为的危害后果，所持的一种心理与心理状态。
（3）职务犯罪的客体要件：侵害的是国家对职务活动的管理职能。
（4）职务犯罪的客观要件。我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有以下三种形式：一是利用职务之便；二是滥用职权；三是严重不负责任，不履行或不正确履行职务。
种类
修订后的刑法规定，检察机关管辖53种国家工作人员职务犯罪，划分为三大类：贪污贿赂犯罪（第八章）；渎职罪（第九章）；侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。 贪污贿赂犯罪，在我国刑法中第八章中用了十五个条文，规定了十二个罪名（394—396）包括：
1、贪污罪
2、挪用公款罪
3、受贿罪
4、单位受贿罪
5、行贿罪
6、对单位行贿罪
7、介绍贿赂罪
8、单位行贿罪
9、巨额财产来源不明罪
10、隐瞒境外存款罪1
1、私分国有资产罪1
2、私分罚没财物罪。
渎职罪在我国刑法第九章中用了二十三条规定了34个罪名。包括：
1、滥用职权
2、玩忽职守
3、枉法追诉裁判罪
4、私放在押人员罪
5、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。
国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪有七个：
1、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪
2、国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪
3、刑讯逼供罪
4、暴力取证罪
5、虐待被监管人罪
6、报复陷害罪
7、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举罪。

[律师回复] 犯罪的属地管辖：我国刑法规定在我国领域内的犯罪指的是属地管辖的规定。具体规定如下：　　《中华人民共和国刑法》第六条　【属地管辖权】凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。　　凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。　　犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。

[律师回复] 想知道怎么防止医疗卫生领域职务犯罪？可以参考下文：
　　
(一)健全机制，加强监督。一是要完善监督机制，严格监督责任。进一步修订完善监督机制，增强可操作性，明确监督对象，落实相关责任，保障依法行政、合规办事。二是全面推行医疗器械、药品集中招标采购制度，实行阳光操作，规范采购行为，确保采购活动公正、公开。三是严格选人用人标准，把好用人关，加强对重点岗位人员的监督考核，积极实行定期轮岗制度。
　　
(二)建立社会化联合防控体系，有效遏制医疗系统职务犯罪高发趋势。一是医院方应建立处方权资格审查制度。通过定期或者不定期评定处方的合理性，约束医生的执业行为。二是医疗行政管理部门应加大处罚力度，对有违法违纪行为的一查到底，绝不姑息。三是加大社会舆论监督，重树医务道德体系。再强大的打击力度，也比不上自我道德约束的力量。同时为了扭转普遍在医务工作者中潜在的“法不责众”、“待遇补偿”心理，检察机关要加强对医疗系统预防职务犯罪的宣传，对违法犯罪行为进行遏制。
　　
(三)强化教育，提高素质。加强宗旨教育，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，重树医务人员“救死扶伤”的职业美德，自觉抵制权钱交易等腐朽思想的侵蚀。加强廉政教育，大力弘扬艰苦奋斗的作风，自觉做廉洁勤政的表率。加强法制教育，重点加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，以案释法，警钟长鸣，使他们深刻认识到职务犯罪的重大危害，增强拒腐防变的能力。
　　
(四)强化措施，加快改革。加快医疗改革，营造“不必犯”的良好环境。实行“医”“药”适当疏离，并采取措施使医生的服务价值得到市场体现，逐步从“以药养医”转变为“以医养医”。同时建立医师协会，进行行业自律，对违反者除予以处罚外，还要进行行业惩戒，对严重者，可宣布其为行业禁入者，做到自律和他律的有机结合。

[律师回复] 根据刑法第三百二十三条的规定，故意破坏国家边境的界碑、界桩或者永久性测量标志的，处三年以下有期徒刑或者拘役。考虑到现实生活中，有些移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的行为，尚不构成犯罪，但仍需要对其进行处罚，治安管理处罚法第三十三条中规定，移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的，处十日以上十五日以下拘留。 这里的“移动、损毁”，是指将界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施砸毁、拆除、挖掉、盗走、移动或者改变其原样等，从而使其失去其原有的意义和作用的行为。“国家边境的界碑、界桩”，是指我国政府与邻国按照条约规定或者历史上实际形成的管辖范围，在陆地接壤地区里埋设的指示边境分界及走向的标志物。界碑和界桩没有实质的区别，只是形状不同。“领土”，指一个国家主权管辖下的区域，包括领陆（陆地）、领水（水域及其底土）和领空（领陆和领水上空）等。“领海”，指沿海主权所及的与其海岸或者内水相邻接的一定范围的海域，沿海国的领海是其主权所及的领海上空及其海床和底土。

[律师回复] 有关我国扶贫领域职务犯罪案件的特点，有以下回答，犯罪手段直接、简单。由于基层村干部文化水平不高，工作方式直接、简单，法纪意识淡薄，一般都直接采取收受、索取或者打白条抵账、收入不入账、重复报销、虚列开支、冒领骗取等手段进行贪污，公然将扶贫资金据为已有。

[律师回复] 要认定不正当竞争行为，首先要确定不正当竞争行为的构成，只有廓清了不正当竞争行为的构成的主客观条件，才能进一步对不正当竞争行为作具体的认定。
一、不正当搜索竞争行为的认定
（一）不正当竞争行为的构成
不正当竞争行为的构成是由不正当竞争行为的主体、客体、主观方面和客观方面四大要件组成的。
1．不正当竞争行为的主体
不正当竞争行为的主体是经营者，具体地说是从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人、如生产、销售商品厂家、商店和个体工商户。没有从事商品经营或营利性服务的法人、组织机构部门和个人不成为竞争行为的主体。
2．不正当竞争行为的主观方面
不正当竞争行为的主观方面是经营者实施不正当竞争行为在主观上的心理状态，在一般情况和大多数情况下，是故意的心理状态；在特殊情况下，也可以是过失。不法经营者之所以要采取不正当竞争行为，主要是为了牟取非法利益，所以采取不正当竞争行为通常是故意的和恶意的。当然，也不排除经营者在过失情况下违反《反不正当竞争法》，例如经营者所生产、销售的商品的商标或商品包装、装磺以及企业名称，非故意地与他人注册的商标或包装、装璜近似；又如广告的经营者在应知做广告、宣传的经营者所做的广告可能系虚假广告，因为疏忽大意或过于自信而发布，这就是过失。有的同志在报刊杂志上撰文认为，不正当竞争行为的主观方面只能是“竞争的故意”，笔者不敢苟同，因《反不正当竞争法》第10条第2款和第24条已有明文规定，侵犯商业秘密和虚假广告、宣传的不正当竞争行为可由过失构成，囿于篇幅，笔者不多赞述。
3．不正当竞争行为的客体是指不正当竞争行为所侵犯的反不正当竞争法所保护的社会关系和法律关系，即反不正当竞争法所保护的社会经济秩序和商业贸易原则与道德。
正常的社会经济秩序要求经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，不正当竞争行为却侵犯了它。这种被《反不正当竞争法》所保护的，而又被不正当竞争行为所侵犯的社会关系、法律关系和商业道德、原则，就是不正当竞争行为所侵犯的客体。

[律师回复] 你好，对于医疗领域 不正当竞争的问题，商业贿赂是一种典型的不正当竞争行为，普遍存在于世界各国，为许多国家的竞争法所禁止。其实质是在商品交易过程中，为了获取交易机会或者有利的交易条件，经营者通过采用财物和其他手段暗中贿赂收买交易对象或有关人员而造成损害其他经营者合法权益、扰乱市场经济秩序的一种不正当的竞争行为。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 套取国家资金没有专项罪名，关键是看套取后续行为，据为己有的是罪，以单位名义私分的是私分国有资产罪。套取国家资金构成罪的认定标准为：
1、是国家工作人员套取国家资金的行为是危害社会的行为，具有一定的社会危害性。
2、侵犯的是公共财物，具有刑事违法性。
3、主观方面具有犯罪的故意。
4、行为上主要表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。套取国家资金构成私分国有资产罪的认定标准为：
1、所侵犯的直接客体是国有资产的管理制度及其所有权。
2、私分国有资产数额较大。
3、犯罪主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。本罪是单位犯罪，但根据法律规定只处罚私分国有资产的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

[律师回复] 根据《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百六十八条、第二百六十九条，在我国领域内没有住所的当事人，不服 第一审判决、裁定的，有权在判决书、裁定书送达之日起三十日内提起上诉。被上诉人在收到上诉状副本后，应当在三十日内提出答辩状。当事人不能在法定期间提起上诉或者提出答辩状，申请延期的，是否准许，由人民决定。 被告在中华人民共和国领域内没有住所的，人民应当将状副本送达被告，并通知被告在收到状副本后三十日内提出答辩状。被告申请延期的，是否准许，由人民决定。

[律师回复] 原因很简单，工信部与上海市政府联合发布的《关于中国上海自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》决定，电子商务类互联网企业外资可以控股，外国投资者不允许直投电商目前，其他业务均可以面向整个中国内地、互联网文化经营（音乐除外）则属于禁止类、存储转发类业务，目前没有别的可行方式可操作，电子商务除外）。根据《外商投资产业指导目录》（2021版）规定，其中3个是在已有的业务上调整外资股比。除为上网用户提供因特网接入服务业务以外，除了VIE方式、网络视听节目服务。根据《意见》，除上海自贸区内的企业外，现在看来还是非常多的，基础电信业务（外资比例不超过49%）均属于限制类，还有4个属于新增业务、呼叫中心业务。另外，法律有限制性规定，增值电信业务（外资比例不超过50%。同时、互联网上网服务营业场所，因此外国资本一般通过VIE方式进入中国电商行业。对外商的限制不止这一个行业；而新闻网站，外资可以设立独资企业经营信息服务业务中的应用商店业务、国内多方通信服务业务，但股权比例不超过55%、网络出版服务，在试验区内试点进一步对外开放增值电信业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务等增值电信业务。因此

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 套取国家资金没有专项罪名，关键是看套取后续行为，据为己有的是罪，以单位名义私分的是私分国有资产罪。套取国家资金构成罪的认定标准为：
1、是国家工作人员套取国家资金的行为是危害社会的行为，具有一定的社会危害性。
2、侵犯的是公共财物，具有刑事违法性。
3、主观方面具有犯罪的故意。
4、行为上主要表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。套取国家资金构成私分国有资产罪的认定标准为：
1、所侵犯的直接客体是国有资产的管理制度及其所有权。
2、私分国有资产数额较大。
3、犯罪主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。本罪是单位犯罪，但根据法律规定只处罚私分国有资产的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

[律师回复] 　　电子商务即使在各国或不同的领域有不同的定义，但其关键依然是依靠着电子设备和网络技术进行的商业模式，随着电子商务的高速发展，它已不仅仅包括其购物的主要内涵，还应包括了物流配送等附带服务。电子商务包括电子货币交换、供应链管理、电子交易市场、网络营销、在线事务处理、电子数据交换（EDI）、存货管理和自动数据收集系统。在此过程中，利用到的信息技术包括：互联网、外联网、电子邮件、数据库、电子目录和移动电话。　　首先将电子商务划分为广义和狭义的电子商务。广义的电子商务定义为，使用各种电子工具从事商务活动；狭义电子商务定义为，主要利用I
teet从事商务或活动。无论是广义的还是狭义的电子商务的概念，电子商务都涵盖了两个方面：一是离不开互联网这个平台，没有了网络，就称不上为电子商务；二是通过互联网完成的是一种商务活动。　　狭义上讲，电子商务（Electro
icCommerce，简称EC）是指：通过使用互联网等电子工具（这些工具包括电报、电话、广播、电视、传真、计算机、计算机网络、移动通信等）在全球范围内进行的商务贸易活动。是以计算机网络为基础所进行的各种商务活动，包括商品和服务的提供者、广告商、消费者、中介商等有关各方行为的总和。人们一般理解的电子商务是指狭义上的电子商务。　　广义上讲，电子商务一词源自于Electro
icBusi
ess，就是通过电子手段进行的商业事务活动。通过使用互联网等电子工具，使公司内部、供应商、客户和合作伙伴之间，利用电子业务共享信息，实现企业间业务流程的电子化，配合企业内部的电子化生产管理系统，提高企业的生产、库存、流通和资金等各个环节的效率。　　国际贸易程序简化工作组对电子商务的定义是：采用电子形式开展商务活动，它包括在供应商、客户、政府及其他参与方之间通过任何电子工具。如EDI、技术、电子邮件等共享非结构化商务信息，并管理和完成在商务活动、管理活动和消费活动中的各种交易。　　电子商务是利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现电子化、数字化和网络化，商务化的整个商务过程。　　电子商务是以商务活动为主体，以计算机网络为基础，以电子化方式为手段，在法律许可范围内所进行的商务活动交易过程。　　电子商务是运用数字信息技术，对企业的各项活动进行持续优化的过程。　　Commerce(E-Commerce)的概念，到了1997年，该公司又提出了Electro
icBusi
ess(E-Busi
ess)的概念。E-Commerce集中于电子交易，强调企业与外部的交易与合作，而E-Busi
ess则把涵盖范围扩大了很多。广义上指使用各种电子工具从事商务或活动。狭义上指利用I
teet从事商务的活动。

[律师回复] 原因很简单，工信部与上海市政府联合发布的《关于中国上海自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》决定，电子商务类互联网企业外资可以控股，外国投资者不允许直投电商目前，其他业务均可以面向整个中国内地、互联网文化经营（音乐除外）则属于禁止类、存储转发类业务，目前没有别的可行方式可操作，电子商务除外）。根据《外商投资产业指导目录》（2021版）规定，其中3个是在已有的业务上调整外资股比。除为上网用户提供因特网接入服务业务以外，除了VIE方式、网络视听节目服务。根据《意见》，除上海自贸区内的企业外，现在看来还是非常多的，基础电信业务（外资比例不超过49%）均属于限制类，还有4个属于新增业务、呼叫中心业务。另外，法律有限制性规定，增值电信业务（外资比例不超过50%。同时、互联网上网服务营业场所，因此外国资本一般通过VIE方式进入中国电商行业。对外商的限制不止这一个行业；而新闻网站，外资可以设立独资企业经营信息服务业务中的应用商店业务、国内多方通信服务业务，但股权比例不超过55%、网络出版服务，在试验区内试点进一步对外开放增值电信业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务等增值电信业务。因此

[律师回复] 近年来，随着国家对扶贫领域的资金投资逐渐增大，涉及惠民扶贫资金领域的职务犯罪案件也不断上升。在打击扶贫领域职务犯罪方面也有很大的需要提高的方面。针对这种状况，吴起县人民检察院反渎职侵权局找准问题、找准对象、找准方式，在全县积极开展相关的职务犯罪预防及渎职案件侦办工作。
对于惠民及扶贫领域专项资金是否合法使用的问题，吴起县检察机关着重以该领域县、乡、村干部是否廉洁用权作为突破口，逐个排查。2015年，我院反渎职侵权局在开展创业无息贷款专项资金的预防排查工作中，结合国家无息贷款政策，发现该项资金的使用存在渎职犯罪。2015年6月19日，我院反渎职侵权局以涉嫌玩忽职守罪对四人立案侦查。该案现已侦查终结并移送起诉，2015年12月经吴起县人民法院审判作出了有罪判决。
职务犯罪案件的积极预防及侦办工作，使基层干部认识到渎职犯罪的恶劣影响，真正建立起公正用权、廉洁用权的警戒线。

[律师回复] 行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度
其特征主要有：
1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；
2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象；
3、行政复议以合法性和合理性为审查标准；
4、行政复议以书面审理为主要方式；
5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；
6、行政复议以行政机关为处理机关。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 套取国家资金没有专项罪名，关键是看套取后续行为，据为己有的是罪，以单位名义私分的是私分国有资产罪。套取国家资金构成罪的认定标准为：
1、是国家工作人员套取国家资金的行为是危害社会的行为，具有一定的社会危害性。
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3、犯罪主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。本罪是单位犯罪，但根据法律规定只处罚私分国有资产的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

[律师回复] 原因很简单，工信部与上海市政府联合发布的《关于中国上海自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》决定，电子商务类互联网企业外资可以控股，外国投资者不允许直投电商目前，其他业务均可以面向整个中国内地、互联网文化经营（音乐除外）则属于禁止类、存储转发类业务，目前没有别的可行方式可操作，电子商务除外）。根据《外商投资产业指导目录》（2021版）规定，其中3个是在已有的业务上调整外资股比。除为上网用户提供因特网接入服务业务以外，除了VIE方式、网络视听节目服务。根据《意见》，除上海自贸区内的企业外，现在看来还是非常多的，基础电信业务（外资比例不超过49%）均属于限制类，还有4个属于新增业务、呼叫中心业务。另外，法律有限制性规定，增值电信业务（外资比例不超过50%。同时、互联网上网服务营业场所，因此外国资本一般通过VIE方式进入中国电商行业。对外商的限制不止这一个行业；而新闻网站，外资可以设立独资企业经营信息服务业务中的应用商店业务、国内多方通信服务业务，但股权比例不超过55%、网络出版服务，在试验区内试点进一步对外开放增值电信业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务等增值电信业务。因此

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[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 一、简单民事案件应具备如下特点 1、事实清楚，是非、责任明确; 2、政策、法律规定明确，易于处理; 3、双方当事人对立情绪不大，争议容易解决; 只有正确运用简易程序，才能直到事半功倍、方便当事人、保护当事人合法权益的目的。 二、简易程序的适用范围 依据最高人民法院《适用<民事诉讼法>若干问题的意见》的有关规定，下列案件可适用简易程序进行审理： 1、结婚时间短，财产争议不大的离婚案件，或者当事人婚前患有法律规定不准结婚的疾病的离婚案件; 2、权利义务关系明确，只是给付时间和金额上有争议的赡养费、扶养费和抚育费案件; 3、确认或者变更收养、抚养关系，双方争执不大的案件; 4、借贷关系明确，证据充分和金额不大的债务案件; 5、遗产和继承人范围明确、讼争遗产数额不大的继承案件; 6、事实清楚、责任明确、赔偿金额不大的损害赔偿案件; 7、事实清楚、情节简单、是非分明、争议焦点明确、讼争金额不大的其他案件。 三、实施简易程序的条件 (一)争议标的不大。适用简易程序的案件往往都有对争议标的的要求，一般的要求是争议金额应在一定的数额以下.如《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》的规定是争议金额不超过人民币50万元，而《北京仲裁委员会仲裁规则》的规定是争议金额不超过人民币30万元。 (二)案情简单.案情简单是适用简易程序的要件之一。案情简单意味着对该纠纷易于查清事实和分清是非，即易于进行审理。因此，在仲裁实践中,有些案件虽然超过了仲裁规则所规定的适用简易程序的争议标的,但由于案情简单，权利义务关系明确,也同样可以适用简易程序进行审理。 (三)经双方当事人默示或者书面同意。所谓双方当事人默示同意是指双方当事人没有明确约定排除对简易程序的适用。因此，在符合仲裁规则规定的适用简易程序的标的金额时，即适用简易程序.而书面同意是指在争议金额超过仲裁规则所规定的适用简易程序的范围时，经一方当事人书面申请,在征得另一方当事人书面同意的情况下，也仍然可以适用简易程序。如中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则第64条规定：除非当事人另有约定，凡是争议金额不超过人民币50万元的，或争议金额超过人民币50万元，经一方当事人书面申请并征得另一方当事人书面同意的，适用本简易程序。