确定刑事责任年龄的依据是什么?

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下,
1，军龄应当算工龄；
2，法律依据《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》（国发[1993]54条规定：“退伍义务兵的军龄连同待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同龄、同工种职工待遇”；
3，根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》第三十九条：“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”规定的精神，其本企业工龄同样应自再次转入企业之日算起，原来的军龄只能计算为一般工龄；由部队经过复员生产以后才转入企业工作的，如果复员后和未转入企业前是参加农业生产的，或者暂时没有参加生产的，不合于中华人民共和国劳动保险条例实施细则第三十八条的规定的，此一段期间不能计算工龄（包括一般工龄、本企业工龄）。

[律师回复] 您好，关于兵龄是否算工龄，有什么法律依据？这个问题，我的解答如下,
1，军龄应当算工龄；
2，法律依据《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》（国发[1993]54条规定：“退伍义务兵的军龄连同待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同龄、同工种职工待遇”；
3，根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》第三十九条：“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”规定的精神，其本企业工龄同样应自再次转入企业之日算起，原来的军龄只能计算为一般工龄；由部队经过复员生产以后才转入企业工作的，如果复员后和未转入企业前是参加农业生产的，或者暂时没有参加生产的，不合于中华人民共和国劳动保险条例实施细则第三十八条的规定的，此一段期间不能计算工龄（包括一般工龄、本企业工龄）。

[律师回复] 您好，关于兵龄是否算工龄，有什么法律依据？这个问题，我的解答如下,
1，军龄应当算工龄；
2，法律依据《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》（国发[1993]54条规定：“退伍义务兵的军龄连同待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同龄、同工种职工待遇”；
3，根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》第三十九条：“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”规定的精神，其本企业工龄同样应自再次转入企业之日算起，原来的军龄只能计算为一般工龄；由部队经过复员生产以后才转入企业工作的，如果复员后和未转入企业前是参加农业生产的，或者暂时没有参加生产的，不合于中华人民共和国劳动保险条例实施细则第三十八条的规定的，此一段期间不能计算工龄（包括一般工龄、本企业工龄）。

[律师回复] 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
　受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，误工费根据确定可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。

[律师回复] 随意性大，导致鉴定机构林立，职责不清，性质不明；鉴定机构设置不科学，多系统重复设置，建制不规范，各系统中侦鉴不分、审鉴不分的违反法制原则的行为大量存在，同时也造成部门分割和地方保护主义严重的不良现象；无权威性的中心调控机构，多头鉴定、多次重复鉴定的情况时有发生，鉴定分歧大且难以协调，增加了诉讼过程中的司法成本，不利于及时打击、惩罚犯罪和解决纠纷；鉴定机构和鉴定人员的管理无章可循，处于无序和混乱的状态；鉴定机构分散导致人员和仪器设备分散，不能充分发挥整体技术优势，各地区鉴定发展不平衡，造成人、财、物的极大浪费。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 从我国相关法律规定以及司法实践可以看出，我国把是否必要共同诉讼作为追加当事人的标准
根据诉讼标的是否共同和是否同一种类，共同诉讼可以分为必要的共同诉讼与普通的共同诉讼。必要的共同诉讼是指当事人一方或双方为两人或两人以上，其诉讼标的是共同的，人民必须合并审理的诉讼。在共同诉讼中，共同讼或共同应诉的人，叫做共同诉讼人。我国《民法通则》规定共同所有、共同继承、共同承担连带责任、共同侵权、合伙制度等，决定民事诉讼可能产生必要的共同诉讼。必须是必要的共同诉讼遗漏了被告的，除此之外被告没有权利再行追加被告。依据《民事诉讼法》第56条规定，如与案件有法律上的利害关系，也只能列为第三人，而不能是被告。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条
必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民应当通知其参加诉讼。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。 确权登记人口，以现有家庭人口为准。如果出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。 如果出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。 确权登记人口，以现有家庭人口为准。如果出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。 如果出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 1，军龄应当算工龄； 2，法律依据《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》（国发[1993]54条规定：“退伍义务兵的军龄连同待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同龄、同工种职工待遇”； 3，根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》第三十九条：“本企业工龄应以工人职员在本企业连续工作的时间计算之，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起”规定的精神，其本企业工龄同样应自再次转入企业之日算起，原来的军龄只能计算为一般工龄；由部队经过复员生产以后才转入企业工作的，如果复员后和未转入企业前是参加农业生产的，或者暂时没有参加生产的，不合于中华人民共和国劳动保险条例实施细则第三十八条的规定的，此一段期间不能计算工龄（包括一般工龄、本企业工龄）。

[律师回复] 对于土地增值税计税依据的确定这个问题，解答如下, 拆迁安置土地增值税计算问题中，房地产企业用建造的本项目房地产安置回迁户的，安置用房应视同销售处理，根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发〔2020〕187号)、国家税务总局关于印发《土地增值税清算管理规程的通知》(国税发〔2020〕91号)、《国家税务总局关于土地增值税清算有关问题的通知》(国税函〔2020〕220号)规定，房地产开发企业将开发产品用于抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等行为，发生所有权转移时应视同销售房地产，其收入可以按本企业在同一地区、同一年度销售的同类房地产的平均价格确定，也可以按由主管税务机关参照当地当年、同类房地产的市场价格或评估价值确定。
这里需要说明的是，上述“拆一还一”行为，在按市场价格确认收入的同时，还应将此收入确认为房地产开发项目的拆迁补偿费。房地产开发企业支付给回迁户的补差价款，计入拆迁补偿费；回迁户支付给房地产开发企业的补差价款，应抵减本项目拆迁补偿费。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。 确权登记人口，以现有家庭人口为准。如果出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。 如果出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 法律对公司股权确认是如何规定的 依照我国公司法规定，成立公司应由股东签订协议，足额出资，经工商部门批准登记，才能说在法律上是有效的，因此，在设立公司的过程中会有许多法律文件对公司的股东身份、持股比例进行明确，成为公司股权确认的主要证据，如公司股东发起人协议、公司章程、出资证明书、股东会会议纪要、公司经营过程中形成的决议文件、公司股东名册、工商部门登记文件等，这些都可作为判断是否享有公司股权的证据。 至于司法裁判标准，也从过去只以工商部门登记文件为准的原则过渡到现今的内外有别的原则，也就是说在审查标准上不再一律以工商部门登记中注明的股东作为确认股权归属的标准，而是从形式上的审查到实质上的认定，如果公司的股权确认不牵涉纠纷当事人、公司之外的第三人，会对上述证据进行综合判断，再根据案查明的事实作出裁判;如果牵涉第三人，则会从维护社会交易稳定和公平原则出发，以工商登记部门的文件为准作出判决以维护第三人的合理信赖利益。 涉及公司与股东的，以股东名册为准，上面登记的股东可向公司主张权利，即在没有相反证据时，股东名册就是股东资格的证明。实质上的权利人在尚未完成股东名册登记或者名义变更前，不能向公司主张股东权利。 涉及股东间关系时，股权确认一般应审查出资证明、股东会决议等股东实际投资及股东间关于股权安排的真实意思表示等相关事实。

[律师回复] 您好，针对您的确定子女抚养费的依据是什么问题解答如下, 导读：对子女的抚养，最重要的是承担子女的生活费和教育费，也就是子女的抚养费。能否解决好这个问题，对子女的健康成长具有重要意义。
确定子女抚养费的依据是什么
婚姻法第37条明确规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部分或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民判决。”从这一规定可以看出以下几点：
1、离婚后双方对子女的抚养责任是相同的，在子女由一方抚养的情况下，他方应当负担必要的费用，只有这样才能使子女的合法权益不会由于父母离异而受到损害。
2、抚养费一般包括生活费和教育费两部分，但除此以外，还应当包括一些其他费用，比如子女的医疗费、零用钱等等。
3、离婚双方确定抚养费的方法有两种，即协议和判决。协议的内容是抚养费的多少和期限，以及付给抚养费的方式。夫妻双方达不成协议时，由人民判决。
人民在处理子女抚养费案件时，要考虑以下几个因素：
①抚养费的数额应根据子女的实际需要和给付者的能力来确定。
②既要保障子女的健康成长，又要便于在离婚后执行。
③抚养费的期限，应当由夫妻离婚时起，到子女能够生活时止。给付抚养费的方式，应视给付者的具体情况而定，有的可给付现金，有的可给付实物。
④抚养费虽然是夫妻双方的义务，责任是相同的。但不应理解为绝对相同，应当根据具体情况，确定夫妻双方的责任大小。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 根据现行民诉法的规定，我国确定级别管辖基本上采用了三个标准，即从案件的性质、繁简程度和影响范围来确定级别管辖，从而划定上下级之间受理一审案件的权限范围。这一确定级别管辖的标准看似全面、具体，但在实践操作中却有难度。将案件的影响范围作为级别管辖的判断标准，由于案件影响范围大小往往缺乏量化标准，并且也难以列举，一般只有靠主观判断，如果由当事人来判断，则难免判断不准确，造成无法准确选择向哪一级的困难，如果由来判断，则由于是当事人来决定的，当事人无法知晓是如何判断的，即使该判断出由其他级别管辖并告知当事人，但可能存在其他做出相反判断而造成相互推诿的现象。将案件的繁简程度作为级别管辖的判断标准，虽然有些案件较容易判断出其繁简程度，但是大量的案件无法轻易仅凭当事人的状就能判断出案件的繁简程度，并且案件的繁简程度只有在开庭审理之后才能判断出来，在开庭前就判断出其繁简程度有先定后审之嫌。将案件的性质作为级别管辖的判断标准有其合理性，因为案件的性质在一定程度上就决定了案件的繁简程度和影响范围。
在国外，大多数国家民事诉讼立法一般都采取以诉讼标的金额和案件性质作为确定级别管辖的因素。在德国，初级管辖1500马克以下的一切案件以及出租人与承租人的大部分争执、非婚生子女问题、关于法定抚养费的一切争执等6类性质的案件，而州对不属于初级管辖的民事第一审案件有管辖权，也即诉讼标的额为1500马克以上的案件和其他性质的案件则由等级高一级的州管辖。
③在法国，大审管辖诉讼标的额在万法郎以上的案件，离婚案件、不动产案件、知识产权则专属于大审管辖;小审则对万法郎以下的债权和动产的诉讼有管辖权。在日本，虽采用单一诉讼标的额为确定级别管辖的标准，但对于某些特殊案件如某些专利案件被确定为高等管辖。

[律师回复] 您好，关于确定级别管辖的依据包含哪些这个问题，我的解答如下, 根据现行民诉法的规定，我国确定级别管辖基本上采用了三个标准，即从案件的性质、繁简程度和影响范围来确定级别管辖，从而划定上下级之间受理一审案件的权限范围。这一确定级别管辖的标准看似全面、具体，但在实践操作中却有难度。将案件的影响范围作为级别管辖的判断标准，由于案件影响范围大小往往缺乏量化标准，并且也难以列举，一般只有靠主观判断，如果由当事人来判断，则难免判断不准确，造成无法准确选择向哪一级的困难，如果由来判断，则由于是当事人来决定的，当事人无法知晓是如何判断的，即使该判断出由其他级别管辖并告知当事人，但可能存在其他做出相反判断而造成相互推诿的现象。将案件的繁简程度作为级别管辖的判断标准，虽然有些案件较容易判断出其繁简程度，但是大量的案件无法轻易仅凭当事人的状就能判断出案件的繁简程度，并且案件的繁简程度只有在开庭审理之后才能判断出来，在开庭前就判断出其繁简程度有先定后审之嫌。将案件的性质作为级别管辖的判断标准有其合理性，因为案件的性质在一定程度上就决定了案件的繁简程度和影响范围。
在国外，大多数国家民事诉讼立法一般都采取以诉讼标的金额和案件性质作为确定级别管辖的因素。在德国，初级管辖1500马克以下的一切案件以及出租人与承租人的大部分争执、非婚生子女问题、关于法定抚养费的一切争执等6类性质的案件，而州对不属于初级管辖的民事第一审案件有管辖权，也即诉讼标的额为1500马克以上的案件和其他性质的案件则由等级高一级的州管辖。
③在法国，大审管辖诉讼标的额在万法郎以上的案件，离婚案件、不动产案件、知识产权则专属于大审管辖;小审则对万法郎以下的债权和动产的诉讼有管辖权。在日本，虽采用单一诉讼标的额为确定级别管辖的标准，但对于某些特殊案件如某些专利案件被确定为高等管辖。

[律师回复] 解答如下, 在我国条件下，在确定损害赔偿的范围时，应遵盾以下三个原则：
1.对造成的财产损失要全部赔偿的原则。民法通则规定损害赔偿民事责任的目的，一方面是制裁违法行为，另一方面是补偿受害人财产上遭受的损失。只有责令加害人全部赔偿人的损失，才能达到这一目的。所谓全部赔偿，是指损害多少，赔偿多少。这里说的损害，包括现有财产的直接减少（称直接损失，积极损失）和在正常情况下可以实际得到的利益（称间接损失、消极损失）没有得到。
2.对人身损害只赔偿由此所造成的财产损失的原则。在我国，人的生命、健康是不能用金钱来衡量和赔偿的，因此只造成受害人伤、残、死亡而没有因此造成受害人财产上的损失时可以根据具体情况追究加害人其他法律责任，而不负赔偿责任。对于因侵害人身权利而引起受害人财产上的损失（如医药费、误工工资等）时，加害人亦应全部赔偿。
3.考虑加害人经济状况的原则。在我国，凡加害人经济状况较好，有赔偿能力时，就应当赔偿受害人的全部财产损失；如加害人的经济状况确定不好，令其全部赔偿势必使加害人及其家属的生活陷入困境时，而应在做好受害人工作的前提下，酌情减少赔偿数额。这不是对全部赔偿原则的否定，而是对全部赔偿原则的必要补充，使必要与可能有机地结合。这样做既维护了法纪，又切实可行，使受害人的权益真正得到保护。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 1、案件的性质。 重大涉外案件在性质上不同于一般涉外案件，专利案件、海事、海商案件专业性强，在性质上也不同于一般案件。这些性质特殊的案件，应当由较高级别的人民管辖。 2、案件的繁简程度。 因而在确定级别管辖时，有必要考虑案件的繁简程度，将简单的案件分配给低级别的人民，将复杂的案件分配给级别高的人民。 3、案件的影响范围。 案件的影响范围愈大，受理该案件的人民的级别愈高。 打过官司的人可能都会知道，如果对方是原告，那么他会想法设法的把案子留在自己的地盘，此所谓争管辖，若管辖对你不利，那么很可能影响案件审理结果。 如果你是原告，对方就可能会提出管辖权异议来拖延时间。总之，管辖权异议的处理规定不管对于原告还是被告，都非常重要，甚至会影响整个案件的进展。我国法律对于地域管辖及其异议的处理程序有明确的法律依据，但很长时间在级别管辖上没有法律效力的规定。有的下级人民向上级请示报告，将原本属于上级管辖的案件移送至自己管辖；对于当事人的级别管辖异议不出书面裁定，使当事人无法上诉；原告在答辩期结束后追加诉讼请求数额，逃避级别管辖，种种此类，使规范级别管辖成为最高院非常关注的问题。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 1、案件的性质。 重大涉外案件在性质上不同于一般涉外案件，专利案件、海事、海商案件专业性强，在性质上也不同于一般案件。这些性质特殊的案件，应当由较高级别的人民管辖。 2、案件的繁简程度。 因而在确定级别管辖时，有必要考虑案件的繁简程度，将简单的案件分配给低级别的人民，将复杂的案件分配给级别高的人民。 3、案件的影响范围。 案件的影响范围愈大，受理该案件的人民的级别愈高。 打过官司的人可能都会知道，如果对方是原告，那么他会想法设法的把案子留在自己的地盘，此所谓争管辖，若管辖对你不利，那么很可能影响案件审理结果。 如果你是原告，对方就可能会提出管辖权异议来拖延时间。总之，管辖权异议的处理规定不管对于原告还是被告，都非常重要，甚至会影响整个案件的进展。我国法律对于地域管辖及其异议的处理程序有明确的法律依据，但很长时间在级别管辖上没有法律效力的规定。有的下级人民向上级请示报告，将原本属于上级管辖的案件移送至自己管辖；对于当事人的级别管辖异议不出书面裁定，使当事人无法上诉；原告在答辩期结束后追加诉讼请求数额，逃避级别管辖，种种此类，使规范级别管辖成为最高院非常关注的问题。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 根据劳动法确定劳动关系及其依据有用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：
1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;
2、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;
3、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
根据《劳动法》第二条，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 根据《村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
因此，根据《村民委员会组织法》规定，村委会属于基层群众自治组织，不是国家，村委会不属于行政诉讼。负责人是村委会主任。