什么是行政裁决制度

[律师回复] 对于行政裁决制度包括哪些规定这个问题，解答如下, 在回答行政裁决制度之前，先说一下行政裁决是什么意思。行政裁决是指或法律授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。行政裁决，是依法裁决公民、法人或者其他组织之间权益争议的活动。常见的行政裁决制度，具体包括：
1、《土地管理法》及相关法律法规规定的，土地权属争议裁决，土地补偿标准裁决制度;
2、《森林法》、《草原法》及相关法律法规规定的林地、草地，林木权属裁决制度;
3、《专利法》、《商标法》规定的专利使用费裁决制度;
4、《水污染防治法》、《环境保护法》规定的侵权及损害赔偿裁决制度;
5、《国有土地上房屋征收补偿条例》颁布前，城市房屋、集体土地上房屋拆迁补偿裁决制度;
6、《劳动法》、《劳动合同法》、《公务员法》等规定的劳动纠纷、人事争议裁决制度。

[律师回复] （一）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的相同之处：1．性质相同。2．行使权利的主体相同。3．对当事人的后果相同。4．撤销与不予执行涉外仲裁裁决的情形相同。
（二）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的区别：1．撤销与不予执行国内仲裁裁决的法定情形不同。2．申请的主体不同。3．申请的时间不同。4．管辖不同。

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（二）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的区别：1．撤销与不予执行国内仲裁裁决的法定情形不同。2．申请的主体不同。3．申请的时间不同。4．管辖不同。

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（二）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的区别：1．撤销与不予执行国内仲裁裁决的法定情形不同。2．申请的主体不同。3．申请的时间不同。4．管辖不同。

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（二）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的区别：1．撤销与不予执行国内仲裁裁决的法定情形不同。2．申请的主体不同。3．申请的时间不同。4．管辖不同。

[律师回复] 根据我国现行法律的规定，行政裁决主要有以下几类：
(1)损害赔偿裁决。这是指行政机关对平等主体之间发生的、因涉及与行政管理相关的合法权益受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决。
(2)权属纠纷裁决。这是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财产、资源的所有权、使用权的归属发生争议所作出的裁决。
(3)侵权纠纷裁决。这是指在平等主体之间，一方当事人认为其行政法上的合法权益受到了另一方侵犯时，依法请求行政机关制止侵害，并责令侵权方对其侵害行为已造成的损失予以赔偿。

[律师回复] 申请撤销仲裁裁决的法律依据及特点
(一)实体法上的依据及特点
1、申请撤销仲裁裁决的法律依据是《仲裁法》第58条第1款、第3款，该条第1款规定：quot;当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
(一)没有仲裁协议的;
(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;
(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;
(四)裁决所依据的证据是伪造的;
(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;
(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，循私舞弊，枉法裁决行为的。quot;
该条第3款规定：“人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”
由此可见，在我国法上，申请撤销仲裁裁决的规定有以下几个特点：
（1）申请撤销仲裁裁决事由的法定性。申请撤销仲裁裁决的法定事由共有七项，其中58条第1款规定的六项法定事由，须以当事人申请为前提，第58条第3款quot;裁决违背社会公共利益quot;的认定，有的规范性文件规定可以由人民法院主动进行审查。但根据现行法律的规定，人民法院启动主动审查程序，基本上是不可能的。因为，现行法律没有规定人民法院启动主动进行司法审查的程序和条件，所以，人民法院如援引该条款的规定，也应当以当事人申请启动撤销仲裁裁决的程序后进行。所不同的是，人民法院如适用该条款的规定，不受当事人是否以该法定事由申请的影响，也就是说，不论当事人是否在申请撤销仲裁裁决时以该条款作为撤销理由，人民法院都可主动适用该条款的规定对仲裁裁决进行司法审查，决定是否以裁定驳回或者撤销仲裁裁决。
（2）申请撤销的法定事由司法审查内容的程序性。申请撤销仲裁裁决司法审理的内定主要是程序方面的规定，《仲裁法》第58条第1款规定集中体现了这个特点。
2、山东省高级人民法院《关于适用lt;仲裁法gt;若干问题的意见》第3条对申请撤销仲裁裁决的实体问题作出了规定，如该条第2款、第5款分别规定了申请撤销仲裁裁决的法定事由的适用及quot;没有仲裁协议quot;与对仲裁协议的效力有异议的不同，及由此产生的不同的法律后果。
3、最高人民法院有关司法解释对申请撤销仲裁决的法定事由的认定也有规定，如《最高人民法院关于确认仲裁协议效力几个问题的批复》中如何认定仲裁协议效力作出了规定。但总体上看，最高人民法院的司法解释，主要是针对程序方面的规定。
4、基于上述规定，唯一的法律救济途径就是根据《仲裁法》第9条的规定，根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
(二)程序法上的规定及特点
关于程序法上的规定，主要有以下规定：
1、《仲裁法》第五章，特别是第59条、第60条、第61条规定。
2、最高人民法院的司法解释的规定，主要有：
（一）《最高人民法院关于认真贯彻仲裁法依法执行仲裁裁决的通知》(法发(1995)21号);
（二）《最高人民法院关于实施lt;中华人民共和国仲裁法gt;几个问题的通知》(法发[1997]4号);
（三）《最高人民法院关于人民法院裁定撤销仲裁裁决或驳回当事人申请后当事人能否上诉问题的批复》(　法复〔1997〕5号);
（四）《最高人民法院关于不得以裁决书送达超过期限而裁定撤销仲裁裁决的通知》(法[1997]120号);
（五）《最高人民法院关于审理当事人申请撤销仲裁裁决案件几个具体问题的批复》(　法释〔1998〕16号);
（六）《最高人民法院关于未被续聘的仲裁员在原参加审理的案件裁决书上签名，人民法院应当执行该仲裁裁决书的批复》(法释[1998]21号);
（七）《最高人民法院关于确认仲裁协议效力几个问题的批复》;(法释[1998]27号);
（八）《最高人民法院关于当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审人民法院是否受理问题的批复》(法释〔1999〕6号);
（九）《最高人民法院关于我国仲裁机构作出的仲裁裁决能否部分撤销问题的批复》(　法释〔1999〕16号);
（十）《最高人民法院关于人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁定提起抗诉，人民法院应如何处理问题的批复》(法释〔2000〕17号);
（十一）《最高人民法院关于当事人对仲裁协议的效力提出异议由哪一级人民法院管辖问题的批复》(法释〔2000〕25号);
（十二）《最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复》(法释〔2000〕46号);
（十三）《最高人民法院关于当事人对驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审，人民法院不予受理问题的批复》(法释〔2004〕9号)。
根据以上法律及司法解释，可以提出申请撤销仲裁裁决程序法规定的特点：
（1）申请主体的法定性。申请撤销仲裁裁决的主体只是能仲裁裁决的当事人，即仲裁裁决的申请人或者被申请人，除此之外的任何第三人没有权利申请撤销仲裁裁决。
（2）申请撤销仲裁裁决期限的法定性。《仲裁法》第59条规定：quot;当事人申请撤销仲裁裁决，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。quot;该期间即当事人申请撤销仲裁裁决的法定期间。如果当事人在该规定的期间内没有提出申请撤销仲裁裁决，则表明当事人放弃了申请撤销的权利，双方当事人都应当自觉履行履行仲裁裁决规定的义务，否则另一方当事人可以申请执行。
（3）受理申请仲裁裁决法院的特定性。《仲裁法》第58条第1款明确规定，申请撤销仲裁裁决，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院提出。由此可见，受理撤销仲裁裁决申请的只能是作出仲裁裁决的仲裁委员会所在地的中级人民法院。
（4）对撤销仲裁裁决结果的终局性。此特点集中体现在最高院的司法解释中，具体来看：
1、对裁定不能上诉。不论是裁定撤销仲裁裁决，还是驳回当事人申请撤销仲裁裁决的申请后，当事人均无权上诉(《最高人民法院关于人民法院裁定撤销仲裁裁决或驳回当事人申请后当事人能否上诉问题的批复》(　法复〔1997〕5号))。
2、对裁定不能向人民法院申请再审。不论对当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审，还是对人民法院驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审，人民法院均不予受理(《最高人民法院关于当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审人民法院是否受理问题的批复》(法释〔1999〕6号);《最高人民法院关于当事人对驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审，人民法院不予受理问题的批复》(法释〔2004〕9号))。
不能申请再审规定是明确的，那么，是否可以向人民法院申诉呢?对此，司法解释没有规定。但参照最高人民法院《最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》第12条“人民法院对民事、行政案件的再审申请人或申诉人超过两年提出再审申请或申诉的，不予受理”的规定，似乎也不能申诉。因为，该意见将申请再审与申诉并列，两者在含义上并没有区别，所以，向人民法院申诉，其结果也可想而知。
3、对裁定的抗诉人民法院不予受理。不论人民检察院针对撤销仲裁裁决的裁定，还是不予撤销仲裁裁决的裁定提出的抗诉，人民法院均不予受理(《最高人民法院关于人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁定提起抗诉，人民法院应如何处理问题的批复》(法释〔2000〕17号);《最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复》(法释〔2000〕46号))。
4、基于上述规定，唯一的法律救济途径就是根据《仲裁法》第9条的规定，根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

[律师回复] 行政机关应当根据下列情形，制定裁量权基准：
（一）所依据的法律、法规和规章规定的立法目的、法律原则；
（二）经济、社会、文化等客观情况的地域差异性；
（三）管理事项的事实、性质、情节以及社会影响；
（四）其他可能影响裁量权合理性的因素。

[律师回复] 这位朋友我来给你说一下行政处罚自由裁量基准制度是什么样的吧：根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：
1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。
2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。
3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。
4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。
5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。
6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政裁决书的强制执行也就是公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，或者第三人可以向第一审人民申请强制执行，或者由依法强制执行。
拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民可以采取下列措施：
(一)对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该的账户内划拨;
(二)在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该负责人按日处五十元至一百元的罚款;
(三)将拒绝履行的情况予以公告;
(四)向或者该的上一级提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民;
(五)拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。

[律师回复] 申请人是公民的，申请执行生效的行政判决，行政裁定书，行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政机关，法人或其它组织的为180日。
申请执行的期限从法律文书确定的履行期间最后一日起计算，法律文书没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。
逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。

[律师回复] 法制工作部门负责实施的行政处罚案件的审核。行政处罚案件的审核，应当以书面审核为主。但是法制工作部门认为必要时，也可以采取向当事人了解情况、听取申辩等方式，还可以会同案件调查部门联合调查取证。

[律师回复] 机构管理制度、财务制度、行政制度、人事制度、生产制度、质量制度、采购制度、销售管理制度、仓储管理制度、信息管理制度、会议管理制度、文书管理制度、档案管理制度、出差管理制度、车辆管理制度、出入厂管理制度、提案管理制度、宿舍食堂管理制度、办公室管理制度、安全保卫制度等等，根据贵公司的具体业务还可以制定相应的制度。

[律师回复] 第一条为规范本局重大行政决策程序,提高行政决策的法治化、科学化、民主化水平,根据《山东省民政厅关于印发lt;山东省民政厅重大行政决策程序规定gt;的通知。

[律师回复]
一、撤销仲裁裁决的规定：
　　１、《中华人民共和国仲裁法》第五十八条：
　　当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
　　
（一）没有仲裁协议的；
　　
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
　　
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
　　
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
　　
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
　　
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
　　人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
　　人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。
　　２、《中华人民共和国仲裁法》第七十条：
　　当事人提出证据证明涉外仲裁裁决有民事诉讼法第二百六十条（注：已修订为第二百五十八条）第一款规定的情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定撤销。
　　３、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十八条：
　　对中华人民共和国涉外仲裁机构作出的裁决，被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
　　
（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；
　　
（二）被申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知，或者由于其他不属于被申请人负责的原因未能陈述意见的；
　　
（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符的；
　　
（四）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。
　　人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。
　　
二、当事人申请撤销仲裁裁决应满足的条件：
　　１、当事人申请撤销裁决的，应当向作出裁决的仲裁委员会所在地的中级人民法院提出申请；
　　２、当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出；
　　３、当事人提出申请时应提交仲裁裁决书及证明存在撤销事由的基本证据；
　　４、当事人申请撤销仲裁裁决的理由应属于法律规定的法定情形之内，人民法院对国内仲裁裁决的审查以《仲裁法》第五十八条为依据，对涉外仲裁裁决的审查以《民事诉讼法》第二百五十八条为依据，人民法院对上述法定情形之外的理由不予审查；
　　５、人民法院对仲裁程序的审查以仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则为依据，并不是依据《民事诉讼法》的有关程序规定来审查仲裁程序的合法性；
　　６、人民法院审理后认为裁决存在法定撤销情形的，应当裁定撤销裁决；认为可以由仲裁庭重新仲裁的，则通知仲裁庭重新仲裁，仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定撤销裁决。
　　以上是整理的“当事人申请撤销仲裁裁决制度”的内容。

[律师回复] 公正、公开和效率原则本是行政法的基本原则，是建设廉洁政府、阳光政府和效率政府的基本要求。公正、公开和效率之所以并列，在于它们的功能互补互促、相得益彰。
虽然，公正、公开和效率原则在行政实体法适用中有着重要的地位和作用，但这一原则在行政程序法中的内涵和外延却更为具体和特定。因为，公开，基本上属于程序问题；公正，既可反映实体要求也可表达程序需要；效率，行政处罚决定公开制度主要通过程序来实现。以下将紧扣行政处罚程序制度，分别对公开、公证原则进行解读。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。
一、公司对外签订的各类合同一律适用本制度。
二、合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各级领导干部、法人委托人以及其他有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。