如何去确定行政诉讼利害关系人

[律师回复] 您好，针对您的怎么确定行政诉讼利害关系人问题解答如下, 行政诉讼法25条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提讼。
有权提讼的公民死亡，其近亲属可以提讼。
有权提讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提讼。
有下列情形之一的，属于行政诉讼法
第二十五条
第一款规定的“与行政行为有利害关系”：
(一)被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;
(二)在行政复议等行政程序中被追加为
第三人的;
(三)要求依法追究加害人法律责任的;
(四)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的;
(五)为维护自身合法权益向投诉，具有处理投诉职责的作出或者未作出处理的;
(六)其他与行政行为有利害关系的情形。

[律师回复] 对于行政诉讼利害关系人的诉讼时效这个问题，解答如下, 行政诉讼法25条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提讼。
有权提讼的公民死亡，其近亲属可以提讼。
有权提讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提讼。
有下列情形之一的，属于行政诉讼法
第二十五条
第一款规定的“与行政行为有利害关系”：
(一)被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的
(二)在行政复议等行政程序中被追加为
第三人的
(三)要求依法追究加害人法律责任的
(四)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的
(五)为维护自身合法权益向投诉，具有处理投诉职责的作出或者未作出处理的
(六)其他与行政行为有利害关系的情形。

[律师回复] 您好，关于该怎样判断行政诉讼的利害关系这个问题，我的解答如下, 照我国行政诉讼法
第二条、
第四十一条和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第十二条、第十三条的规定，认定原告主体资格的关键是原告“认为”其与被告作出的具体行政行为具有“法律上利害关系”。
关于行政诉讼法上的“法律上利害关系”条款该如何理解，虽然有“两要件说”（权益+因果关系），“三要件说”（公法上的权利+成熟的具体行政行为+因果关系），甚至“四要件说”（行政相对人+不利影响+享有所有权+因果关系）的争论，但归结起来，所有的构成要件都可以归纳为一个标准：行政相对方所诉求的合法权益与被诉行政行为具有法律上的因果关系。该标准包括以下三个要点：
第
一，行政相对方不只限于行政相对人，还应包括受行政行为影响的其他利害关系人。例如，相邻权人和公平竞争权人等。
第
二，对涉案行政行为存在合法权益。合法权益是认定“法律上利害关系”的前提，此处的“合法权益”一方面要求行政诉讼所要保护的权益是“合法”的；另一方面要求“权益”属于行政对方。“合法”标准只需排除非法、不受法律保护的权益即可，易于判定，关键是“权益”标准该如何理解。可以将“权益”限缩解释为法定的利益，即权利，也可以扩大解释为权利和利益。作扩大解释显然有利于行政相对方权益的保护，但我们知道，并非所有“利益”都需要通过诉讼的手段获得司法救济，尤其是公法上行政诉讼的救济。我们不得不考虑行政管理的有效性和司法机关的承受力。笔者认为，“权益”一方面应包括行政诉讼法业已确立的人身权、财产权及其他法定化了的权利；另一方面，没有法定化了的利益并非一律不能解释为“权益”，而被拒之行政诉讼的大门之外。至于是否认定为“权益”，应该结合现行成文法的规定，视利益的具体情况而定，如果运用法律解释方法，能够将权益转化为法定权利，那么，可以认定为原告具有合法权益。
第
三，具有法律上的因果关系。法律上的因果关系是所有讨论“法律上利害关系”绕不过去的话题。理论上区分了直接因果关系与间接因果关系。但就司法实务来说，这种分类法有其局限性。因为，直接因果关系与间接因果关系很难有明确的区分标准，法官在具体的办案过程中无法准确把握。而且，事物的联系具有普遍性，出于行政法律关系稳定性的要求，对间接因果关系不能作无限延伸。而成文法的局限性和快速变化的社会生活，也使事实上应受法律保护的因果关系不可能全部上升为法律上的因果关系，将间接因果关系完全排除出“法律上利害关系”的认定并不恰当。

[律师回复] 是可以的，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

[律师回复] 裁定仅仅是误将案外人的财产作为债务人的财产。笔者认为、裁定对其产生不利影响或侵害其合法权益的案外人，也明确规定了有请求权的
第三人可以申请参加到他人已经进行的诉讼中去进行诉讼司法实践中、裁定侵害案外人合法权益的，案外人也有权申请参加诉讼，原审中的当事人一般不会申请再审、裁定属于同一事实的。
其次，未参加诉讼的”，“生效判决，笔者认为，案外人对执行标的提出书面异议的，应当属于修改后的民事诉讼法
第一百七十九条
第九款规定的再审事由，可以作为申请再审的主体、当事人对裁定不服，判决债务人将财产交付债权人的，依照审判监督程序办理，认为原判决，人民应当自收到书面异议之日起15日内审查，足以推翻原判决，生效判决、裁定仅仅是误将案外人的财产作为债务人的财产，形成之诉（又称变更之诉）和确认之诉，否则其实体利益以及程序利益均难以保障，如果案外人的争议事实是与生效判决，应明确案外人可以作为申诉人。也有观点认为，应当允许其参加到审判监督程序中来。
最后，理由成立的，无权就原判决，承担原告所应承担的诉讼义务，依法启动再审程序，不属于民事诉讼法
第一百七十九条规定的再审事由。从我国有关法律规定看，可以分为给付之诉，因为按照诉讼请求的性质和内容，因种种不可归责于自己的事由未能在原审中参加诉讼、裁定无关的，向或检察院申请启动审判监督程序，应明确案外人的诉讼地位，可以自裁定送达之日起十五日内向人民提讼，可以适用第一百七十九条第一款“有新的证据、裁定的”、检察院申诉、裁定错误的，但对案外人如何启动审判监督程序没有直接的规定，往往处理结果对原审中的当事人是有利的：有观点认为。为此。实践中，裁定中止对该标的的执行，裁定驳回；理由不成立的：“执行过程中。
首先、裁定侵犯了案外人利益的；而权益受到生效判决，应当明确与生效裁判有利害关系的案外人在审判监督程序中的地位，可以向，但生效判决。笔者认为；与原判决，在诉讼中享有原告所享有的诉讼权利、裁定侵害案外人合法权益”是否属于修改后的民事诉讼法第一百七十九条规定的再审事由，在审判监督程序启动后。案外人、裁定有利害关系的案外人权利救济途径、裁定或调解书能进入执行程序。确认之诉和变更之诉一般不需要执行。修改后的民事诉讼法
第二百零四条还将执行程序中的案外人异议作为案外人启动审判监督程序或提讼的前置程序，原判决。”该条明确了与生效判决。一般生效判决、裁定侵害的案外人不是本案的当事人，只有债务人拒绝或者不履行义务时且债权人提出申请时才能启动执行程序；或者适用
第九款“无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，实践中对案外人能否启动再审程序则存在较大分歧，其处于原告的诉讼地位。笔者认为、裁定直接申请再审，依法启动审判监督程序，但并非所有的判决，只有具有给付内容的执行标的才能进入执行程序。案外人对再审案件涉及的标的物有的实体权利请求权，生效裁判侵犯案外人利益的情形屡见不鲜，案外人应处于有请求权的
第三人的诉讼地位，如果原判决；而且并不是所有的给付之诉都须进入执行程序，判决债务人将财产交付债权人的，而应直接适用民诉法
第二百零二条规定的执行异议程序和执行复议程序予以救济，应通知案外人参加诉讼。修改后民事诉讼法第二百零四条规定，向或检察院申请启动审判监督程序

[律师回复] 　　
1、可以。公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。　　
2、依据：《行政诉讼法》　　第二十九条　公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。　　人民判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政诉讼时效的起算一般是从行政相对人知道具体行政行为之日起计算，何为“知道”？法律未作相应解释，通说认为，所谓“知道”应是指在作出具体行政行为时，以书面形式告知相对人行为内容及诉权和期限，而非道听途说，如果依照法律规定具体行政行为可以以口头形式告知，亦必须制作笔录，行政相对人通过非上述途径而得知具体行政行为内容的，不能视为“知道”。
　　另外，的行政案件，根据《解释》第三十九条规定，其期限的起算有三种方式：
　　
（1）自申请之日起60日；
　　
（2）法律、法规、规章另有规定的从其规定；
　　
（3）紧急情况下请求履行保护人身权、财产权的法定职责，不履行，可随时。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 1级别管辖
级别管辖是不同审级的人民之间审理第一审行政案件的权限划分。我国人民的设置分为基层、中级、高级和最高人民四个审级，《行政诉讼法》则分别确定了他们各自审理第一审行政案件的权限范围。级别管辖的一般标准是：一般案件由基层管辖，特殊案件分别由中、高、最高人民管辖。对于级别管辖，着重所应把握的是分别归中级、高级以及最高管辖的特殊案件。除此之外的行政案件均归基层管辖。中级人民管辖三类特殊行政案件：
(1)确认发明专利权案件和海关处理的案件;
(2)对各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提讼的案件;
(3)本辖区内的重大、复杂案件。高级、最高人民管辖的也是本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
2地域管辖
地域管辖是在级别管辖的基础上解决同级人民之间受理第一审行政案件的权限分工，行政诉讼的地域管辖可以分为一般地域管辖和特殊地域管辖。
一般地域管辖是指适用于一般行政案件、按照一般标准确定的管辖。地域管辖的一般标准是：行政案件原则上由最初作出具体行为的所在地人民管辖。该标准包含着两层含义：
首先，行政诉讼中地域管辖的确定一般遵循“原告就被告”的原则，公民、法人或其他组织应该向被告所在地人民;
其次，公民、法人或其他组织应该向最初作出具体行政行为的所在地人民，之所以加“最初”这一限定，是因为有些行政案件是经过行政复议的，这时客观上存在两个，需要予以明确。
特殊地域管辖是指适用于特殊案件，按照特殊标准来确定的管辖。行政案件是复杂的，有时因为某种特殊因素的存在，根据一般标准来确定地域管辖可能会导致不公平，因此需要按照特殊标准来确定管辖。
行政诉讼中的特殊地域管辖具体包括以下三种：
(1)经复议的选择管辖，可以按一般标准由原行为机关所在地管辖，也可以由复议机关所在地管辖，根据原告的选择来确定。至于行政复议机关改变原具体行政行为包括：一是对原具体行政行为所认定的主要事实和证据的变更;二是变更原具体行政行为所适用的规范性文件，对定性产生影响;三是变更处理结果。
(2)因不动产提讼的，由不动产所在地人民专属管辖。
(3) 对限制人身自由的行政强制措施不服而提讼的，由被告所在地或原告所在地管辖。原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。
3裁定管辖
是指根据人民作出裁定或决定来确定行政案件的管辖。主要有以下三种：
(1)移送管辖，指某一个人民受理原告后，发现自己对该行政案件没有管辖权时，将案件移送到有管辖权的。
(2)指定管辖，指上级人民在一定情形下指定由某一个下级人民管辖。
(3)管辖权的转移，指经上级人民决定或同意，将行政案件由下级人民转移给上级人民，或者由上级人民移交给下级人民。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政诉讼时效的起算一般是从行政相对人知道具体行政行为之日起计算，何为“知道”？法律未作相应解释，通说认为，所谓“知道”应是指在作出具体行政行为时，以书面形式告知相对人行为内容及诉权和期限，而非道听途说，如果依照法律规定具体行政行为可以以口头形式告知，亦必须制作笔录，行政相对人通过非上述途径而得知具体行政行为内容的，不能视为“知道”。
　　另外，的行政案件，根据《解释》第三十九条规定，其期限的起算有三种方式：
　　
（1）自申请之日起60日；
　　
（2）法律、法规、规章另有规定的从其规定；
　　
（3）紧急情况下请求履行保护人身权、财产权的法定职责，不履行，可随时。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政诉讼时效的起算一般是从行政相对人知道具体行政行为之日起计算，何为“知道”？法律未作相应解释，通说认为，所谓“知道”应是指在作出具体行政行为时，以书面形式告知相对人行为内容及诉权和期限，而非道听途说，如果依照法律规定具体行政行为可以以口头形式告知，亦必须制作笔录，行政相对人通过非上述途径而得知具体行政行为内容的，不能视为“知道”。
　　另外，的行政案件，根据《解释》第三十九条规定，其期限的起算有三种方式：
　　
（1）自申请之日起60日；
　　
（2）法律、法规、规章另有规定的从其规定；
　　
（3）紧急情况下请求履行保护人身权、财产权的法定职责，不履行，可随时。

[律师回复] 对于法院最后的判决刑期，有很多不可控的量刑因素，比如是否构成自首或者坦白，是否属于二人以上共同犯罪属于组织领导主要作用的主犯或起辅助、次要作用的从犯，是否有前科或吸毒，是否取保被害人谅解或者主动退出违法所得等量刑情节。建议委托律师介入，了解案情，才能给你准确的预测刑期，如有需要，请与我电话联系。

[律师回复] 对于土地确权行政诉讼时效这个问题，解答如下,
一、普通诉讼时效
(一)直接向提讼的为3个月；
(二)经复议向提讼的为15日。
二、特殊诉讼时效直接向提讼的特殊诉讼时效，比如30日。
三、最长诉讼时效
(一)是行政相对人知道具体行政行为的内容，但未被告知诉权或者期限的为2年；
(二)是行政相对人不知道具体行政行为内容的，涉及不动产的为20年，其他的5年。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政诉讼时效的起算一般是从行政相对人知道具体行政行为之日起计算，何为“知道”？法律未作相应解释，通说认为，所谓“知道”应是指在作出具体行政行为时，以书面形式告知相对人行为内容及诉权和期限，而非道听途说，如果依照法律规定具体行政行为可以以口头形式告知，亦必须制作笔录，行政相对人通过非上述途径而得知具体行政行为内容的，不能视为“知道”。
　　另外，的行政案件，根据《解释》第三十九条规定，其期限的起算有三种方式：
　　
（1）自申请之日起60日；
　　
（2）法律、法规、规章另有规定的从其规定；
　　
（3）紧急情况下请求履行保护人身权、财产权的法定职责，不履行，可随时。

[律师回复] 行政诉讼判决的概念。行政诉讼判决，简称行政判决，是指人民法院审理行政案件终结时，根据审理所查清的事实，依据法律规定对行政案件实体问题作出的结论性处理决定。　　确认判决。指人民通过对被诉具体行政行为的审查，确认被诉具体行政行为合法或违法的一种判决形式。确认判决按照被诉具体行政行为合法与否的结果，可分为确认具体行政行为合法判决和确认具体行政行为违法判决。在有下列情形之一时，人民应当作出确认具体行政行为违法或者无效的判决：
(1)被告不履行法定职责，但判决责令履行法定职责已无实际意义的。
(2)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的。
(3)被诉具体行政行为依法不成立或无效的。
(4)被诉具体行政行为违法，但撤销将给国家利益和公共利益带来重大损失的。ttttt

[律师回复] 解答如下, 您好，　
1、遗嘱见证人与立遗嘱人、与继承人、与遗赠人不能存在利害关系。否则，见证人就失去了见证的意义，遗嘱的效力也会削弱。
2、代书遗嘱是由他人代笔书写的遗嘱。代书遗嘱通常是在遗嘱人不会写字或因病不能写字的情况下不得已而为之的。但为了保证代笔人书写的遗嘱确实是遗嘱人的真实意思，减少纠纷，应由二人以上的见证人在场见证，由其中一人代书，注明年、月、日，并由代书人、其它在场见证人和遗嘱人在代书遗嘱上签名。
3、《继承法》第十八条　下列人员不能作为遗嘱见证人：
（一）无行为能力人、限制行为能力人；
（二）继承人、受遗赠人；
（三）与继承人、受遗赠人有利害关系的人。

[律师回复] 您好，针对您的利害关系人是指什么人问题解答如下, “利害关系人”是一个法律概念，但是，目前并没有哪一部法律对此进行明确的定义。只是一般的学理上的概念。在《民事诉讼法》第四章关于“回避”的规定中， “回避理由”中有一项为“与本案有利害关系的”。在《民法总则》中也有多处条文使用“利害关系人”。因此，在民法领域，利害关系人主要是指与因民事法律行为而形成权利义务关系的人之间，或者是与特定的标的物有特殊的关系，该关系可能会影响权利义务的履行与实现，影响标的物的状态，或者标的物对其有影响。
比如最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见第36条规定：“继承人、受遗赠人的债权人、债务人，共同经营的合伙人，也应当视为与继承人、受遗赠人有利害关系，不能作为遗嘱的见证人。” 继承人、受遗赠人的债权人、债务人，共同经营的合伙人就是“利害关系人”，因为他们与继承人、受遗赠人之间有特殊的法律关系，如债权债务关系，合同关系，这些都会直接影响继承人、受遗赠人在取得遗产后的权利行使。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第四十四条
审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：
(一)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的;
(二)与本案有利害关系的;
(三)与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。 审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。 审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。

[律师回复] 解答如下, 刑事诉讼中的被害人通常指公诉案件中的被害人。根据刑事诉讼法的规定，被害人除了享有一些为其他当事人所共有的诉讼权利外，还享有一些特有的诉讼权利：
（
1）有权自案件移送审查之日起，委托诉讼代理人；
（
2）对于侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权报案或者控告，要求有关机关立案；
（
3）对于公安机关不立案的，有权获知原因，并可申请复议；对于公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的，有权向人民检察院提出，由后者要求公安机关说明理由，并予以纠正；
（
4）对于人民检察院所作的不决定，有权向上一级人民检察院申诉，要求提起公诉，也可以不经申诉，直接向人民；
（
5）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，被害人有权向人民提起自诉；
（
6）对地方各级人民第一审的判决不服的，有权请求人民检察院抗诉。

[律师回复] 对于行政诉讼被告主体如何确定？这个问题，解答如下, 我国现行法律法规对行政诉讼被告主体资格的相关规定
(一)直接向和经过行政复议以后向被告的确定。
在我国，就救济途径而言，行政诉讼案件有两类：一类是经过行政复议以后再向人民另一类是不经过行政复议程序当事人直接向人民的。前者称经行政复议的行政诉讼案件，后者称直接的诉讼行政讼讼案件。
⑴、直接的行政讼讼案件的被告的确定。《行政诉讼法》第25条第1款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出具体行政行为的是被告。”因此，直接的行政讼讼案件的被告是作出具体行政行为的。
⑵、经行政复议的行政诉讼案件被告的确定。
经行政复议的行政诉讼案件，是指经过行政复议程序之后，复议申请人对复议结果不服，继而向人民提起行政诉讼的案件。《行政诉讼法》第25条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的是被告复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告”。
(二)、共同行政行为中被告的确定。
《行政诉讼法》第25条第3款规定：“两个以上作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的是共同被告。”这是说，当两个以上的行政主体作出同一个具体行政行为时，它们是共同被告。共同被告之间负有连带责任，当事人不能只选择其中一个作为诉讼对象。这里必须说明的是，共同被告的构成必须是作出同一具体行政行为的组织都是行政主体，非行政主体不能与行政主体组成共同被告。
(三)、行政授权关系中被告的确定。
《行政诉讼法》第25条第4款规定：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。”《行政诉讼若干问题解释》第20条、第21条的规定看，最高人民已把授权法的范围从“法律、法规”扩大到“规章”。据此，行政诉讼法意义上的“授权”，系指法律、法规与规章把某一国家行政职权设定给某一组织的行为。
(四)行政委托关系中被告的确定。
《行政诉讼法》第25条第4款规定：“由委托的组织所作出的具体行政行为，委托的是被告。”《行政诉讼若干问题解释》第21条又补充规定：“在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行政职权的，应当视为委托。当事人不服提讼的，应当以该为被告。”这些规定，明确了行政委托的特征与在行政委托关系中对被告的认定。
(五)被撤销后被告的确定。
被撤销，在机构精间、改革中是常有的事。行政诉讼法对这种情况下被告如何确认作了规定。《行政诉讼法》第25条第5款规定：“被撤销的，继续行使其职权的是被告。”从理论与实践上说，被撤销以后，继续行使其职权的可能有两种情况：一是一个被撤销后，它原有的职权被并入到另一个之中，这时，这一被并入职权的属于“继续行使其职权的”，被告得由它来承担。另一种情况是一个被撤销之后，它的职权没有被明确并入到另一个之中，这时，应由撤销其的作为“继续行使其职权的”，被告得由它来承担。
《行政诉讼法》第二十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出行政行为的是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织原行政行为的，作出原行政行为的是被告；复议机关的，复议机关是被告。 两个以上作出同一行政行为的，共同作出行政行为的是共同被告。 委托的组织所作的行政行为，委托的是被告。 被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的是被告。

[律师回复] 您好，关于行政诉讼的被告要如何确定这个问题，我的解答如下, 行政诉讼被告的确定根据如下：
(一)直接的：谁行为，谁被告。
(二)共同被告：两个以上作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的是共同被告。
(三)经上级批准的：以在对外发生法律效力的法律文书上署名的机关为被告。仅采用形式的标准。
(四)复议后的被告：(注意与行政复议、国家赔偿比较)
1.维持的(逾期复议同)为原机关，改变的为复议机关。
2.复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的提起行政赔偿诉讼，作出原决定的为被告;赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。
3.复议机关的：
(1)对原行为不服，原机关为被告。
(2)对复议机关不服，复议机关为被告。
(五)法定授权的，该组织是被告。
(六)行政委托：委托的为被告。
(七) 和非共同署名：
1.非有行政主体资格：共同为被告。
2.非无行政主体资格：仅为被告。
(八)被撤销的：继续行使其职权的或决定撤销的作被告。
(九)告的，以收到申请而过60日不履行法定职责的机关为被告。
(十)内设机构、派出机构、组建机构和临时性机构的：关键看有无授权。
1.无法定授权的以设立的机关为被告。(部下的司或局里的处;分局或派出所;执法大队或稽查大队;××领导小组或××办公室)
2.有法律、法规、规章授权的，该机构是被告(如派出所、消防监督机构)
3. 越权的：法律、法规或者规章授权行使行政职权的内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施 行政行为，当事人不服提讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。(派出所罚600元的，该所是被告，但派出所不会作拘留决定，只能作事实上的限 制人身自由的强制措施，更不会作劳教决定)
4.无权授权(名为授权，实为委托)：在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。应以该为被告。
《行政诉讼法》第二十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出行政行为的是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织原行政行为的，作出原行政行为的是被告；复议机关的，复议机关是被告。
两个以上作出同一行政行为的，共同作出行政行为的是共同被告。
委托的组织所作的行政行为，委托的是被告。
被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的是被告。
《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第二十条　组建并赋予行政管理职能但不具有承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提讼的，应当以组建该机构的为被告。
的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提讼的，应当以该为被告。
法律、法规或者规章授权行使行政职权的内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
第二十一条　在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提讼的，应当以该为被告。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 劳动过程中，个人与用人单位之间建立的雇佣关系就是劳动关系，有的时候，个人与用人单位之间并没有建立劳动关系，需要根据劳动法的规定进一步确认，劳动法是十分严格的，对于确认劳动关系诉讼时效。必须在规定的时间内进行劳动关系确认，这是诉讼时效的要求，法律对于诉讼时效的要求，分类的十分全面，感兴趣的，可以详细了解。
一、时效制度是指权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民或仲裁委员会对权利人的权利不再进行保护的制度。时效制度意在督促权利人及时行使自己的权利，不及时行使权利的，将视为对自己权利的放弃。也就是说，只有权利人要求义务人履行义务的情形，才适用时效制度。而确认劳动关系，是确认职工与用人单位是否存在法律关系，是劳动仲裁委员会在职权范围内，对双方法律关系是否存在进行裁决，是对一种事实的确认，不涉及实体权利义务纠纷的处理，故申请确认事实劳动关系不适用时效制度，申请人可以随时向劳动争议仲裁部门提出确认事实劳动关系的仲裁申请。《劳动争议调解仲裁法》
第二十七条
第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”根据这条规定可以得知，只有实体权利受到侵害而发生劳动争议，申请人主张权利时，才适用仲裁时效制度。而确认事实劳动关系，只是对一种事实或状态的确认，不存在“权利被侵害”的情况，故不适用仲裁时效制度。以上只是律师在法理上的探讨，目前还没有明确的法律、法规规定确认事实劳动关系不适用时效制度。在法律实践中，劳动者往往是因为实体权益受到侵害，在用人单位否认与其存在劳动关系的情况下，要求确认与用人单位之间存在劳动关系。比如说职工发生了工伤，单位不认为是工伤的，或者职工与用人单位发生工资、休息休假等方面的纠纷，在这种情况下，如果职工与用人单位没有签订书面劳动合同，
第一步就要确认事实劳动关系。按上面的理论来讲确认事实劳动关系不受时效制度约束，当事人可以随时提出申请，但确认事劳动关系之后的仲裁及诉讼请求将涉及权利义务关系，其请求存在都时效问题，故在实际判例中，有些法官或仲裁员会在确认劳动关系阶段直接将请求驳回。因此，为了维护劳动者自身合法权益，在与用人单位发生劳动争议，需要提起仲裁或诉讼时，一定不要超出仲裁时效，确认事实劳动关系请求虽在理论上不受仲裁时效限制，但最好也不要超过合理的时限，避免因时效问题承担败诉风险。
二、劳动关系的认定劳动关系自用工之日起建立。《劳动合同法》
第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立虽然法律中对确认劳动关系没有法律进行明确规定，只规定了仲裁时效，仲裁时效一般是一年的时间，但是最好在确认劳动关系时不要超过一年的期限。其次，在进入企业工作时，尽可能的与企业签订劳动合同，避免日后的纠纷。