行政诉讼案件如何确定被告

[律师回复] 您好，关于行政诉讼的原告和被告应该如何确定这个问题，我的解答如下, 在行政诉讼中原告是指认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法的规定，向人民提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织。有权提起行政诉讼的公民已经死亡，其近亲属可以作为原告提讼。有权提起行政诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以作为原告提讼。
公民、法人或者其他组织依法直接向人民提讼的，作出具体行政行为的机关是被告。如果对的具体行政行为不服，经过上级复议后仍然不服向人民提起行政诉讼的，如果复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告。复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由委托的组织所作的具体行政行为，委托的是被告。被撤销的，继续行使其职权的是被告。
《行政诉讼法》第二十五条　行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提讼。
有权提讼的公民死亡，其近亲属可以提讼。
有权提讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提讼。
人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的违法行使职权或者，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向提出检察建议，督促其依法履行职责。不依法履行职责的，人民检察院依法向人民提讼。
第二十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出行政行为的是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织原行政行为的，作出原行政行为的是被告；复议机关的，复议机关是被告。
两个以上作出同一行政行为的，共同作出行政行为的是共同被告。
委托的组织所作的行政行为，委托的是被告。
被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的是被告。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 1级别管辖
级别管辖是不同审级的人民之间审理第一审行政案件的权限划分。我国人民的设置分为基层、中级、高级和最高人民四个审级，《行政诉讼法》则分别确定了他们各自审理第一审行政案件的权限范围。级别管辖的一般标准是：一般案件由基层管辖，特殊案件分别由中、高、最高人民管辖。对于级别管辖，着重所应把握的是分别归中级、高级以及最高管辖的特殊案件。除此之外的行政案件均归基层管辖。中级人民管辖三类特殊行政案件：
(1)确认发明专利权案件和海关处理的案件;
(2)对各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提讼的案件;
(3)本辖区内的重大、复杂案件。高级、最高人民管辖的也是本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
2地域管辖
地域管辖是在级别管辖的基础上解决同级人民之间受理第一审行政案件的权限分工，行政诉讼的地域管辖可以分为一般地域管辖和特殊地域管辖。
一般地域管辖是指适用于一般行政案件、按照一般标准确定的管辖。地域管辖的一般标准是：行政案件原则上由最初作出具体行为的所在地人民管辖。该标准包含着两层含义：
首先，行政诉讼中地域管辖的确定一般遵循“原告就被告”的原则，公民、法人或其他组织应该向被告所在地人民;
其次，公民、法人或其他组织应该向最初作出具体行政行为的所在地人民，之所以加“最初”这一限定，是因为有些行政案件是经过行政复议的，这时客观上存在两个，需要予以明确。
特殊地域管辖是指适用于特殊案件，按照特殊标准来确定的管辖。行政案件是复杂的，有时因为某种特殊因素的存在，根据一般标准来确定地域管辖可能会导致不公平，因此需要按照特殊标准来确定管辖。
行政诉讼中的特殊地域管辖具体包括以下三种：
(1)经复议的选择管辖，可以按一般标准由原行为机关所在地管辖，也可以由复议机关所在地管辖，根据原告的选择来确定。至于行政复议机关改变原具体行政行为包括：一是对原具体行政行为所认定的主要事实和证据的变更;二是变更原具体行政行为所适用的规范性文件，对定性产生影响;三是变更处理结果。
(2)因不动产提讼的，由不动产所在地人民专属管辖。
(3) 对限制人身自由的行政强制措施不服而提讼的，由被告所在地或原告所在地管辖。原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。
3裁定管辖
是指根据人民作出裁定或决定来确定行政案件的管辖。主要有以下三种：
(1)移送管辖，指某一个人民受理原告后，发现自己对该行政案件没有管辖权时，将案件移送到有管辖权的。
(2)指定管辖，指上级人民在一定情形下指定由某一个下级人民管辖。
(3)管辖权的转移，指经上级人民决定或同意，将行政案件由下级人民转移给上级人民，或者由上级人民移交给下级人民。

[律师回复] 对于土地确权行政诉讼时效这个问题，解答如下,
一、普通诉讼时效
(一)直接向提讼的为3个月；
(二)经复议向提讼的为15日。
二、特殊诉讼时效直接向提讼的特殊诉讼时效，比如30日。
三、最长诉讼时效
(一)是行政相对人知道具体行政行为的内容，但未被告知诉权或者期限的为2年；
(二)是行政相对人不知道具体行政行为内容的，涉及不动产的为20年，其他的5年。

[律师回复] 您好，关于公司诉讼中要如何确认诉讼被告这个问题，我的解答如下, 公司诉讼中，大概可根据以下情况来确认被告：股东与公司之间的纠纷，可将公司或股东列为被告。具体为：
1、股东法定权利受到侵害，可以公司为诉讼被告。
2、股东未履行公司法定义务，公司可以股东为被告。
3、股东与董事会、股东会、监事会等发生纠纷的，可以公司为被告提讼。股东与股东或股东之外的利益第三人之间的纠纷，应将股东或利益第三人列为被告，有必要时，可将公司列为第三人。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 公司诉讼中，大概可根据以下情况来确认被告：股东与公司之间的纠纷，可将公司或股东列为被告。具体为：
1、股东法定权利受到侵害，可以公司为诉讼被告。
2、股东未履行公司法定义务，公司可以股东为被告。
3、股东与董事会、股东会、监事会等发生纠纷的，可以公司为被告提讼。股东与股东或股东之外的利益第三人之间的纠纷，应将股东或利益第三人列为被告，有必要时，可将公司列为第三人。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《行政诉讼法》第二十七条 同提讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。
第二十三条 原告所的被告不适格，人民应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回。
应当追加被告而原告不同意追加的，人民应当通知其以第三人的身份参加诉讼。
第二十四条 的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提讼，人民应当通知没有的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。

[律师回复] 您好，针对您的在遗产继承诉讼中,原告被告要怎样确定问题解答如下,
一、遗产继承诉讼如何确定原告被告
《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国继承法若干问题的意见》第60条：“继承诉讼开始后，如继承人、受遗赠人中有既不愿参加诉讼，又不表示放弃实体权利的，应追加为共同原告;已明确表示放弃继承的，不再列为当事人。”
故此，如果时原告只了部分继承人作被告，应当追加其他继承人作为共同原告，或者其他诉讼当事人也可以申请追加原告。所以，继承人不愿做原告又不愿做被告的不能列为第三人，只能选择放弃或做为被追加的原告。
二、继承诉讼中举证责任怎样承担
继承诉讼中举证责任的分担：
(一)因继承权发生争执时的举证责任
在原告主张其为法定继承人，要求继承遗产，而被告否认其为法定继承人时，应由原告负举证责任。这类争执通常发生在原告主张其为被继承人的非婚生子女、养子女时。如果原告为继子女，双方的争执就集中在原告与被继承人之间是否存在扶养关系。由于非婚生的事实，存在收养关系、扶养关系的事实是原告取得继承权的法定条件，举证责任自然应由原告负担。
如果双方当事人对原告法定继承人的身份无争议，但对原告是否实施了继承法第7条规定的导致丧失继承权的行为发生争执时，应当由被告对其主张的原告实施了该行为负举证责任。在原告有情节严重的虐待、遗弃被继承人的行为得到证明后，如果原告主张他后来确有悔改表现，并得到被继承人生前的宽恕，他就应当对上述事实负举证责任。
在双方因是否放弃继承权发生争执时，由于我国继承法规定继承人未表示放弃的，视为接受继承，故应由被告对原告表示放歼继承权的事实负举证责任。放弃继承权后，在遗产处理前或诉讼进行中，只要有正当理由，法律允许继承人反悔，但该继承人应对其提出的正当理由负举证责任。如果双方对是否放弃受遗赠发生争执，由厂继承法要求受遗赠人必须在两个月内作出接受与否的表示，到期长表示的，视为放弃，所以分担举证责任的情况与继承权放弃与否没生争执时相反，应当由主张接受的一方对在法定期间内作出接受表示的事实负举证责任。
对公、婆、岳父、岳母尽主要赡养义务，是丧偶儿媳或女婿作为第一顺序法定继承人参加继承的先决条件。故发生争执时，应由丧偶儿婿或女婿对尽了主要赡养义务的事实负举证责任。
(二)因遗嘱发生争执时的举证责任
遗嘱的存在是遗嘱继承得以发生的前提条件。遗嘱是一种重要约民事法律行为，如同其他民事法律行为一样，它的有效成立需要具备法律规定的一系列条件。在遗嘱继承诉讼中，主张遗嘱继承的一方当事人并不需要对遗嘱成立的所有要件负举证责任。他只要证明所主张的遗嘱的确是存在的，并且在形式上是符合法律要求的，如因自书遗嘱是否为伪造而发生争执时，该当事人应对遗嘱是遗嘱人亲笔书写、签名负举证责任;对录音遗嘱的真实性发生争执时，该当事人应提出两个以上的见证人等。
一份形式上合法的遗嘱得到证明后，如果另一方当事人对遗嘱人钓行为能力、遗嘱人意思表示的真实性提出争执，应由另一方当事人(通常是被告)对遗嘱人无行为能力，遗嘱是受胁迫、受欺骗所立负举证责任。另外，如果另一方当事人主张遗嘱已被篡改，他就应对篡改遗嘱的事实负举证责任。
立遗嘱的日期关系重大，立遗嘱人有无行为能力、数份内容不同的遗嘱中以哪一份为准，都取决于这一日期，因此双方的争执有时就发生在日期问题上。双方对此发生争执时，应当由根据这份遗嘱主张继承的一方当事人对遗嘱日期的真实性负举证责任。
(三)因遗产数额发生争执时的举证责任
从继承开始到遗产分割总有一段或长或短的时间，尽管继承法明确规定“存在遗产的人，应当妥善保管遗产，任何人不得侵吞或者争抢。”但当遗产为动产时，居住在继承地点的继承人或是与被继承人一起生活的继承人利用保管遗产之便，隐匿、转移贵重遗产的情况在实际生活中是时有发生的。
虽然上述情况在实际生活中的确存在，但法律决不允许在缺乏证据的情况下指责他人侵吞遗产。当原、被告于诉讼中对遗产数额发生争执，原告主张被告侵吞遗产时，应对其主张负举证责任。例如，原告指责被告侵吞父亲留下的几幅名画，被告否认，原告提出其父去世前不久立的遗嘱为证，遗嘱中指定这几幅画归原告继承。
(四)因遗产份额发生争执时的举证责任
当法定继承人对遗产分割未能取得一致意见时，应按继承法的规定来确定各自的份额。对遗产份额的分配，我国继承法以均等分配为原则，同时又区别不同情况。规定有的继承人可以多分，有的继承人应当不分或者少分。
在诉讼中，凡是主张自己应当受到照顾或者可以多分的当事人，应对据以多分的事实，如自己既无劳动能力又无生活来源，自己尽了主要扶养义务等负举证责任。主张对方应当不分或者少分遗产的当事人，是否应当对作为不分或少分依据的事实负举证责任，要视具体情形而定。如果所主张的事实是对方故意隐匿、侵吞、争抢遗产或者对方有虐待被继承人的行为，自然应负举证责任;如果所主张的事实是对方有扶养能力和扶养条件，但不尽扶养义务，举证责任就不宜由该当事人负担。否认这一事实，主张自己尽了扶养义务或者自己确实没有能力、没有条件尽扶养义务的对方当事人，应对所主张的事实负举证责任。

[律师回复] 您好，针对您的行政诉讼管辖法院要怎样确定问题解答如下,
1、一般管辖《行政诉讼法》第17条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的所在地管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民管辖。
2、特殊管辖对限制人身自由的行政强制措施不服炯提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地管辖。对此，《行诉法解释》第9条第款规定：行政诉讼法第18条规定：“原告所在地”，包括原告的户籍所在地，经常居住地和被限制人身自由地。所谓经常居住地，是指公民离开住所地连续居住满1年以上的地方。所谓被限制人身自由所在地，是指公民被羁押、限制人生自由的场所的所在地。
二、法律依据《行政诉讼法》
第十三条基层人民管辖
第一审行政案件。第十四条中级人民管辖下列第一审行政案件：
(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件;
(二)对各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提讼的案件;
(三)本辖区内重大、复杂的案件。第十五条高级人民管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。第十六条最高人民管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的所在地人民管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民管辖。第十八条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民管辖。第十九条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民管辖。
第二十条两个以上人民都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民提讼。原告向两个以上有管辖权的人民提讼的，由最先收到状的人民管辖。第二十一条人民发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民。受移送的人民不得自行移送。第二十二条有管辖权的人民由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民指定管辖。人民对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民指定管辖。第二十三条上级人民有权审判下级人民管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民审判。下级人民对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民审判的，可以报请上级人民决定。

[律师回复] 对于行政诉讼中原告可否增加诉讼请求这个问题，解答如下, 行政诉讼案件中并没有专门规定能否增加诉讼请求的问题，但是根据行政诉讼可以参照民事诉讼的规定，当事人是在举证期限届满前是可以增加诉讼请求的。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十七条　人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。《民事诉讼证据若干规定》第34条第3款规定“当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出”

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政诉讼时效的起算一般是从行政相对人知道具体行政行为之日起计算，何为“知道”？法律未作相应解释，通说认为，所谓“知道”应是指在作出具体行政行为时，以书面形式告知相对人行为内容及诉权和期限，而非道听途说，如果依照法律规定具体行政行为可以以口头形式告知，亦必须制作笔录，行政相对人通过非上述途径而得知具体行政行为内容的，不能视为“知道”。
　　另外，的行政案件，根据《解释》第三十九条规定，其期限的起算有三种方式：
　　
（1）自申请之日起60日；
　　
（2）法律、法规、规章另有规定的从其规定；
　　
（3）紧急情况下请求履行保护人身权、财产权的法定职责，不履行，可随时。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
一、遗产继承诉讼如何确定原告被告
《最高人民关于贯彻执行中华人民共和国继承法若干问题的意见》第60条：“继承诉讼开始后，如继承人、受遗赠人中有既不愿参加诉讼，又不表示放弃实体权利的，应追加为共同原告;已明确表示放弃继承的，不再列为当事人。”
故此，如果时原告只了部分继承人作被告，应当追加其他继承人作为共同原告，或者其他诉讼当事人也可以申请追加原告。所以，继承人不愿做原告又不愿做被告的不能列为第三人，只能选择放弃或做为被追加的原告。
二、继承诉讼中举证责任怎样承担
继承诉讼中举证责任的分担：
(一)因继承权发生争执时的举证责任
在原告主张其为法定继承人，要求继承遗产，而被告否认其为法定继承人时，应由原告负举证责任。这类争执通常发生在原告主张其为被继承人的非婚生子女、养子女时。如果原告为继子女，双方的争执就集中在原告与被继承人之间是否存在扶养关系。由于非婚生的事实，存在收养关系、扶养关系的事实是原告取得继承权的法定条件，举证责任自然应由原告负担。
如果双方当事人对原告法定继承人的身份无争议，但对原告是否实施了继承法第7条规定的导致丧失继承权的行为发生争执时，应当由被告对其主张的原告实施了该行为负举证责任。在原告有情节严重的虐待、遗弃被继承人的行为得到证明后，如果原告主张他后来确有悔改表现，并得到被继承人生前的宽恕，他就应当对上述事实负举证责任。
在双方因是否放弃继承权发生争执时，由于我国继承法规定继承人未表示放弃的，视为接受继承，故应由被告对原告表示放歼继承权的事实负举证责任。放弃继承权后，在遗产处理前或诉讼进行中，只要有正当理由，法律允许继承人反悔，但该继承人应对其提出的正当理由负举证责任。如果双方对是否放弃受遗赠发生争执，由厂继承法要求受遗赠人必须在两个月内作出接受与否的表示，到期长表示的，视为放弃，所以分担举证责任的情况与继承权放弃与否没生争执时相反，应当由主张接受的一方对在法定期间内作出接受表示的事实负举证责任。
对公、婆、岳父、岳母尽主要赡养义务，是丧偶儿媳或女婿作为第一顺序法定继承人参加继承的先决条件。故发生争执时，应由丧偶儿婿或女婿对尽了主要赡养义务的事实负举证责任。
(二)因遗嘱发生争执时的举证责任
遗嘱的存在是遗嘱继承得以发生的前提条件。遗嘱是一种重要约民事法律行为，如同其他民事法律行为一样，它的有效成立需要具备法律规定的一系列条件。在遗嘱继承诉讼中，主张遗嘱继承的一方当事人并不需要对遗嘱成立的所有要件负举证责任。他只要证明所主张的遗嘱的确是存在的，并且在形式上是符合法律要求的，如因自书遗嘱是否为伪造而发生争执时，该当事人应对遗嘱是遗嘱人亲笔书写、签名负举证责任;对录音遗嘱的真实性发生争执时，该当事人应提出两个以上的见证人等。
一份形式上合法的遗嘱得到证明后，如果另一方当事人对遗嘱人钓行为能力、遗嘱人意思表示的真实性提出争执，应由另一方当事人(通常是被告)对遗嘱人无行为能力，遗嘱是受胁迫、受欺骗所立负举证责任。另外，如果另一方当事人主张遗嘱已被篡改，他就应对篡改遗嘱的事实负举证责任。
立遗嘱的日期关系重大，立遗嘱人有无行为能力、数份内容不同的遗嘱中以哪一份为准，都取决于这一日期，因此双方的争执有时就发生在日期问题上。双方对此发生争执时，应当由根据这份遗嘱主张继承的一方当事人对遗嘱日期的真实性负举证责任。
(三)因遗产数额发生争执时的举证责任
从继承开始到遗产分割总有一段或长或短的时间，尽管继承法明确规定“存在遗产的人，应当妥善保管遗产，任何人不得侵吞或者争抢。”但当遗产为动产时，居住在继承地点的继承人或是与被继承人一起生活的继承人利用保管遗产之便，隐匿、转移贵重遗产的情况在实际生活中是时有发生的。
虽然上述情况在实际生活中的确存在，但法律决不允许在缺乏证据的情况下指责他人侵吞遗产。当原、被告于诉讼中对遗产数额发生争执，原告主张被告侵吞遗产时，应对其主张负举证责任。例如，原告指责被告侵吞父亲留下的几幅名画，被告否认，原告提出其父去世前不久立的遗嘱为证，遗嘱中指定这几幅画归原告继承。
(四)因遗产份额发生争执时的举证责任
当法定继承人对遗产分割未能取得一致意见时，应按继承法的规定来确定各自的份额。对遗产份额的分配，我国继承法以均等分配为原则，同时又区别不同情况。规定有的继承人可以多分，有的继承人应当不分或者少分。
在诉讼中，凡是主张自己应当受到照顾或者可以多分的当事人，应对据以多分的事实，如自己既无劳动能力又无生活来源，自己尽了主要扶养义务等负举证责任。主张对方应当不分或者少分遗产的当事人，是否应当对作为不分或少分依据的事实负举证责任，要视具体情形而定。如果所主张的事实是对方故意隐匿、侵吞、争抢遗产或者对方有虐待被继承人的行为，自然应负举证责任;如果所主张的事实是对方有扶养能力和扶养条件，但不尽扶养义务，举证责任就不宜由该当事人负担。否认这一事实，主张自己尽了扶养义务或者自己确实没有能力、没有条件尽扶养义务的对方当事人，应对所主张的事实负举证责任。

[律师回复] 您好，针对您的拆迁公告可以行政诉讼吗问题解答如下, 拆迁公告能否提起行政诉讼？
由于房屋拆迁势必影响到众多居民、单位、经营租户的利益。拆迁公告一经发布，拆迁范围内居民房屋的所有权、使用权则受到限制，不能再行转让、出租，更不能扩建、翻建。可见，拆迁公告公布后对居民正常生活会产生很大的影响。
因此，公布房屋拆迁许可证的内容、发布拆迁公告必须要遵守法定的程序，才能具有法律效力。在实施拆迁之前，拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传和解释工作，加大房屋拆迁政策宣传力度，以获得被拆迁人的理解和支持。根据城市房屋拆迁管理条例相关规定，房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方式、制作单位和制作时间等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公告。
由此，拆迁法规对拆迁公告的发布程序和内容作出了明确的规定，即拆迁公告的发布机关必须是房屋拆迁管理部门，拆迁公告的内容必须包含拆迁人、被拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置补偿方案、制作单位和时间等具体内容，缺少上述要件，拆迁公告的法律效力则要受到影响；另外，根据拆迁管理条例规定，房屋拆迁公告公布的时间与房屋拆迁管理部门发放拆迁许可证的时间应当同时进行，房屋拆迁管理部门在作出批准拆迁申请并在发放拆迁许可证的同时，应立即向背拆迁范围内的被拆迁人宣布拆迁人的拆迁申请许可已获批准，将拆迁决定的内容通过张贴公告、刊登么欧体、报纸等醒目形式向拆迁范围内的居民、单位公告。使被拆人了解其权利和义务。
当被确定拆迁范围内的居民对拆迁公告内容不满意或认为拆迁公告内容侵害其合法权益的，能否对发布拆迁公告的机关采取提起行政诉讼的方式予以撤销或改变？从拆迁公告的制作主体赫尔行为的性质来看，属于针对拆迁范围内不特定主体制定的具有普遍约束力的规范性文件，其适用的是较大范围内的广泛的对象，不是针对特定对象产生效力，如果居民认为该抽象行政行为侵犯了其自身或大多数人的利益，不能通过提起一个具体行政行为诉讼来解决，合适的方式是由国家权力机关和上级予以撤销或改变抽象行政行为，进行全面解决。因此，对于拆迁公告这种具有普遍约束力并能被反复使用的抽象行政行为，向提起行政诉讼的，将会做出不予受理的裁定。

[律师回复] 您好，关于行政诉讼状该怎么写被告这个问题，我的解答如下,
1、行政诉讼状的格式：
（1）标题。写明行政状。
（2）首部。必须分别写明原告和被告的有关情况。原告要写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、地址等情况，由于人民受理行政诉讼案有管辖的范围，被告栏要写明被告机关或组织的全称、地址，以及其法定代表人或负责人的姓名、职务。
（3）正文。正文是行政状的核心内容，正文内容包括三项:诉讼请求，事实与理由，证据和证据来源，证人姓名和地址。
1）诉讼请求。诉讼请求是正文的
第一项内容，即是原告提起行政诉讼要解决的问题，要达到的目的。根据行政案件的特点，原告所提出的诉讼请求主要有:部分或全部撤销处罚决定;变更处罚决定;提出赔偿损失等。
诉讼请求要表述明确、具体。原告可以针对被告具体行政行为的性质以及自己的权益受损害的程度，依法提出恰如其份的请求。
2）事实与理由。这部分要写清楚提出诉讼请求的事实根据和法律依据。
事实是人民法院审理案件的依据，状必须写明被告侵犯人合法权益的事实经过、原因及造成的结果，指出行政争议的焦点。如果是经过行政复议后不服提出的，还要写清楚复议作出复议决定过程和结果。
理由是在叙述事实的基础上，依据法律法规进行分析，论证诉讼请求合理合法。其理由应根据案件的不同而有所侧重，但引用法律、法规条文必须准确，理由务必充分。
3）证据和证据来源、证人姓名和住址。这部分内容要求原告就诉讼请求、列举的事实、阐述的理由所举之证据，应当详细、分明，以便人民在办案过程中核对查实。
（4）尾部。包括附项和落款。要写明人的姓名、日期，在附项中写明本诉状副本份数。
2、行政状，即公民、法人或者其他组织不服的具体行政行为，而向人民提讼的书面请求。行政状是或工作人员的具体行为所涉及的公民、法人或者其他组织向人民递交的，请求人民对该行政行为是否合法予以裁决，用以保护当事人合法权益的行政诉讼文书。
3、撰写行政状，是《行政诉讼法》赋予公民的一种权力。原告被国家或其工作人员的具体行政行为侵犯之后，为了维护合法权益，可以向人民提讼。对受理行政诉讼的人民来说，状是引起行政诉讼程序的根据，并成为审判结论的重要依据。
《行政诉讼法》
第二十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出行政行为的是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织原行政行为的，作出原行政行为的是被告;复议机关的，复议机关是被告。
两个以上作出同一行政行为的，共同作出行政行为的是共同被告。
委托的组织所作的行政行为，委托的是被告。
被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的是被告。

[律师回复] 您好，针对您的行政起诉中被告应该如何确定问题解答如下, 在行政诉讼案件中应该如何确定被告
(一)行政复议案件被告的确认
(1)复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的为被告;
(2)复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更;
(3)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提讼的，应当以作出原具体行政行为的为被告;
(4)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不服提讼的，应当以复议机关为被告。
(二)委托行政的被告确认
委托的组织作出具体行政行为的，委托的是被告。
(三)经上级机关批准而作出具体行政行为的被告确认
具体行政行为的作出或者生效需要上级批准的，被告应是在生效行政处理决定书上署名的机关。
(四)派出机构作出具体行政行为的被告确认
(1)如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。
(2)如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但是在越权方面要分两种情况：
①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。
②派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。
(五)若干共同作出具体行政行为的被告确认
两个以上共同作出同一具体行政行为的，这些是共同被告。
(六)内部机构的被告确认
(1)在没有法律、法规、规章规定的情况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，以为被告。
(2)内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，以其所在为被告。
(七)案件中的被告确认
具有法定职责而不实施具体行政行为的，该具有被告资格。有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的和依申请行为的;在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。

[律师回复] 您好，针对您的如何确定行政起诉的原告资格问题解答如下, 行政诉讼原告资格是指行政诉讼的身份条件，在本质上是指人与行政主体的行为或或所争议的行政法律关系的利害关系。我国法律、司法解释有关行政诉讼原告资格的规定主要有两条，一是《中华人民共和国行政诉讼法》规定：“原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。”二是《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下称《若干解释》)第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”根据上述规定，行政诉讼原告资格的核心要素可以概括为三个：一是“认为“;二是“法律上的利害关系”;三是“合法权益”，而司法实践中的分歧主要体现在“法律上的利害关系”上。
“法律上的利害关系”是指人与被诉行为之间存在直接利益关系，这种直接利益关系是基于具体的法律关系而产生的。可见，利害关系的前提是有具体的法律关系。
“无利益则无诉权”是行政诉讼法的重要理念。对法律上的利害关系不能孤立地理解。《若干解释》第一条将“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”排除在可诉的具体行政行为之外，意味着可诉的具体行政行为必定对相对人的权利义务从产生实际影响。因此，笔者认为，可以将“具有法律上的利害关系”解释为对行政相对人权利义务产生实际影响。这种实际影响，应当包括积极(不利)影响和消极(有利)影响两种情况。也就是说，如果行政主体的行为对行政相对人的合法权益造成了不利影响，原告资格方可具备。
根据《行政诉讼法》第四十一条和《若干解释》第十二条规定，人必须与被诉具体行政行为有行政法上的利害关系，否则不具备原告主体资格。同行政诉讼法规定的“有事实根据”的要求不同，必须首先对人有无主体资格予以严格审查。“与具体行政行为有法律上利害关系”，是指的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利义务已经或将会产生实际影响。可见，这种利害关系必须是一种已经或者必将形成的关系，不能仅是事实上、不确实的，而必须是法律上、已经确定或者必将形成的权利义务关系。

[律师回复] 在一般情况下，公司的股东只需要以自己的出资额为限对公司承担有限责任，公司股东是不能直接参与到民事诉讼中来的，但是出现法定情形的，可以进行股东诉讼。那么，公司股东直接诉讼应该告谁呢？
股东直接诉讼是指股东为了自己的利益对公司或其他侵权人包括公司大股东董事、监事和职员提起的诉讼。一般认为公司法第111条规定即是对股东直接诉讼的概括规定，“股东大会、董事会的决议违反法律、行政法规，侵犯股东合法权益的，股东有权向人民提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼”。
根据《北京市高级人民关于审理公司纠纷案件若干问题的指导意见（试行）》的规定，涉及因股东会议、董事会议而提起的诉讼，由于股东会议、董事会议的召开及决议均属于公司法人行为，此类诉讼，应当以公司为被告。根据无效的股东会议、董事会议决议取得财产利益的当事人可以列为共同被告或第三人。
法律依据：
《北京市高级人民关于审理公司纠纷案件若干问题的指导意见》第十三条?
有限责任公司股东未履行《公司法》第三十四条第2款规定的公司内部救济程序，直接向人民要求形式会计账簿查阅权的，人民不予受理。

[律师回复] 在一般情况下，公司的股东只需要以自己的出资额为限对公司承担有限责任，公司股东是不能直接参与到民事诉讼中来的，但是出现法定情形的，可以进行股东诉讼。那么，公司股东直接诉讼应该告谁呢？
股东直接诉讼是指股东为了自己的利益对公司或其他侵权人包括公司大股东董事、监事和职员提起的诉讼。一般认为公司法第111条规定即是对股东直接诉讼的概括规定，“股东大会、董事会的决议违反法律、行政法规，侵犯股东合法权益的，股东有权向人民提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼”。
根据《北京市高级人民关于审理公司纠纷案件若干问题的指导意见（试行）》的规定，涉及因股东会议、董事会议而提起的诉讼，由于股东会议、董事会议的召开及决议均属于公司法人行为，此类诉讼，应当以公司为被告。根据无效的股东会议、董事会议决议取得财产利益的当事人可以列为共同被告或第三人。
法律依据：
《北京市高级人民关于审理公司纠纷案件若干问题的指导意见》第十三条?
有限责任公司股东未履行《公司法》第三十四条第2款规定的公司内部救济程序，直接向人民要求形式会计账簿查阅权的，人民不予受理。

[律师回复] 您好，针对您的行政诉讼法原告撤诉后还再能诉讼吗问题解答如下, 一般情况下，民裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新的，人民不予受理。就是撤回后无正当理由就不能再了。但是，如果案情有新证据或新的事实且又没有过的期限，这种情况下原告撤诉后能再。
根据《最高人民关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十六条规定，人民裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新的，人民不予受理。
准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

[律师回复] 对于行政诉讼中怎么确定善意第三人这个问题，解答如下, 《行政诉讼法》第二十七条规定，同提讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其它组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。
第三人参加诉讼有利于准确查明案件事实，及时解决纠纷，减少诉累，其保护各方当事人的合法权益。什么样的公民、法人和其它组织与提讼的具体行政行为有利害关系，行政诉讼法未作具体规定。根据《最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释》和司法实践，对行政诉讼第三人作一归纳、探讨。

[律师回复]
一、遗产继承诉讼如何确定原告被告
《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国继承法若干问题的意见》第60条：“继承诉讼开始后，如继承人、受遗赠人中有既不愿参加诉讼，又不表示放弃实体权利的，应追加为共同原告;已明确表示放弃继承的，不再列为当事人。”
故此，如果时原告只了部分继承人作被告，应当追加其他继承人作为共同原告，或者其他诉讼当事人也可以申请追加原告。所以，继承人不愿做原告又不愿做被告的不能列为第三人，只能选择放弃或做为被追加的原告。
二、继承诉讼中举证责任怎样承担
继承诉讼中举证责任的分担：
(一)因继承权发生争执时的举证责任
在原告主张其为法定继承人，要求继承遗产，而被告否认其为法定继承人时，应由原告负举证责任。这类争执通常发生在原告主张其为被继承人的非婚生子女、养子女时。如果原告为继子女，双方的争执就集中在原告与被继承人之间是否存在扶养关系。由于非婚生的事实，存在收养关系、扶养关系的事实是原告取得继承权的法定条件，举证责任自然应由原告负担。
如果双方当事人对原告法定继承人的身份无争议，但对原告是否实施了继承法第7条规定的导致丧失继承权的行为发生争执时，应当由被告对其主张的原告实施了该行为负举证责任。在原告有情节严重的虐待、遗弃被继承人的行为得到证明后，如果原告主张他后来确有悔改表现，并得到被继承人生前的宽恕，他就应当对上述事实负举证责任。
在双方因是否放弃继承权发生争执时，由于我国继承法规定继承人未表示放弃的，视为接受继承，故应由被告对原告表示放歼继承权的事实负举证责任。放弃继承权后，在遗产处理前或诉讼进行中，只要有正当理由，法律允许继承人反悔，但该继承人应对其提出的正当理由负举证责任。如果双方对是否放弃受遗赠发生争执，由厂继承法要求受遗赠人必须在两个月内作出接受与否的表示，到期长表示的，视为放弃，所以分担举证责任的情况与继承权放弃与否没生争执时相反，应当由主张接受的一方对在法定期间内作出接受表示的事实负举证责任。
对公、婆、岳父、岳母尽主要赡养义务，是丧偶儿媳或女婿作为第一顺序法定继承人参加继承的先决条件。故发生争执时，应由丧偶儿婿或女婿对尽了主要赡养义务的事实负举证责任。
(二)因遗嘱发生争执时的举证责任
遗嘱的存在是遗嘱继承得以发生的前提条件。遗嘱是一种重要约民事法律行为，如同其他民事法律行为一样，它的有效成立需要具备法律规定的一系列条件。在遗嘱继承诉讼中，主张遗嘱继承的一方当事人并不需要对遗嘱成立的所有要件负举证责任。他只要证明所主张的遗嘱的确是存在的，并且在形式上是符合法律要求的，如因自书遗嘱是否为伪造而发生争执时，该当事人应对遗嘱是遗嘱人亲笔书写、签名负举证责任;对录音遗嘱的真实性发生争执时，该当事人应提出两个以上的见证人等。
一份形式上合法的遗嘱得到证明后，如果另一方当事人对遗嘱人钓行为能力、遗嘱人意思表示的真实性提出争执，应由另一方当事人(通常是被告)对遗嘱人无行为能力，遗嘱是受胁迫、受欺骗所立负举证责任。另外，如果另一方当事人主张遗嘱已被篡改，他就应对篡改遗嘱的事实负举证责任。
立遗嘱的日期关系重大，立遗嘱人有无行为能力、数份内容不同的遗嘱中以哪一份为准，都取决于这一日期，因此双方的争执有时就发生在日期问题上。双方对此发生争执时，应当由根据这份遗嘱主张继承的一方当事人对遗嘱日期的真实性负举证责任。
(三)因遗产数额发生争执时的举证责任
从继承开始到遗产分割总有一段或长或短的时间，尽管继承法明确规定“存在遗产的人，应当妥善保管遗产，任何人不得侵吞或者争抢。”但当遗产为动产时，居住在继承地点的继承人或是与被继承人一起生活的继承人利用保管遗产之便，隐匿、转移贵重遗产的情况在实际生活中是时有发生的。
虽然上述情况在实际生活中的确存在，但法律决不允许在缺乏证据的情况下指责他人侵吞遗产。当原、被告于诉讼中对遗产数额发生争执，原告主张被告侵吞遗产时，应对其主张负举证责任。例如，原告指责被告侵吞父亲留下的几幅名画，被告否认，原告提出其父去世前不久立的遗嘱为证，遗嘱中指定这几幅画归原告继承。
(四)因遗产份额发生争执时的举证责任
当法定继承人对遗产分割未能取得一致意见时，应按继承法的规定来确定各自的份额。对遗产份额的分配，我国继承法以均等分配为原则，同时又区别不同情况。规定有的继承人可以多分，有的继承人应当不分或者少分。
在诉讼中，凡是主张自己应当受到照顾或者可以多分的当事人，应对据以多分的事实，如自己既无劳动能力又无生活来源，自己尽了主要扶养义务等负举证责任。主张对方应当不分或者少分遗产的当事人，是否应当对作为不分或少分依据的事实负举证责任，要视具体情形而定。如果所主张的事实是对方故意隐匿、侵吞、争抢遗产或者对方有虐待被继承人的行为，自然应负举证责任;如果所主张的事实是对方有扶养能力和扶养条件，但不尽扶养义务，举证责任就不宜由该当事人负担。否认这一事实，主张自己尽了扶养义务或者自己确实没有能力、没有条件尽扶养义务的对方当事人，应对所主张的事实负举证责任。