食品药品行政处罚听证程序规定

[律师回复] 你好，食品药品行政处罚程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范食品药品监督管理部门行使行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）、《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 食品药品监督管理部门对违反食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械管理法律、法规、规章的单位或者个人实施行政处罚，应当遵照本规定。
第三条 食品药品监督管理部门实施行政处罚，遵循公开、公平、公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、法律法规规章适用准确适当、执法文书使用规范。
第四条 公民、法人或者其他组织对食品药品监督管理部门给予的行政处罚，享有陈述、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五条 食品药品监督管理部门建立行政处罚监督制度。
上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门实施的行政处罚进行监督。上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门作出的违法或者不适当的行政处罚决定，责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以变更或者撤销。[1][2]
第二章 管 辖
第六条 行政处罚由违法行为发生地的食品药品监督管理部门管辖。
第七条 县（区）、市（地、州）食品药品监督管理部门依职权管辖本行政区域内的食品药品行政处罚案件。
省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依职权管辖本行政区域内重大、复杂的食品药品行政处罚案件。
国家食品药品监督管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂的食品药品行政处罚案件。
省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以依据法律法规和规章，结合本地区实际，规定本行政区域内级别管辖的具体分工。
第八条 县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。
受委托的组织应当在委托范围内，以委托部门的名义作出具体行政行为。委托部门应当对受委托组织的行政处罚行为及其相关的行政执法行为进行指导和监督，并对该行为的后果承担法律责任。[2]
第九条 县级食品药品监督管理部门在乡镇或者区域设置的食品药品监督管理派出机构，依照法律法规和规章的规定，行使行政处罚权。
第十条 对当事人的同一违法行为，两个以上食品药品监督管理部门均有管辖权的，由先行立案的食品药品监督管理部门管辖。对管辖权有争议的，应当协商解决；协商不成的，报请共同的上一级食品药品监督管理部门指定管辖。
第十一条 上级食品药品监督管理部门认为必要时可以直接查处下级食品药品监督管理部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级食品药品监督管理部门查处。
下级食品药品监督管理部门对本部门管辖的案件由于特殊原因不能行使管辖权的，可以报请上级食品药品监督管理部门管辖或者指定管辖。
第十二条 上级食品药品监督管理部门接到管辖争议或者报请指定管辖请示后，应当在10个工作日内作出指定管辖的决定，并书面通知下级部门。
第十三条 食品药品监督管理部门发现案件不属于本部门管辖的，应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门或者相关行政管理部门处理。
受移送的食品药品监督管理部门应当将案件查处结果及时函告移送案件的食品药品监督管理部门；认为移送不当的，应当报请共同的上一级食品药品监督管理部门指定管辖，不得再次移送。
第十四条 食品药品监督管理部门在查处案件时，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求，及时移送同级公安机关。
公安机关决定立案的，食品药品监督管理部门应当自接到公安机关立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续；对涉案的查封扣押物品，还应当填写查封扣押物品移交通知书，并书面告知当事人。
以上就是食品药品行政处罚案件听证规则的相关内容，希望能帮助到你。

[律师回复] （一）办事依据：
　　《中华人民共和国行政处罚法》、《上海市行政处罚听证程序试行规定》、《公安部关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额的通知》及有关法律、法规、规章。
　　
（二）办事机构：
　　公安机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该公安机关的法制办公室（处、科）组织听证。
　　
（三）办事对象应履行的义务：
　　
1、应具备的资格、条件：
　　听证申请人必须是公安机关拟对其作出下列行政处罚的公民、法人或其他组织：
　　
（1）对个人处以2000元以上罚款的；对违反边防出入境管理法律、法规、规章的个人处以6000元以上罚款的；
　　
（2）对法人或其他组织处以10000元以上罚款的；
　　
（3）责令停产停业的；
　　
（4）吊销许可证或者执照的。
　　
2、需办理的手续：
　　
（1）听证申请人应当在收到公安机关听证告知书之日起3日内，向发出听证告知书的公安机关的法制办公室（处、科）书面提出听证要求。
　　
（2）听证申请人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
　　
（3）听证申请人直接送达听证申请的，以公安机关收到的日期为准。
　　
（四）办事机构应履行的义务：
　　
1、公安机关拟作出适用听证程序的行政处罚前，应当向当事人送达载明下列主要事项的听证告知书：
　　
（1）当事人的姓名或者名称；
　　
（2）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
　　
（3）告知当事人有要求听证的权利；
　　
（4）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
　　听证告知书必须盖有公安机关的印章。

[律师回复] 第一章 总 则
第一条 为规范食品药品监督管理部门行使行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）、《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 食品药品监督管理部门对违反食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械管理法律、法规、规章的单位或者个人实施行政处罚，应当遵照本规定。
第三条 食品药品监督管理部门实施行政处罚，遵循公开、公平、公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、法律法规规章适用准确适当、执法文书使用规范。
第四条 公民、法人或者其他组织对食品药品监督管理部门给予的行政处罚，享有陈述、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五条 食品药品监督管理部门建立行政处罚监督制度。
上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门实施的行政处罚进行监督。上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门作出的违法或者不适当的行政处罚决定，责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以变更或者撤销。[1][2]
第二章 管 辖
第六条 行政处罚由违法行为发生地的食品药品监督管理部门管辖。
第七条 县（区）、市（地、州）食品药品监督管理部门依职权管辖本行政区域内的食品药品行政处罚案件。
省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依职权管辖本行政区域内重大、复杂的食品药品行政处罚案件。
国家食品药品监督管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂的食品药品行政处罚案件。
省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以依据法律法规和规章，结合本地区实际，规定本行政区域内级别管辖的具体分工。
第八条 县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。
受委托的组织应当在委托范围内，以委托部门的名义作出具体行政行为。委托部门应当对受委托组织的行政处罚行为及其相关的行政执法行为进行指导和监督，并对该行为的后果承担法律责任。[2]
第九条 县级食品药品监督管理部门在乡镇或者区域设置的食品药品监督管理派出机构，依照法律法规和规章的规定，行使行政处罚权。
第十条 对当事人的同一违法行为，两个以上食品药品监督管理部门均有管辖权的，由先行立案的食品药品监督管理部门管辖。对管辖权有争议的，应当协商解决；协商不成的，报请共同的上一级食品药品监督管理部门指定管辖。
第十一条 上级食品药品监督管理部门认为必要时可以直接查处下级食品药品监督管理部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级食品药品监督管理部门查处。
下级食品药品监督管理部门对本部门管辖的案件由于特殊原因不能行使管辖权的，可以报请上级食品药品监督管理部门管辖或者指定管辖。
第十二条 上级食品药品监督管理部门接到管辖争议或者报请指定管辖请示后，应当在10个工作日内作出指定管辖的决定，并书面通知下级部门。
第十三条 食品药品监督管理部门发现案件不属于本部门管辖的，应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门或者相关行政管理部门处理。
受移送的食品药品监督管理部门应当将案件查处结果及时函告移送案件的食品药品监督管理部门；认为移送不当的，应当报请共同的上一级食品药品监督管理部门指定管辖，不得再次移送。
第十四条 食品药品监督管理部门在查处案件时，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求，及时移送同级公安机关。
公安机关决定立案的，食品药品监督管理部门应当自接到公安机关立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续；对涉案的查封扣押物品，还应当填写查封扣押物品移交通知书，并书面告知当事人。

[律师回复] 行政复议程序是行政复议申请人向行政复议机关申请行政复议至行政复议机关作出复议决定的各项步骤、形式、顺序和时限的总和。行政复议程序是行政复议行为的重要环节，也是行政复议合法、高效进行的重要保证。
　　行政复议的具体程序
　　
一、复议申请
　　
1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
　　
二、复议受理
　　
1、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。
　　
2、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出;对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。
　　
三、 行政复议
　　
1、复议期间，具体行政行为不停止执行。
　　
2、复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人。
　　
3、被申请人自收到申请书副本或复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
　　
4、复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过。
　　
5、复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止。
　　
6、复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。
　　
7、复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，加盖单位印章，并书面送达申请人和被申请人。
　　
8、行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
　　
四、执行
　　
1、申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起，应当履行行政复议决定。
　　
2、申请人不服行政复议决定的，自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

[律师回复] 您好，这个程序是2014年颁布的，需要的话可以上食品药品监督管理局查找，上边的比较权威一些。

[律师回复] 食品药品监督管理部门应当对下列事项及时调查处理：
（一）在监督检查及抽验中发现案件线索的；
（二）公民、法人或者其他组织投诉、举报的；
（三）上级机关交办或者下级机关报请查处的；
（四）有关部门移送或者经由其他方式、途径披露的。
符合立案条件的，应当在7个工作日内立案。
立案应当符合下列条件：
（一）有明确的违法嫌疑人；
（二）有违法事实；
（三）属于食品药品监督管理行政处罚的范围；
（四）属于本部门管辖。
符合立案条件的，应当报分管负责人批准立案，并确定2名以上执法人员为案件承办人。

[律师回复] 2014年4月28日国家食品药品监督管理总局令第3号公布。该《规定》分总则、管辖、立案、调查取证、处罚决定、送达、执行与结案、附则8章61条，自2014年6月1日起施行。2003年4月28日公布的《药品监督行政处罚程序规定》（原国家食品药品监督管理局令第1号）予以废止。

[律师回复] （一）同一处罚机关对违法主体、事实、性质、情节及社会危害程度相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应基本相当；
　　
（二）应当尊重和保障当事人的程序权利，不得因当事人申辩而加重处罚。

[律师回复] （一）违法行为已造成人员伤亡、较大财产损失等严重危害后果的；被新闻媒体、网络曝光，经食品药品监督管理部门核实确认，造成较大社会负面影响的；
　　
（二）违法行为存在明显的主观故意，明知故犯的；
　　
（三）当事人拒绝、逃避监督检查、调查处理；或者采取妨碍、逃避、暴力、威胁或其他不正当手段抗拒、拒不配合执法人员查处违法行为；或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的，或者以擅自启封、转移、隐匿、使用、改动、毁损、变卖等方式动用被查封、扣押物品的；

[律师回复] 根据第三十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

[律师回复] 《行政处罚法》第二十七条明确了以下四种可以给予行政处罚从轻、减轻的具体情形：主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；以及其他依法从轻或者减轻行政处罚的。同时，该法还规定违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。各级食品药品监督管理部门在行政执法中，可以按照上述从轻、减轻及不予处罚的规定执行。
　　《食品安全法》第三十六条规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。同时，第一百二十七条又规定，对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚，依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。各省级食品药品监督管理部门应当积极推动地方立法工作步伐，进一步做好食品安全监管工作。

[律师回复]
一、发现违法行为符合下列条件的,应当在 7个工作日内立案:
㈠、有明确的违法嫌疑 人;
㈡、 有客观的违法事实;
㈢、 属于药品监督管理行政处罚的范围;
㈣、 属于本部门管辖。
二、行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。
三、稽查对先行登记保存的物品,应当在 7日内做出处理决定。对查封、扣押的物品, 应当在 7日内做出是否立案的决定;需要检验的(25日内),应当自检验报告书发出之日 起 15日内做出是否立案的决定。已立案的应当填写《行政处理通知书》,送交被查封、扣 押物品的当事人,查封、扣押物品期限顺延至做出行政处罚决定或者撤案决定之日。
四、 当事人在收到行政处罚事先告知书后 3日内可以到药品监督管理部门进行陈述和审 辩。
五、当事人在收到听证告知后 3日内提出听证要求的,药品监督管理部门应当在当事人 提出听证要求之日起 3日内确定听证人员的组成、听证时间、地点和方式,并在举行听证 会 7日前,将《听证通知书》送达当事人,并于举行听证会的 3日前向社会公告。

[律师回复] 你好，食品药品行政处罚期限依据法律，行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签字。当事人不在场的，应当在7日内，将《行政处罚决定书》送达当事人。

[律师回复] 第一条　为规范食品药品监督管理部门行使行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)、《中华人民共和国行政强制法》(以下简称行政强制法)、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条　食品药品监督管理部门对违反食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械管理法律、法规、规章的单位或者个人实施行政处罚，应当遵照本规定。
第三条　食品药品监督管理部门实施行政处罚，遵循公开、公平、公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、法律法规规章适用准确适当、执法文书使用规范。
第四条　公民、法人或者其他组织对食品药品监督管理部门给予的行政处罚，享有陈述、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五条　食品药品监督管理部门建立行政处罚监督制度。
上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门实施的行政处罚进行监督。上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门作出的违法或者不适当的行政处罚决定，责令其限期改正;逾期不改正的，依法予以变更或者撤销。

[律师回复] 依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《山东省行政程序规定》、《食品药品行政处罚程序规定》和《山东省食品药品行政处罚程序规定实施细则》等法律、法规和规章规定，山东省食品药品监督管理局委托山东省食品药品监督管理局稽查局以山东省食品药品监督管理局的名义行使下列行政执法权：
　　
一、行政检查权。按照法律、法规和规章规定，对本行政区域内的食品（含保健食品、食品添加剂）、药品、医疗器械和化妆品（以下简称食品药品）违法行为行使行政检查权。
　　
二、违法行为制止权。对食品药品违法行为进行现场检查时，发现相对人有违法行为，有权要求违法行为人立即改正或者限期纠正。
　　
三、部分行政处罚权。对违法行为人直接给予行政警告、对个人处以1万元以下或对法人（其他组织）处以50万元以下行政罚款等行政处罚权。
　　
四、提请行政处罚权。受委托单位发现违法行为不属于其法定职权或者委托职权范围的，应当提请委托单位依法对违法行为人作出行政处罚。

[律师回复] 食品药品行政复议执法文书
?第一章　总　则
第一条　为了规范食品药品行政处罚行为，根据《食品药品行政处罚程序规定》(国家食品药品监督管理总局令第3号)，制定本规范。
第二条　食品药品行政处罚文书(以下简称文书)适用于食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械监督检查和行政处罚等执法活动。
第三条　本规范确定的各类文书格式由国家食品药品监督管理总局统一制定。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以参照文书格式范本，制定本行政区域行政处罚所适用的文书格式。
?
第二章　文书类型
第四条　《案件来源登记表》，是食品药品监督管理部门对监督检查及抽验中发现的，公民、法人或者其他组织投诉举报的，上级机关交办或者下级机关报请查处的，有关部门移送或者经由其他方式、途径披露的案件，按照规定的权限和程序办理登记手续的文书。
处理意见，应当写明具体建议，如是否需要进一步核实等情况。
第五条　《立案审批表》，是指经食品药品监督管理部门初步核实，符合《食品药品行政处罚程序规定》第十八条规定的，报请分管负责人决定是否立案的文书。
第六条　《案件移送书》，是食品药品监督管理部门发现案件不属于本部门管辖，移送有管辖权的食品药品监督管理部门或者相关行政管理部门处理的文书。
填写主要案情及移送原因时，应当将拟移送的相关证据材料、有关物品等表述清楚。
第七条　《涉嫌犯罪案件移送审批表》，是食品药品监督管理部门发现案件涉嫌犯罪，需要移送司法机关追究刑事责任，报请本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批的文书。
第八条　《涉嫌犯罪案件移送书》，是食品药品监督管理部门将涉嫌犯罪的案件，移送同级公安部门，并抄送同级人民检察院时使用的文书。
第九条　《查封（扣押）物品移交通知书》，是食品药品监督管理部门对公安机关决定立案的案件，自接到公安机关立案通知书之日起3日内将查封、扣押涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并书面告知当事人时使用的文书。
第十条　《询问调查笔录》，是在进行案件调查时依法向案件当事人、直接责任人或者其他被询问人询问的记录文书。

[律师回复] 行政复议申请书
申请人：（姓名） 　 性别 出生年月
身份证（其他有效证件）号码 工作单位
住所（联系地址） 邮政编码 电话
法人或者其他组织（名称）
住所（联系地址） 邮政编码 电话
法定代表人或者主要负责人（姓名） 职务
代理人：（姓名） 电话
被申请人：（名称）
申请人不服被申请人（写明具体行政行为），现申请行政复议。
行政复议请求：
。
事实和理由：
。
此致
国家食品药品监督管理局

附件：
1.申请书副本 份

2.申请人身份证明材料复印件
3.其他有关材料 份
4.授权委托书（有代理人的）、代理人身份证明材料复印件
　　　　　　　　申请人： （签名或者盖章）
年　月 日

[律师回复] 食药行政处罚程序在法律上是这样规定的，承办人提交案件调查终结报告后，食品药品监督管理部门应当组织3名以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行合议。
合议应当根据认定的事实，提出予以处罚、补充证据、重新调查、撤销案件或者其他处理意见。
第三十六条　食品药品监督管理部门在作出处罚决定前应当填写行政处罚事先告知书，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩权。食品药品监督管理部门应当充分听取当事人的陈述和申辩。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。食品药品监督管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第三十七条　食品药品监督管理部门在作出责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件、较大数额罚款、没收较大数额财物等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当按照法定程序组织听证。较大数额罚款的标准，按照地方性法规、地方政府规章等有关规范性文件的规定执行。
第三十八条　拟作出的行政处罚决定应当报食品药品监督管理部门负责人审查。食品药品监督管理部门负责人根据不同情况，分别作出如下决定：
　　
(一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
　　
(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
　　
(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
　　
(四)违法行为已构成犯罪的，移送公安机关。
第三十九条　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由食品药品监督管理部门负责人集体讨论决定。集体讨论决定的过程应当有书面记录。
　　重大、复杂案件标准由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门根据实际确定。
第四十条　食品药品监督管理部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。

[律师回复] 食品药品监督管理部门应当对下列事项及时调查处理：
（一）在监督检查及抽验中发现案件线索的；
（二）公民、法人或者其他组织投诉、举报的；
（三）上级机关交办或者下级机关报请查处的；
（四）有关部门移送或者经由其他方式、途径披露的。
符合立案条件的，应当在7个工作日内立案。

[律师回复] 从立案到结案一共3个月内，如有需要，经过单位批准，可以延期，具体食品药品行政处罚办案期限的法律条文你可以查看行政处罚法，他是一部程序法，就是说法律程序，按这个程序走下去，违法了这个程序，就是违法。