违章搭建怎么处理

最新修订 | 2024-07-19
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专家导读 若违反建筑规划许可证规定施工,县级及以上城乡规划主管部门将责令停工。对于可挽救的情况,主管部门将限定补救措施和罚款(5%-10%建设工程造价)。若对环境造成实质性侵害且无法挽回,需拆除;无法拆除的,将收缴设施和违法所得,并处以罚款(最高10%建设工程造价)。
违章搭建怎么处理

一、违章搭建怎么处理

倘若未取得或未能遵照建筑建设工程规划许可证中的相关规定进行施工建造,县级及以上地方政府城乡规划主管部门有权责令施工方立即停下施工作业。而对于仍有挽救余地,能够通过修正计划来消除对规划实行可能产生的不良影响者,当地规划主管部门将限定施工作业方面在特定时限内完成相应的补救措施,同时处以相当于建设工程总造价百分之五至百分之十以下的罚金作为惩戒。若建构筑物对环境已经产生了实质性的侵扰,已无法挽回,那么当地规划部门将会明确设定整改期限,要求施工方予以拆除。如果实在无法进行拆除装复的话,行政机关有权依法收缴该设施及其违法获取的收益,并视情节轻重处以相当于建设工程造价百分之十以下的罚款作为警示。

《中华人民共和国行政强制法》第四十四条

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。

二、违章搭建的认定流程是什么

首先,执法机关需要对违法建筑进行查证。这种发现可能来自于执法部门本身的巡查工作,或是由公众或其他机构提出举报反映;

其次,在确认真实存在违法建筑之后,执法机关将依法进入立案审批阶段。此程序为内部流程,旨在确认立案调查的必要性及规范性;

再者,执法人员需对违法建筑的建设情况进行深入调查,包括核实其是否具备相关规划许可手续,以及对涉案当事人进行问询和制作询问笔录;接下来,执法机关会根据实际情况,制作限期拆除决定书,并向相关当事人进行送达。若未能找到违建所有人,则可通过公告方式进行送达;当限期拆除期限届满后,若当事人仍未自行拆除,执法机关将给予其6个月的诉讼期;随后,执法机关将发出催告通知,要求当事人尽快履行拆除义务,催告期为10个工作日;紧接着,执法机关将依法制作强制拆除决定书,并再次送达给当事人;

最后,在实施强制拆除之前,执法机关还将进行公告公示,以确保程序合法合规。

城乡规划法》第六十五条

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;

逾期不改正的,可以拆除。

如若发生违规行为,违反了《建筑规划许可证》中的相关规定进行施工操作,县级以及上级城乡规划主管部门有权采取强制性的手段,要求施工方立即停止施工在这种情况下,如果还存在挽救的余地,主管部门会严格制定相应的补救措施,同时对其进行适度的经济处罚,罚款额度为建设工程总造价的百分之五至百分之十然而,如果已经对环境产生了实际的损害并且这种损害是不可逆转的,那么就需要对违规建筑物进行拆除处理当这种情况下无法进行拆除时,则需要没收相关的设备设施以及违法所得,同时还要对其进行严厉的经济处罚,罚款额度最高可以达到建设工程总造价的百分之十

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合法权益的行为,可以依法向人民法院提起诉讼”,业主完全有权利请求违章搭建、改建的业主拆
迁其违章搭建物。
二、物业公司基于业主委会授权,也可以要求业主拆除违章搭建。
物业公司的职责本身是基于物业服务协议和业主委员会的授权,行使物业管理权,如果业主拒绝拆
除违章搭建,可以由业主委员会提起民事诉讼。
三、认为自己权益受到侵害却不愿提起民事诉讼的小业主,还可以采取以下方式进行自主救济。
1、向行政部门反映
根据相关法律法规,损坏房屋承重结构的,由区(县)房地产管理部门责令立即改正,恢复原状;
破坏房屋外貌,擅自改建、占用物业共用部分,损坏或者擅自占用、移装共用设施设备的,由区
(县)房地产管理部门责令改正,恢复原状;违法搭建建筑物、构筑物的,由区(县)房地产管理
部门责令限期拆除;因此,业主对于违章搭建、改建等行为可以依法向行政部门反映,由行政部门
依法处理。
2、向业主委员会反映,由业主委员会出面劝阻、制止,必要时由业主委员会出面提起民事诉讼。
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[律师回复]   任何建筑及构件,如果未经规划部门的审批,未取得建设规划许可证、工程建设许可证的,原则上,就是违法建筑。国家鼓励公民积极举报违法建筑,可以向当地的规划局、城管局或国土局、公安局,以及街道办事处等单位或部门投诉、举报。经规划部门调查后,认定是违章建筑的,应当责令其限期拆除,同时赔偿在违章建筑建设过程中造成的损失,期限内不拆除的,,相关费用由违法行为人承担;如果是合法建筑,造成他人损失的,先协商解决,协商不成的,可以向,要求其赔偿损失。   一、没有规划许可证,没有建设施工许可证,原则上,就是违章建筑。  从法律上讲,违章建筑,是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工新建、改建或扩建的房屋及设施。   二、拆除违章建筑的规范程序  根据城乡规划法的规定,现将拆除违章建筑的程序简要介绍如下。   (一)调查取证  对群众举报、日常巡查发现、领导批办、媒体曝光的违章建筑,必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录,当事人不配合的,要取证人证言等证据。   (二)认定违章建筑  规划部门调查取证工作完成后,根据相关法律、法规,对涉案房屋作出是否属于违章建筑的认定。   (三)作出责令限期拆除决定  依照《城乡规划法》第六十四条规定,对违章建筑进行调查取证,不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑,属于程序性违章建筑,可以要求限期改正及罚款,补办相关行政许可手续;违反城乡规划的建筑,属于实体性违章建筑,作出《责令限期拆除违章建筑决定书》。行政相对人逾期未自行拆除违章建筑的,有关部门采取等措施。     (四)下达执法文书     (五)的审批  乡镇人民政府查处的违章建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第六十五条的规定,自行决定组织。   (六)制作拆除方案     (七)实施拆除和验收   1、县(区)政府责令城管执法部门实施的,城管执法部门作为牵头单位组织实施,涉及到的部门予以配合。   2、拆违行动结束后,实施拆除工作的城管部门或乡镇应通知县(区)规划部门现场进行验收。   (八)结案归档
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[律师回复] 农业用地,是指用于农业生产的土地,包括耕地、园地、林地、牧草地、畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、其他农用地等。
而依据《土地管理法》的规定,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
另依据《物权法》的规定,土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
因此,养殖场场主取得了合法的承包经营权证,在土地上搭建涉农设施用于养殖的行为,属于从事农业生产经营活动的合法行为,依法享有从事畜牧业这一农业生产经营活动的权利,这是《土地管理法》、《物权法》以及国土资源部的相关规定对农民发展农业这一基础性产业的基本保障。从常理可知,养殖户不在农用地上搭建涉农设施,不可能对家禽走兽等畜牧业实施基本的管理。
依据《土地利用现状分类》(B21010-)可知,设施农用地是指:直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。另依据《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》可知,兴建农业设施占用农用地的,不需办理农用地转用审批手续,也无需办理建设用地审批手续。
养殖户在承包地上搭建临时养殖设施的行为属于直接用于畜禽舍的农业设施行为,依法并不需要取得建设工程规划许可证。很多行政机关,尤其是规划建设部门超越《土地管理法》、《物权法》等规定,附加养殖户办理行政许可的行为,属于超越法律规定的滥用职权行为。依据上述法律规定养殖户搭建涉农设施的行为,并不需要办理建设工程规划许可证这一前置性手续。
综上可知,养殖户在农用地上搭建养殖场从事养殖的行为,是农业部、国土资源部鼓励发展农业的福利性或者政策性措施。是为了鼓励村民在农业这一基础产业前提下,发展经济性产业的政策性支持,因此规划建设部门一律把养殖场当做违建拆除的行为是不可取的。
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对于违章搭建强拆是否违法,要根据强拆的具体情况来决定,若是强拆是按照规定的程序来进行的,那就是合法的,反之就是不合法的,但违章搭建本身就是不允许的,迟早也要进行拆除。
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而依据《土地管理法》的规定,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
另依据《物权法》的规定,土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
因此,养殖场场主取得了合法的承包经营权证,在土地上搭建涉农设施用于养殖的行为,属于从事农业生产经营活动的合法行为,依法享有从事畜牧业这一农业生产经营活动的权利,这是《土地管理法》、《物权法》以及国土资源部的相关规定对农民发展农业这一基础性产业的基本保障。从常理可知,养殖户不在农用地上搭建涉农设施,不可能对家禽走兽等畜牧业实施基本的管理。
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养殖户在承包地上搭建临时养殖设施的行为属于直接用于畜禽舍的农业设施行为,依法并不需要取得建设工程规划许可证。很多,尤其是规划建设部门超越《土地管理法》、《物权法》等规定,附加养殖户办理行政许可的行为,属于超越法律规定的行为。依据上述法律规定养殖户搭建涉农设施的行为,并不需要办理建设工程规划许可证这一前置性手续。
综上可知,养殖户在农用地上搭建养殖场从事养殖的行为,是农业部、国土资源部鼓励发展农业的福利性或者政策性措施。是为了鼓励村民在农业这一基础产业前提下,发展经济性产业的政策性支持,因此规划建设部门一律把养殖场当做违建拆除的行为是不可取的。
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