总承包分包转包需要招投标吗

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的： （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“ （二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人有时也称承包单位、施工企业、施工人。
承包人在合同履行过程中，应承担以下责任：
(1)按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工。
(2)接受发包人的监督。
(3)确保建设工程质量达到合同约定的标准。
(4)发包人经检验验收未按期付款，承包人可以催告，经催告仍不付款的，凡可折价、拍卖的工程，承包人可以诉请人民解决，确保自身利益不受损失。
发包人应承担以下责任：
(1)做好施工前的一切准备工作，确保建设承包单位准时进入施工现场。
(2)向承包人提供符合质量的材料、设备。
(3)对工程质量、进度进行检查。
(4)组织验收。
(5)支付价款，接收工程。
《中华人民共和国合同法》第二百七十七条
【发包人检查权】发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。
《中华人民共和国合同法》第二百七十九条
【竣工验收】建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 对于建筑施工总承包合同一定要招标吗这个问题，解答如下, 非国有资金数额小的不需要招标。根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定：第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。”另，在法定招标范围以外（工程预算200万元以下或非国有资金项目等），可以不招标。

[律师回复] 施工总承包：处设计之外的工程施工全部工作专业承包：特种专业一般公司做不了的工程（比如厂区里有个建筑处理化学污水的，这个就要找专业分包做了）劳务分包：施工总承包自己买材料找别人包人工，比如我有30个瓦工，我和施工总承包签订合同约定砌筑的活都是我的人干。就是包轻工，不买材料我提供人员来施工。发包人：对于劳务分包、或者专业分包来说施工总承包就是发包人。转包人：转包工程是不合法的，承包人：就是接活的人，

[律师回复] 楼主，你好，你的情况说得不够清楚，如果是私人投资的，那就没什么合不合法的，而如果是国家财政或地方政府投资的话，那要看你投标的招标人是谁如果是业主的话（你说的招标人），那么还要看哪个招标文件，如果写明了是劳务或者部分非主体工程分包的话，那么你肯定是和总承包签订分包施工合同，因为总承包是总负责，他要控制和调度场地的一切，这个是合法的，也是普遍的做法，这个时候你和总承包对招标人负责。如果招标人招标内缉川光沸叱度癸砂含棘容是非分包，那么你肯定要和招标人签合同，如果这种情况，招标人让你和总承包签合同，那是不合法的

[律师回复] 必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件：
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的： （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“ （二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复]
1.政府征收或者征用，但要适当补偿，不是无条件的。
2.承包方存在违约，根本性的违约情况，比如改变土地使用用途，私自转包等。
3.双方协商一致

[律师回复] 必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件：
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的： （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“ （二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 经批准可以进行邀请招标、直辖市人民政府批准； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的、自治区、工期、造价等向业主负责，所以所述分包工程依法必须招标。3、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的： （一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的：“ （二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量，应当公开招标；有下列情形之一的、《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当经各省；地方重点建设项目的邀请招标； （二）受自然地域环境限制的； （三）涉及国家安全。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。”明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否。2、根据上述《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，就相关问题已经进行具体说明；国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准、自治区，国有资金投资项目的本质未变、、根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第十一条发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省

[律师回复] 劳务承包大致可分企业自带劳务承包、成建制的劳务分包、零散的劳务承包三种情形。所谓自带劳务承包是指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由企业直接发放。建筑公司将所承建的部分工程通过签订承包合同的形式，交由本公司职工具体承包施工，该承包人自招民工，就形式而言，工程由承包人负责施工与管理，民工的报酬也是由承包人支付。如果该承包人以建筑公司的名义履行承包合同并与他人发生法律关系，该承包人招用民工行为应视为建筑公司的行为，被招用的民工与建筑公司之间存在劳动关系。因为这里的工长虽然行使了一定的选任与监督职责，但其是根据企业的要求安排和管理民工提供劳务，不是真正地对民工进行选任、管理与监督，严格意义上已丧失的地位，承包人既然不能选任与监督，与施工工人之间就不会形成劳动关系。但在这种形式的劳务承包中往往出现工长已经被企业解除劳动合同，收回代理权但工长仍然以企业的名义与施工工人（可能为分包人、转包人或总承包人）与施工工人签订合同，约定关于劳务施工的权利和义务。判断是否构成表见代理就在于代理人具有被授权的表象，如特殊的关系、无权代理人持有具有代理权意义的介绍信、授权委托书、印鉴、长期的业务往来、交易习惯等、甚至借用的合同章。尽管代理人没有被实际授权，但任何一个正常的交易人能根据表象自然“推断”出代理人具有代理权就构成表见代理。一旦构成表见代理，出现合同纠纷由建筑公司承担责任。所谓成建制的劳务分包是指以企业法人的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分部或单位工程地承包劳务作业。在该种形式中，施工工人由该的企业负责招聘、管理、实施工程，双方符合劳动关系的形成条件，应该签订劳动合同，建立劳动关系。施工工人同总承包企业或专业承包企业之间不发生直接的法律关系。所谓零散的劳务承包是指建筑企业临时雇佣(往往是为了一个工程项目而临时雇佣)该劳务承包实质属于工程分包性质。零散用工方式存在以下情况：
（
1）总承包人或分包人或转包人将承建的工程的全部劳务或某部分如瓦工或木工劳务承包给某工匠，由该工匠召集、负责组织民工提供劳务；
（
2）分包人或转包人将所分包或转包的工程某部分瓦工或木工劳务承包给数个工匠，并服从分包人或转包人的管理完成指定工作量；
（
3）分包人或转包人将所承包的工程的某一项工作交某个工匠或数个工匠承包，工匠需要在指定时间完成，且服从管理、保质保量。[3]这几种形式的劳务承包中承包人一般不具有法定的用人主体资格，施工工人同他们之间形成的是劳务关系，不能形成劳动关系。[4]同时，由于施工工人与总承包人或分包人或转包人之间一般没有直接的法律关系，因而也不形成劳动关系或劳务关系，除非构成表见代理。即使施工工人与总承包人或分包人或转包人之间不因表见代理建立劳动关系，也可能承担相应的法律责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条关于“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。……”在“包工头”聘用施工工人的劳务承包形式中，发包人也可能承担法律责任。根据2008年1月1日实施的《劳动合同法》第九十四条：“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”

[律师回复] 投诉一般不管用，建议你通过法律途径维权，要求支付费用

[律师回复] EPC工程总承包中标后，不可以把施工内容全部发包出去。《中华人民共和国建筑法》第十三条　从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第二十八条　禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条　建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。扩展资料：《中华人民共和国建筑法》第六十六条　建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。第六十七条　承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。