行政复议维持的以谁为被告

最新修订 | 2024-08-05
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专家导读 当行政复议维持时,若申请人不满并提起行政诉讼,复议机关与原行为机关应作为共同被告。这是根据我国司法解释的规定,公民、法人或其他组织提出的行政复议申请,复议机关维持原行为时,二者应共同承担被告角色。
行政复议维持的以谁为被告

一、行政复议维持的以谁为被告

在法定条件下,若复议机关对申请撤销原具体行政行为的复议请求予以维持,而被申请人对此仍表示不满意并选择提起行政诉讼,在这种情况下,复议机关与原行为机关将作为共同被告出席庭审。这是基于我国相关司法解释明确阐明的原则性规范,对于公民、法人或其他组织向行政复议机构提出的行政复议申请,倘若复议机关作出了维持原有具体行政行为的决定,则在此情形下,应当由复议机关与原行为机关集体承担被告的角色。

行政诉讼法》第二十六条,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。

复议机关在法定期限内未作出复议决定,公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的,作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的,共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。

行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告。

二、行政复议维持告漏了怎么办

在行政诉讼中,如有被告缺失的情况发生,则应由人民法院负责向原告方通知,并建议原告更改所列为被告,若原告认为不应进行更改,法院将依法裁定驳回起诉。又如,当发现有必要追加被告,而原告却对此持有异议时,人民法院应对其发出通知,请求其以第三人的身份参与到诉讼过程之中。

然而,对于作为行政复议机关的共同被告,此处的裁定程序并不适用。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十六条

原告所起诉的被告不适格,人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的,裁定驳回起诉。

应当追加被告而原告不同意追加的,人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼,但行政复议机关作共同被告的除外。

依据我国司法解释的明确规定,在行政复议决定维持的情况下,如果申请人对此持有异议并进而提起行政诉讼程序,那么,负责复议事务的机构以及原行为实施机关将被视为共同被告。这一点,对于广大公民、法人或者其他组织在提出行政复议申请后,如果复议机关仍然维持了原行为的效力,那么,这两个机构就应当共同承担起被告的法律责任。

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另外,根据行政行为的特点和性质,行政机关对具体行政行为的合法性承担举证责任。在行政复议中,被申请人应当提供相应的证据证明其已经发布了征地公告,告知了相对人具体行政行为的内容、复议机关、复议期限等,否则就不仅仅是申请人申请行政复议期限如何确定的问题,而是严重的程序违法,行政机关要承担对其更为不利的法律后果。
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