取保候审属于紧急措施吗

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
一、什么是紧急避险根据刑法第21条的规定，紧急避险，是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已给另一较小合法权益造成损害的行为。抗洪抢险采取的分洪措施是紧急避险的适例。紧急避险不负。紧急避险的本质是避免现实危险，保护较大合法权益。紧急避险的客观特征是，在法律所保护的权益遇到危险而不可能采取其他措施予以避免时，不得已损害另一较小合法权益来保护较大的合法权益。紧急避险的主观特征是，认识到合法权益受到危险的威胁，出于家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他合法权利免受正在发生的危险的目的，而实施避险行为。可见，紧急避险行为虽然造成了某种合法权益的损害，但联系到具体事态来观察，从行为的整体来考虑，该行为根本没有社会危害性，也根本不符合任何犯罪的构成要件。
二、紧急避险的条件有哪些紧急避险是通过损害一种合法权益保护另一合法权益，这与正当防卫通过损害不法侵害人的利益来保护合法权益具有原则区别，故紧急避险的条件比正当防卫的条件更为严格。
（一）合法权益面临现实危险紧急避险首先要求合法权益处于客观存在的危险的威胁之中，即合法权益处于可能遭受具体损害的危险之中。只有在这种情况下，才有实行紧急避险的需要。危险的来源主要有：大自然的自发力量导致的危险;动物的袭击带来的危险;疾病等特殊情况形成的危险;人的危害行为造成的危险。现实危险不包括职务上、业务上负有特定责任的人所面临的对本人的危险(参见刑法第21条第3款)。例如，执勤的人民警察在面临罪犯的不法侵害时，不能为了自己的利益进行紧急避险;发生火灾时，消防人员不能为了避免火灾对本人的危险，而采取紧急避险。如果事实上并不存在危险，而行为人误认为存在危险，实施所谓避险行为的，属于假想避险。对此，应按照处理假想防卫的原则予以处理。
（二）危险正在发生现实危险正在发生时，才能实行紧急避险。危险正在发生，是指危险已经发生或者迫在眉睫并且尚未消除，其实质是合法权益正处于受威胁之中。在危险尚未发生或者已经消除的情况下实行避险的，属于避险不适时，其处理原则与防卫不适时的处理原则相同。
（三）出于不得已而损害另一合法权益必须出于不得已，是指在合法权益面临正在发生的危险时，没有其他合理方法可以排除危险，只有损害另一较小合法权益，才能保护较大合法权益。如果有其他方法排除危险，则不允许实行紧急避险。这样要求，是因为合法权益都是受法律保护的，不能轻易允许以损害一种合法权益的方法保护另一种合法权益。因此，只有在不可能采取或者没有其他合理方法时，才允许紧急避险，这是紧急避险与正当防卫的重要区别。在可以或者具有其他合法方法避免危险的情况下，行为人采取避险行为的，应视行为人的主观心理状态与客观上所造成的损害分别认定为故意犯罪、过失犯罪或者意外事件。损害另一合法权益，通常是指损害第三者的合法权益，而不是针对危险来源本身造成损害。例如，在受到野兽袭击时，闯入他人住宅躲避的，属于紧急避险。
（四）具有避险意识避险意识由避险认识与避险意志构成。避险认识，是指行为人认识到国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利面临正在发生的危险，认识到只有损害另一较小合法权益才能保护较大的合法权益，认识到自己的避险行为是保护合法权益的正当合法行为。避险意志，是指行为人出于家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生危险的目的。故意引起危险后以紧急避险为借口侵犯他人合法权益的，属于故意犯罪，而非紧急避险。根本没有避险意识，其故意或者过失实施的侵害行为巧合紧急避险客观要件的，属于偶然避险。根据通说，偶然避险不是紧急避险，而是违法犯罪行为。
（五）没有超过必要限度造成不应有的损害由于紧急避险是用损害一种合法权益的方法来保护另一种合法权益，故不允许通过对一种合法权益的无限制损害来保护另一种合法权益，只能在必要限度内实施避险行为。通说认为，紧急避险的必要限度，是指紧急避险行为所引起的损害小于所避免的损害。因为紧急避险是两种合法权益之间的冲突，紧急避险之所以不负刑事责任，就在于该行为保护了更大的利益。至于如何权衡权益的大小，则应当具体分析。一般来说，人身权利大于财产权利，人身权利中的生命权重于其他人身权利，财产权利的大小应以财产价值的多少为标准来衡量，而不是以所有制性质来衡量。由此可见，不允许牺牲他人生命来保护财产，也不允许损害他人重大财产以保护自己的较少财产。

[律师回复] 解答如下, 行车中，各种险情大都是突然发生的，只有在瞬间作出正确判断，并采取相应的技术措施，才能阻止事故发生或减少事故损失、人员伤亡等。因此，掌握一些特殊的驾驶技术和应急措施，对确保特殊情况下的人身安全是非常必要的。1．应急处理原则
1）沉着、冷静。遇到紧急情况，要保持沉着的心态、清醒的头脑，切勿惊慌失措。在瞬间作出正确判断，采取果断措施是做好避险的先决条件。
2）重减速、轻方向。遇到紧急情况，首先是减速，只有当减速后仍然不可避免地要相撞时，才采取打方向避让的措施。高速时直接打方向，尤其是急打方向，往往使本可避免的事故无法避免。
3）先人后物，先人后己，当危及人员伤亡时应优先考虑保护人员。当自车和他车有可能发生危险时，应为对方提供便当的避让措施，把危险的避让措施留给自己。
4）避重就轻，减少损失。危急关头，如何能避免重大事故、重大损失，就如何处置，可以不受交通法规的限制，以减轻事故损失后果。2．特殊情况的应急措施2.1车辆碰撞时应急措施车辆碰撞多发生于前车突然减速或突然改变行驶方向。其损失的程度主要决定于撞击速度和部位。1）当车辆有发生侧面碰撞可能时，首先应控制方向，顺前车方向极力改侧撞为刮撞，以减轻损伤程度。同时驾驶员身体向右侧倾斜，双手应握紧方向盘，后背尽量靠住座椅靠背，稳住身体，避免被甩出车外。2）即便已采取制动措施，车辆也不可避免地发生正面碰撞或追尾相撞时，还应判断撞击方位和力度。若主要方位不在驾驶员一侧，则驾驶员应双臂稍曲，紧握方向盘，以免肘关节脱位。同时，双腿向前挺直，身体向后紧靠椅靠背，使身体定位较稳，不致头部前倾撞击挡风玻璃或胸部前倾撞击方向盘。若判断车辆撞击方位在驾驶员一侧或撞击力相当大时，则应毫不犹豫地抬起双腿，双手放弃方向盘，身体侧卧于侧座上，避免身体被方向盘抵压受伤。2.2车辆爆胎时应急措施当轮胎急剧泄气和爆破时，车身将立即倾斜，方向盘随之以极大的力量自行向该方向急转，很容易发生碰撞事故。此时应注意：1）抬起加速踏板，双手紧握方向盘，尽力逆向抵住方向盘的自转，努力控制车辆直线行驶。当速度降到适当时将车驶往道路一侧停车。2）切忌向其相反方向急转方向盘或急踩制动。否则，车辆会发生蛇行或侧滑，使驾驶员更加慌乱，势必造成翻车或撞击等重大事故。2.3车辆倾翻时应急措施车辆倾翻一般都有先兆，如横向倾翻时，驾驶员身体在离心力的作用下有向外飘的感觉；路肩外斜坡翻车时，车身先慢慢倾斜；纵向倾翻时，驾驶员会有车头下沉或车尾翘起的感觉。当感到车辆不可避免地将要倾翻时：1）双手紧握方向盘，双脚钩住踏板，背部挺靠座椅靠背，尽力稳住身体随车一起翻转。若车辆连续滚翻，则应尽量使身体往座位下躲缩，抓住踏板，变速杆等将身体稳住，避免身体在车内滚动。2）有可能跳车时，应向翻车相反方向或运行方向的后方跳车，切不可顺着翻车方向跳出，否则跳出车外后反而会被车辆压碾。3）翻车时，如感到不可避免地要被甩出车外，应当毫不犹豫地在甩出的瞬间猛蹬双腿顺势跳出车外。落地前双手抱头，缩腿、顺势滚动、自然停止，不要伸展手、脚强行阻止滚动，否则更加剧损伤。4）翻车后，应及时放出油箱内的燃油，卸下蓄电池，以防再引起火灾。2.4车辆失火、爆炸时应急措施车辆在碰撞、翻车、坠落时均可能产生明火，甚至会引起爆炸。1）车辆在碰撞、倾翻、坠落后，人员尽可能地快速离开车辆，车门无法打开时，可从挡风玻璃处脱离；当火焰逼近无法躲避时，应用身体猛压火焰，冲出火区。冲出时，注意保护好外露的皮肤。当车上装有易爆物品时，应及时远离危险区，爆炸前，应利用地形地貌，迅速就地卧倒，以免遭受二次伤害。2）隧道中发生火灾时，应迅速驶出洞外，远离车辆、人群，再设法灭火，以免引起人员伤亡和交通中断。驾驶员应及时关闭点火开关、油箱开关，有可能时还应取走车上的燃油。2.5车辆倾犄或悬空路肩时应急措施此时，若处理不当，很容易造成车辆倾翻，驾驶员应组织好人员脱险，然后仔细观察险情，采取相应措施。注意保持车辆平衡，不能冒险开动，以防发生倾翻。2.6车辆制动失效时应急措施车辆制动失效，意味着速度失控。为此应设法降低车速。将挡位迅速换入低速挡。逐渐均匀地拉驻车制动。不在万不得已时，不要一次拉得过紧，以防驻车制动装置失效、损坏。控制行驶方向，将车辆靠向路边，逐渐减速停车。在高速公路上行驶时，可适度地使车辆右侧靠向防护栏使其摩擦产生阻力，强制车辆减速。切忌贴靠过度，造成翻车。2.7车辆方向失控时应急措施迅速松抬加速踏板，将挡位换入低速挡。逐渐均匀地拉紧驻车制动。当车速降至适当再踩下制动踏板减速、停车。2.8车辆掉入河水时应急措施车辆掉入河里，当河水很浅时，待车辆稳定后，摸清水流、水底情况，设法驶出或牵拉；若驾驶室被水淹没，不要急于开车门、车窗，待车厢或驾驶室被水灌满时，深吸气破窗或推门潜游而出。

[律师回复] 你好，根据刑法的规定，为了避免本人危险而采取紧急避险的行为，不能适用于职务上、业务上负有特定责任的人，也就是说对正在发生的危险负有特定职责的人，不能为了使自己避免这种危险而采取紧急避险的行为。这里所说的“职务上、业务上负有特定责任”是指担任的职务或者从事的业务要求其对一定的危险负有排除的职责，同一定危险作斗争是其职业义务，包括消防队员、医生、护士、船长、海员、民航驾驶员、防汛员、警卫员、警察等的职业义务。所以消防部队是不能紧急避险的。

[律师回复] 依据我国相法律的规定，突发公共卫生事件一级响应的紧急措施包括划定控制区域、采取强制措施、管理流动人口、实施交通卫生检疫等。
《国家突发公共卫生事件应急预案》
4.2　应急反应措施
4.
2.1　各级人民政府
(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。
(2)根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。
(3)划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定，可以宣布疫区范围;经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁;封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省(区、市)的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。
(4)控制措施：当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
(5)流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。
(6)实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。
(7)信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导，注重社会效果。
(8)开展群防群治：街道、乡(镇)以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好信息的收集、报告、人员分散及公共卫生措施的实施工作。
(9)维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

[律师回复] 依据我国相法律的规定，突发公共卫生事件一级响应的紧急措施包括划定控制区域、采取强制措施、管理流动人口、实施交通卫生检疫等。
《国家突发公共卫生事件应急预案》
4.2　应急反应措施
4.
2.1　各级人民政府
(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。
(2)根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。
(3)划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定，可以宣布疫区范围;经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁;封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省(区、市)的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。
(4)控制措施：当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
(5)流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。
(6)实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。
(7)信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导，注重社会效果。
(8)开展群防群治：街道、乡(镇)以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好信息的收集、报告、人员分散及公共卫生措施的实施工作。
(9)维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 一、医疗纠纷是指： 1.患者对医院医疗结果不认同，对医疗收费不认可，家属纠集人员占据医院办公或医疗场所，扰乱正常办公、医疗秩序。 2.故意毁坏公共财物，非法限制医务人员人身自由。 3.危害群众人身安全，患者或其亲属有自杀、自残倾向。 二、预警机制 当临床及医技各科室出现可能引起重大医疗纠纷的差错或医疗风险时，应当及时将具体情况汇报给科主任，科主任了解详细情况后向医务科或总值班汇报，医务科或总值班接报后须马上向分管院长汇报，同时按指示或直接组织人员纠正差错、尽可能降低差错造成的严重后果;对于风险诊疗，则要求临床科主任亲自与患者家属进行全面沟通，必要时医务科或总值班要参与与患方的沟通，最大程度取得患方的理解，若沟通无效，则要终止该项医疗诊治活动。 三、应急机制 (一)应急领导小组 成立由分管院长为组长、医务科长为副组长，相关职能科室负责人、临床科室主任为成员的医院医疗纠纷突发事件应急领导小组。 (二)职责分工 应急领导小组：根据需要决定是否启动医疗纠纷突发事件应急预案，指挥各部门应急处置工作，并及时向院长及上级卫生行政部门汇报。 医务科：全力协助应急领导小组工作，协调各部门应急处置工作。接到指令后，应马上到达现场，负责接待患方、介绍和解释处置医疗纠纷的法定程序，负责事件的调查、取证工作，与患方就纠纷事件进行协商、病历封存或与医学会、司法部门联系，依法对相关鉴定材料进行审查、受理和移交。 总务保卫科：接到指令后，应马上到达现场，负责将闹事家属带离办公、医疗区至谈判区，维持正常的办公和医疗秩序。并负责同派出所、治安大队联系，必要时借助警力维持正常办公、医疗秩序。 当事临床科室：要全力配合医院调查取证工作，科主任积极参与纠纷解决全过程，成立科内纠纷应急小组，精心治疗在治纠纷病人，对事件的发生经过、原因、性质、后果进行总结后以书面的形式上报给医疗服务质量监控办公室或院长室。 监察审计室：应协助医疗服务质量监控办公室进行调查、与患方协商工作。 院办公室：应协助应急领导小组工作，协调各职能部门积极参与维持医院正常办公、医疗秩序，并给予后勤保障。 (三)应急响应 1.医疗纠纷突发事件发生后，首先临床科室和相关部门要立即向应急领导小组或总值班汇报，并提供事件详实情况。 2.应急领导小组接到报告后，迅速组织有关部门负责人到达现场，在统一指挥下，按照职责分工进行应急处置工作。 (四)应急响应终止 突发医疗纠纷事件处置结束，人员撤离，恢复正常医疗、办公秩序，由应急领导小组宣布应急响应终止。

[律师回复] 《传染病防治法》第四十一条规定：对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的，实施措施的人民政府应当立即解除措施。
在期间，实施措施的人民政府应当对被人员提供生活保障；被人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其期间的工作报酬。
措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

[律师回复] 《传染病防治法》第四十一条规定：对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的，实施措施的人民政府应当立即解除措施。
在期间，实施措施的人民政府应当对被人员提供生活保障；被人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其期间的工作报酬。
措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

[律师回复] 你好，你要咨询的取保候审属于强制措施的问题，
取保候审，是《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的一种刑事强制措施。是指在刑事诉讼中公安机关、人民检察院和人民法院等司法机关对未被逮捕或逮捕后需要变更强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，为防止其逃避侦查、起诉和审判，责令其提出保证人或者交纳保证金，并出具保证书，保证随传随到，对其不予羁押或暂时解除其羁押的一种强制措施。

[律师回复] 不属于，行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为10日以内，较重的不超过15日；行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

[律师回复] 您好，关于事故应急救援及防范措施这个问题，我的解答如下, 可以参加以下的规定：《突发事件应对法》第二十二条　所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。第二十三条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。第二十四条　公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。第二十五条　县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。第二十六条　县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者应急救援队伍。县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。第二十七条　有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。第二十八条　中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。第二十九条　县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。第三十条　各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。第三十一条　和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。第三十二条　国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。第三十三条　国家建立健全应急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。

[律师回复] 有权采取限制人群聚集活动、停工、停业、停课、封闭场所等紧急措施的主体是人民政府。
《传染病防治法》第四十二条规定：传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量；
按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府決定，可以采取下列紧急措施并予以公告：
(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
(二)停工、停业、停课；
(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；
(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；
(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。
上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

[律师回复] 解答如下, 学校、2级单位、消防安全重点单位（部位）应当制定相应的灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：（
1）组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（
2）报警和接警处置程序；（
3）应急疏散的组织程序和措施；（
4）扑救初起火灾的程序和措施；（
5）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。（
6）其他需要明确的内容。

[律师回复] 中国证监会的非行政处罚性监管措施是指中国证监会对证券违法行为施加的一种监管措施，但该等措施不属于行政处罚（即不属于行政处罚法和相关法律和行政法规中规定的行政处罚类型），同时由于该等措施是调查工作完成后作出的，因此调查、检查措施以及在调查、检查过程中采取的一些监管措施应不属于非行政处罚性监管措施的范畴。所以《通知》中的这一概念具有非行政处罚性、非法律规定性和最终性的特点。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 目前，我国正处在突发公共事件的高发期，而且在未来相当长的一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。领导者要经受得住这种严峻的考验，必须掌握应对突发公共事件的措施与方法，才能正确处理好突发公共事件。
一、未雨绸缪，防患于未然突发公共事件虽然是不可避免的，但领导者如果能“未雨绸缪”，“防患于未然”，在突发公共事件未发生之前，就将产生危机的土壤及时铲除，便能有效地预防和避免危机的出现。正如英国危机管理专家A所说：“预防是解决危机的最好方法”。这就要求领导者能树立并强化危机意识，同时建立一套规范、全面的危机管理预警系统，来有效地预防危机的发生。1．树立并强化危机意识，是预防危机的逻辑起点生于忧患，死于安乐。常备不懈的忧患意识是使组织立于不败之地的基础。领导者应该清醒地认识到，任何组织都可能发生危机，危机对于组织的命运生死攸关，必须警钟长鸣。危机意识的树立与强化，能有效地提高组织抵御抗击危机的能力，还有可能化解潜在的危机，或者及早发现危机，延缓危机的蔓延，把损失降到最低程度。2．建立危机管理预警系统，是预防危机的保证危机虽然具有突发性、迅猛性的特点，但它的爆发总是一个从量变到质变的过程，一般都有前期征兆。因此，如果能有一套规范、全面的危机管理预警系统，是可以预测和控制危机的。建立一套规范、全面的危机管理预警系统，
首先要做好动态预测。领导者要在充分调查研究的基础上，将可能会对组织的活动、生存造成潜在威胁的事件详细地列出来，并根据发生的可能性评估它们的等级，依序排列。
其次，针对危机发生的可能性，以及可能造成的制约，构建危机应对机制。危机应对机制主要包括以下内容：一是成立危机处理小组。明确其职责、权利，确定其联系、沟通与合作的方式，以及不同局势下的调整与变通方案等。二是配置处理危机时所需的资源。这些资源主要是人力、物力和财力。要明确其指挥者、管理人，以便在急需时能有效、及时地指挥、调配和管理；要明确其获取方式、存放地点、维护制度和使用说明，以便招之即来，来之能用，用之有效。三是明确信息沟通的方式途径。这里所说的信息沟通，既包括信息的收集与转换，又包括信息的传递与发布。构建危机应对机制时，领导者应该明确信息收集的途径与转化方式，确定不同对象的沟通原则与方法，确认信息的发布与传递渠道，以便及时收集到真实有效的信息，并在第一时间传递出真实可靠的声音。
二、见微知著，辨识于萌芽辨识危机，就是根据危机期的各种征兆，或根据危机出现的蛛丝马迹，辨识出危机是否将要出现，或者已经出现。对于领导者来说，危机识别阶段是最具有挑战性的。它要求领导者必须具有见微知著的本领，具有敏锐的观察力，能在问题还处于萌芽状态时，就及时发现；它要求领导者必须具有明察秋毫的本事，具有正确的判断力，能根据一些零星的迹象判断出问题的要害与关键，做出正确的抉择与判断；它要求领导者必须具有实事求是的作风，能虚心听取各种不同的意见，以此来印证自己的判断。
三、快速反应，控制于开端有时，即使采取了预防减灾的措施和对策，危机事件依然会发生。突发公共危机事件来势猛，发展速度快，情况复杂。如果处置不及时，易于激化矛盾，造成局面失控，引发更大的事端。因此，公共危机事件爆发后，领导者必须在理智冷静的基础上，突出一个“快”字。1．快反应。快反应，就是迅即启动相应的应急措施，争取在最短的时间里摸清情况。2．快到位。领导者必须在第一时间内赶到第一现场，靠前指挥，面对面地做群众工作，稳定群众情绪。3．快处置。在事实基本清楚、趋势较为明显的情况下，领导者要抓住要害的人物和问题的关键，迅速采取措施，坚决控制事态，避免矛盾激化。这个“快“字，也是山东阳信县委处理突发公共事件的一条重要的经验。2002年7月，山东阳信县刘庙村三名回民群众赶集买牛路经惠民县大桑村时，因不慎轧死一条，与户主发生争执引发冲突。在少数人的下，回汉双方各聚集数百人手持棍棒铁锨形成对峙，随时可能发生大的群体性冲突事件。阳信县、乡领导得知信息后，第一时间赶到现场，组成人墙双方，稳定群众情绪，教育疏散人群。公安干警火速赶到现场调查取证，平息事端，使得事件得到依法妥善的处理。
四、善后处理，着眼于未来控制了危机，并不意味着危机处理过程的结束。领导者还必须采取一系列的措施，进行危机善后处理，也就是危机消除。危机消除的作用，就如著名危机专家诺曼·R·奥古斯丁所说的，可以为组织“提供一个至少能弥补部分损失和纠正混乱的机会”。一般说来，危机消除主要有以下几个方面的工作要做：组织力量恢复重建；对受害者进行救援；调查危机发生的原因；评价整个危机管理工作的情况，总结经验教训，完善危机管理制度；预防、避免、管理下一个危机。
五、千法万法，不能忘一“法”处理突发公共事件的方法很多，但千法万法，不能忘一“法”，这一“法”便是法律。在法制不断健全、人们的法制观念不断增强的今天，“法”最有说服力和震慑力。例如，纪律检查委员会原副书记刘丽英曾经到某县查处过一起案件。他们驱车返回时，突然被三百多名群众拦住去路。在一些人的下，不明真相的群众要求当场公布调查结果，有的甚至谩骂动手。

[律师回复] 可以的，你加下微信，就是这个联系电话，

[律师回复] 民法通则第一百二十九条　因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。　　民通意见第156条：因紧急避险造成他人损失的，如果险情是由自然原因引起，行为人采取的措施又无不当，则行为人不承担民事责任。受害人要求补偿的，可以责令受益人适当补偿。

[律师回复] 具体责任交警定

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 第六十五条 人民、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：
　　
(一)可能判处管制、拘役或者适用附加刑的；
　　
(二)可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；
　　
(三)患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；
　　
(四)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。
　　取保候审由公安机关执行。

[律师回复] 你说说怎么被骗的