农村集体所有的土地可以转让给集体组织成员以外的人承包吗

[律师回复] 未经集体组织成员同意的土地承包合同应属无效。农村土地承包法第四十七条和第四十八条规定：“以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。”因此，福兴村将农村土地发包给本集体经济组织以外的张某个人承包，应当事先经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： 1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； 2、不按照批准的用途使用土地的； 3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 村集体收回土地使用权的审批条件是什么 根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为： 1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意； 2、符合土地利用总体规划的要求； 3、符合城市规划的要求； 4、符合国家产业政策。 村集体收回土地使用权需要哪些材料 1、申请报告(原件1份)； 2、申请人资格认定材料： (1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份； (2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。 3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)； 4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份) 5、地上附着物权属证明(复印件3份)； 6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)； 7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)； 8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。 9、经受理审查后需补正的其他材料。 由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 是否具有村集体经济组织成员资格如何界定 按政策规定，资格认定的条件如下：
（一）具有本村常住农业户口的人口。不含以转非为目的和投靠亲属等原因迁入并不享有本村村民待遇的空挂户。
（二）户口在本村，因征占地按规定农转非的人员及其子女和本区内在原籍村占地农转非后嫁入本村的外村女及其子女，且没有稳定非农职业或稳定收入来源的（指没在国有企事业、行政单位就业和未享有基本生活保障的，下同）。
（三）户口在本村，按特殊政策农转非（如，纳税大户、引进人才、获荣誉称号、获专业职称、考学、购商品房等）的人员及其子女，且没有稳定非农职业或稳定收入来源的。
（四）符合上述条件，现户口未在本村的现役士兵和符合复员条件的现役士官、在校学生、户口暂挂人才市场的毕业学生以及在押服刑人员。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： 1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； 2、不按照批准的用途使用土地的； 3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 村集体收回土地使用权的审批条件是什么 根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为： 1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意； 2、符合土地利用总体规划的要求； 3、符合城市规划的要求； 4、符合国家产业政策。 村集体收回土地使用权需要哪些材料 1、申请报告(原件1份)； 2、申请人资格认定材料： (1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份； (2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。 3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)； 4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份) 5、地上附着物权属证明(复印件3份)； 6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)； 7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)； 8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。 9、经受理审查后需补正的其他材料。 由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 《农村土地承包法》规定关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： 1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； 2、不按照批准的用途使用土地的； 3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 村集体收回土地使用权的审批条件是什么 根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为： 1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意； 2、符合土地利用总体规划的要求； 3、符合城市规划的要求； 4、符合国家产业政策。 村集体收回土地使用权需要哪些材料 1、申请报告(原件1份)； 2、申请人资格认定材料： (1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份； (2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。 3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)； 4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份) 5、地上附着物权属证明(复印件3份)； 6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)； 7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)； 8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。 9、经受理审查后需补正的其他材料。 由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《实施意见》所称农村集体经济组织成员，是指本集体经济组织内的所有成员。一般来说就是当地的村民，他们所生子女，自出生后自动取得该集体成员资格，也有通过婚姻、收养关系或者移民迁入本集体依法取得成员资格。通常以在册户籍为主要依据。成员资格一律平等，任何组织和个人不得以民族、、性别、年龄、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等理由，剥夺和非法限制成员平等的资格。
　　关于如何确认农村集体经济组织成员资格，目前国家尚未作出统一规定，一般以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，结合当地实际情况和传统习惯来确认成员资格。对于因死亡、取得其他集体经济组织成员资格、取得非农业户口、取得非设区市城镇非农业户口并纳入社会保障体系以及纳入国家公务员管理序列，而被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定其丧失集体经济组织成员资格。

[律师回复] 《农村土地承包法》规定关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： 1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； 2、不按照批准的用途使用土地的； 3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 村集体收回土地使用权的审批条件是什么 根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为： 1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意； 2、符合土地利用总体规划的要求； 3、符合城市规划的要求； 4、符合国家产业政策。 村集体收回土地使用权需要哪些材料 1、申请报告(原件1份)； 2、申请人资格认定材料： (1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份； (2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。 3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)； 4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份) 5、地上附着物权属证明(复印件3份)； 6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)； 7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)； 8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。 9、经受理审查后需补正的其他材料。 由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 《农村土地承包法》规定关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

[律师回复] 《农村土地承包法》规定关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权
《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
2、不按照批准的用途使用土地的；
3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
村集体收回土地使用权的审批条件是什么
根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为：
1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意；
2、符合土地利用总体规划的要求；
3、符合城市规划的要求；
4、符合国家产业政策。
村集体收回土地使用权需要哪些材料
1、申请报告(原件1份)；
2、申请人资格认定材料：
(1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份；
(2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。
3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)；
4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份)
5、地上附着物权属证明(复印件3份)；
6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)；
7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)；
8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。
9、经受理审查后需补正的其他材料。
由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： 1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； 2、不按照批准的用途使用土地的； 3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 村集体收回土地使用权的审批条件是什么 根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为： 1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意； 2、符合土地利用总体规划的要求； 3、符合城市规划的要求； 4、符合国家产业政策。 村集体收回土地使用权需要哪些材料 1、申请报告(原件1份)； 2、申请人资格认定材料： (1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份； (2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。 3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)； 4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份) 5、地上附着物权属证明(复印件3份)； 6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)； 7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)； 8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。 9、经受理审查后需补正的其他材料。 由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 根据《土地管理法》第十五条，国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

[律师回复] 根据相关规定，村民委员会作为基层群众性自治组织，《村民委员会组织法》赋予其多项职能。正确处理集体经济组织与其成员之间的各种纠纷，对村民委员如果村民委员会行使管理本村公共事务的职能，土地补偿费分配纠纷即是如此。所以，土地补偿费分配法律关系的主体并非村民委员会与村民，而是村集体经济组织与村集体经济组织成员、以及集体经济组织成员中的土地承包经营者。村民委员会履行的是集体经济组织的职责，而不是基层自治组织的职责，其应当依据法律关于集体经济组织的规定处理土地补偿费分配事宜.本着公平，公开，应该有的就得分给，土地补偿费分配考虑周到，不能偏见对待观点分配。引发争议。

[律师回复] 根据相关规定，村民委员会作为基层群众性自治组织，《村民委员会组织法》赋予其多项职能。正确处理集体经济组织与其成员之间的各种纠纷，对村民委员如果村民委员会行使管理本村公共事务的职能，土地补偿费分配纠纷即是如此。所以，土地补偿费分配法律关系的主体并非村民委员会与村民，而是村集体经济组织与村集体经济组织成员、以及集体经济组织成员中的土地承包经营者。村民委员会履行的是集体经济组织的职责，而不是基层自治组织的职责，其应当依据法律关于集体经济组织的规定处理土地补偿费分配事宜.本着公平，公开，应该有的就得分给，土地补偿费分配考虑周到，不能偏见对待观点分配。引发争议。

[律师回复] 为了稳定农村土地承包关系，保护农民的土地承包经营权，在承包期内，发包方原则上不得随意收回，调整承包方的承包地。只有在下述三种情况下，农村集体经济组织才可以收回农户的承包地：一是承包期内，承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，应当交回承包的耕地和草地。承包方不交回的，发包方可以收回。二是承包期内，承包方死亡绝户的，承包方自然消亡，发包方可以收回。三是承包方提前半年向发包方提出书面报告，自愿放弃土地承包权，发包方可以收回。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权
《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
2、不按照批准的用途使用土地的；
3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
村集体收回土地使用权的审批条件是什么
根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为：
1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意；
2、符合土地利用总体规划的要求；
3、符合城市规划的要求；
4、符合国家产业政策。
村集体收回土地使用权需要哪些材料
1、申请报告(原件1份)；
2、申请人资格认定材料：
(1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份；
(2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。
3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)；
4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份)
5、地上附着物权属证明(复印件3份)；
6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)；
7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)；
8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。
9、经受理审查后需补正的其他材料。
由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： 1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； 2、不按照批准的用途使用土地的； 3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 村集体收回土地使用权的审批条件是什么 根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为： 1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意； 2、符合土地利用总体规划的要求； 3、符合城市规划的要求； 4、符合国家产业政策。 村集体收回土地使用权需要哪些材料 1、申请报告(原件1份)； 2、申请人资格认定材料： (1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份； (2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。 3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)； 4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份) 5、地上附着物权属证明(复印件3份)； 6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)； 7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)； 8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。 9、经受理审查后需补正的其他材料。 由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。

[律师回复] 在什么情况下,农村集体经济组织可以收回土地承包经营权 《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第65条：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： 1、为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； 2、不按照批准的用途使用土地的； 3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 村集体收回土地使用权的审批条件是什么 根据实际工作需要，农村集体经济组织收回土地使用权的行批条件为： 1、须经本村集体经济组织三分之二以上代表同意； 2、符合土地利用总体规划的要求； 3、符合城市规划的要求； 4、符合国家产业政策。 村集体收回土地使用权需要哪些材料 1、申请报告(原件1份)； 2、申请人资格认定材料： (1)申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份； (2)申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。 3、委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份)； 4、委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份) 5、地上附着物权属证明(复印件3份)； 6、乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份)； 7、土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份)； 8、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。 9、经受理审查后需补正的其他材料。 由此可见，当村集体为了建设当地的公益事业和基础设施，或者发现企业没有按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织收回土地使用权就具备了条件。这时，村委会应该召开会议，经三分之二村集体代表通过后，就可以开展土地回收工作。在向上级土地管理部门提交申请的时候，村委会要提供申请报告、组织机构代码证、企业不规范使用土地证明等资料。