交通事故认定书审查原则有哪些

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 刑事诉讼法第222条规定：
第二审人民应当就
第一审判决认定的事实和适用法律进行全面审查，不受上诉或者抗诉范围的限制。共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审查，一并处理。这就是
第二审程序中全面审查的原则。其内容包括：
1.既要对原审所认定的事实是否正确进行审查，又要对其适用法律是否正确进行审查。
2.既要对上诉或抗诉的部分进行审查，又要对未上诉或抗诉的部分进行审查。
3.共同犯罪案件，只有部分被告人提出上诉，或者自诉人只对部分被告人的判决提出上诉，或者人民检察院只对部分被告人的判决提出抗诉的，第二审人民应当对全案进行审查，一并处理。既要对已上诉的被告人的问题进行审查，又要对未上诉的被告人的问题进行审查；既要对被提起上诉或抗诉的被告人的问题进行审查，又要对未被提起上诉或抗诉的被告人的问题进行审查。概言之，就是应对共同犯罪中的所有被告人的问题进行审查。共同犯罪案件，上诉的被告人死亡，其他被告人未上诉的，第二审人民仍应对全案进行审查。经审查，死亡的被告人不构成犯罪的，应当宣告无罪；认为构成犯罪的，应当终止审理。对其他同案被告人仍应当作出判决、裁定。
4.刑事附带民事诉讼案件，只有附带民事诉讼当事人及其法定代理人上诉的，第二审人民应当对全案进行审查。经审查，
第一审判决的刑事部分并无不当的，第二审人民只需就附带民事部分作出处理；第一审判决的附带民事部分事实清楚，适用法律正确的，应当以刑事附带民事裁定维持原判，驳回上诉。刑事附带民事诉讼案件，只有附带民事诉讼的当事人及其法定代理人上诉的，第一审刑事部分的判决在上诉期满后即发生法律效力。应当送监执行的第一审刑事被告人是第二审附带民事诉讼被告人的，在第二审附带民事诉讼案件审结前，可以暂缓送监执行。根据司法实践，第二审人民的审查包括对案卷材料的程序性审查以及对案件的实体性审查；程序性审查是指第二审人民对第一审人民移送上诉、抗诉的案卷，应当审查是否包括下列内容：
1.移送上诉、抗诉案件函；
2.上诉状或者抗诉书；
3.第一审判决书、裁定书8份（每增加1名被告人增加1份）及其电子文本；
4.全部案卷材料、证据，包括案件审理报告和其他应当移送的材料。上述材料齐全的，第二审人民应当收案；材料不全的，应当通知第一审人民及时补送。实体性审查是指第二审人民对于上诉、抗诉案件，应当着重审查下列内容：
1.第一审判决认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分；
2.第一审判决适用法律是否正确，量刑是否适当：
3.在侦查、审查、第一审程序中，有无违反法定诉讼程序的情形；
4.上诉、抗诉是否提出新的事实、证据；
5.被告人的供述和辩解情况；
6.辩护人的辩护意见及采纳情况；
7.附带民事部分的判决、裁定是否合法、适当；
8.第一审人民合议庭、审判委员会讨论的意见。以上内容审查后，应写出审查报告。

[律师回复] 第一条 为规范行政复议案件办理工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）等法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条 公民、法人或者其他组织向天津市市场和质量监督管理委员会(以下简称市市场监管委或者委)提出行政复议申请，市市场监管委受理、审查行政复议申请和作出行政复议决定，适用本规定。
法律、法规、规章对行政复议另有规定的，从其规定。
第三条 公民、法人或者其他组织认为本市区县市场和质量监督管理部门或者法律、法规授权行使行政职权的委直属机构以自己名义作出具体行政行为或者未履行法定职责，侵犯其合法权益的，可以依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等有关规定，向市市场监管委提出行政复议申请。
第四条 市市场监管委设行政复议办公室，日常工作由法规处负责，具体负责办理行政复议案件。
行政复议办公室由负责人及2名以上行政复议人员组成，法规处处长兼任办公室负责人。
委相关处室应当在各自职责范围内积极协助行政复议办公室办理行政复议案件。
第五条 行政复议办公室设置行政复议案件登记簿，根据行政复议案件办理进程记载下列事项：
（一）申请人的姓名或者名称；
（二）被申请人的名称；
（三）申请事由；
（四）行政复议办公室收到行政复议申请的时间；
（五）案件处理结果；
（六）结案时间。
第六条 申请人可以采取当面递交、邮寄或者法律、行政法规规定的其他方式提交行政复议申请及有关证据材料。
当面递交行政复议申请材料并要求提供签收单据的，行政复议办公室应当出具行政复议材料签收单。行政复议材料签收单一式两份，一份交提交人，一份由行政复议办公室留存。
邮寄递交行政复议申请材料的，委相关处室应在收到邮件当日将邮件交行政复议办公室。行政复议办公室应当将信封留存。
第七条 申请人为公民的，应当提交身份证复印件或者其他有效证件复印件；申请人为法人或者其他组织的，应当提交营业执照复印件或者其他有效证件复印件。申请人为港、澳、台自然人、法人或者其他组织的，其身份证明文件应当经所在地公证机关证明。申请人为外国自然人、法人、其他组织的，其身份证明文件应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有效力。
委托代理人参加行政复议的，应当提交授权委托书、代理人有效身份证件复印件；授权委托书应当载明委托人、受托人、委托事项、委托权限、委托期限，由委托人签名或者盖章。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托；口头委托的，行政复议办公室应当核实并记录在卷。
第八条 有下列情形之一的，申请人应当提供相关证据材料：
（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证据材料；
（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证据材料；
（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
第九条 申请人申请行政复议的日期，当面递交申请材料的，以递交日为准；邮寄申请材料的，以寄出的邮戳日为准；邮戳日不清晰或者没有邮戳日的，以行政复议办公室实际收到日为准，但是申请人能够提供实际邮戳日证据的除外。
第十条 行政复议办公室自收到行政复议申请之日起5个工作日内，从以下方面对行政复议申请进行审查：
（一）行政复议申请材料是否齐全，表述是否清楚；
（二）是否有明确的申请人和符合规定的被申请人（即审查申请书是否载明：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码，法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务，被申请人名称，申请人的签名或者盖章）；
（三）申请人与具体行政行为是否有利害关系；
（四）是否有具体的行政复议请求和理由；
（五）是否在法定申请期限内提出行政复议申请；
（六）是否属于行政复议范围；
（七）是否属于本行政复议机关的职责范围；
（八）其他行政复议机关是否已经受理同一行政复议申请，人民法院是否已经受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
第十一条 经审查，行政复议办公室应当分别作出如下处理：
（一）行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议人员应当报行政复议办公室负责人批准，书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。
补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。
（二）对于符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的行政复议申请，自行政复议办公室收到行政复议申请之日起即为受理。
受理行政复议申请，应当报分管委领导批准。
　　（三）对于不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的行政复议申请，报分管委领导批准后决定不予受理，并书面告知申请人。
申请人错列被申请人的，行政复议人员应当报行政复议办公室负责人批准，告知申请人变更被申请人。申请人拒不变更的，报分管委领导批准后决定不予受理，并书面告知申请人。
（四）行政复议申请符合规定，但不属于本机关管辖的，报分管委领导批准后，告知申请人向有关行政复议机关提出。
（五）申请人在案件受理前要求撤回行政复议申请的，行政复议人员应当将申请人撤回行政复议申请的情况进行登记，报行政复议办公室负责人批准，并将行政复议申请及撤回材料留存。
第十二条 行政复议办公室审理行政复议案件，应当指定2名以上行政复议人员承办。
行政复议人员应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，将行政复议答复通知书、行政复议申请书副本或者复印件等材料发送被申请人。

[律师回复] 行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 刑事诉讼法第222条规定：
第二审人民应当就
第一审判决认定的事实和适用法律进行全面审查，不受上诉或者抗诉范围的限制。共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审查，一并处理。这就是
第二审程序中全面审查的原则。其内容包括：
1.既要对原审所认定的事实是否正确进行审查，又要对其适用法律是否正确进行审查。
2.既要对上诉或抗诉的部分进行审查，又要对未上诉或抗诉的部分进行审查。
3.共同犯罪案件，只有部分被告人提出上诉，或者自诉人只对部分被告人的判决提出上诉，或者人民检察院只对部分被告人的判决提出抗诉的，第二审人民应当对全案进行审查，一并处理。既要对已上诉的被告人的问题进行审查，又要对未上诉的被告人的问题进行审查；既要对被提起上诉或抗诉的被告人的问题进行审查，又要对未被提起上诉或抗诉的被告人的问题进行审查。概言之，就是应对共同犯罪中的所有被告人的问题进行审查。共同犯罪案件，上诉的被告人死亡，其他被告人未上诉的，第二审人民仍应对全案进行审查。经审查，死亡的被告人不构成犯罪的，应当宣告无罪；认为构成犯罪的，应当终止审理。对其他同案被告人仍应当作出判决、裁定。
4.刑事附带民事诉讼案件，只有附带民事诉讼当事人及其法定代理人上诉的，第二审人民应当对全案进行审查。经审查，
第一审判决的刑事部分并无不当的，第二审人民只需就附带民事部分作出处理；第一审判决的附带民事部分事实清楚，适用法律正确的，应当以刑事附带民事裁定维持原判，驳回上诉。刑事附带民事诉讼案件，只有附带民事诉讼的当事人及其法定代理人上诉的，第一审刑事部分的判决在上诉期满后即发生法律效力。应当送监执行的第一审刑事被告人是第二审附带民事诉讼被告人的，在第二审附带民事诉讼案件审结前，可以暂缓送监执行。根据司法实践，第二审人民的审查包括对案卷材料的程序性审查以及对案件的实体性审查；程序性审查是指第二审人民对第一审人民移送上诉、抗诉的案卷，应当审查是否包括下列内容：
1.移送上诉、抗诉案件函；
2.上诉状或者抗诉书；
3.第一审判决书、裁定书8份（每增加1名被告人增加1份）及其电子文本；
4.全部案卷材料、证据，包括案件审理报告和其他应当移送的材料。上述材料齐全的，第二审人民应当收案；材料不全的，应当通知第一审人民及时补送。实体性审查是指第二审人民对于上诉、抗诉案件，应当着重审查下列内容：
1.第一审判决认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分；
2.第一审判决适用法律是否正确，量刑是否适当：
3.在侦查、审查、第一审程序中，有无违反法定诉讼程序的情形；
4.上诉、抗诉是否提出新的事实、证据；
5.被告人的供述和辩解情况；
6.辩护人的辩护意见及采纳情况；
7.附带民事部分的判决、裁定是否合法、适当；
8.第一审人民合议庭、审判委员会讨论的意见。以上内容审查后，应写出审查报告。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 没有案件审查大队的说法，有案件审核支队、大队、中队。2015年2月4日，四川省公安厅法制总队日前成立全省公安首支案件审核支队，今年起，市、县公安机关法制部门也将分别设立案件审核大队、中队，专门负责案件审核，统一案件出口。四川省公安厅相关负责人介绍，设立案件审核支队是全省公安进行执法监督机制改革的重要一环。为加强对公安机关执法权力的规范和制约，去年我省公安部门出台了《关于改革完善执法监督机制的实施意见》。改革完善层级监督制度。针对执法突出问题，创新巡视督导制度，省、市公安机关采取明察暗访、驻点指导、社会调查、案卷核查等形式不定期组织开展执法巡视监督活动。完善备案审查制度，下一级公安机关办理的重大案件、作出的重大执法决策和制定的执法规范性文件，应报上一级公安机关备案并接受审查。改革完善审核监督机制。除首次设立专门案件审核队伍外，市、县两级公安机关执法勤务部门和派出所全面设立专职或派驻法制员，加强对本部门、本单位刑事案件、行政案件的审核监督。改进案件审核模式，除涉密外的案件全部通过网上办案系统办理和流转，案件材料全部录入网上办案系统进行审核。改革完善个案监督机制。加强执法源头管控，办案场所视频监控信息、案件流转信息等执法信息接入法制部门和督察部门，实现对执法信息的综合关联应用和流程监控，加强对和非法取证的源头预防。全面推行办案质量终身负责制和错案责任问责制，从严追究案件主管负责人、分管负责人、直接负责人的错案责任。来源网址：ml/scrb//91327.shtml（四川日报：我省公安首建案件审核支队）

[律师回复] 合法性关系到某一证据能否成为定案的资格，即证据有无证据能力。它包括取得证据的主体合法，证据的形成符合法定程序，证据的形式符合法定要求，证据取得内容符合法定要求和证据运用符合法律规定。

[律师回复] 解答如下, 审判公开是指人民法院审理案件和宣告判决都必须公开进行，既要允许公民到法庭旁听，又要允许记者采访和报道。审判公开原则有例外情况，下列案件不公开审理：(1）涉及国家秘密的案件，不公开审理。(2)有关个人隐私的案件，不公开审理．(3)14岁以上不满16岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理．16岁以上不满18岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。

[律师回复] 公布事故责任认定书或重新认定书应遵循特定的程序。在审判实践中，往往存在着这样二种情况，一是公安机关交通管理部门作出事故责任认定书送达手续不规范，有的根本没有送达有关当事人，有的只送达犯罪嫌疑人而没有送达受害人，有的只送达受害人而没有送达犯罪嫌疑人；二是公安机关交通管理部门虽然将事故责任认定书送达了有关当事人，但未召集各方当事人到场，出具有关证据，说明认定责任的依据和理由。根据《刑诉法》第2条及《处理程序》第33条的规定，交通事故责任书作出后，案卷中不仅要附有事故各方当事人签收事故责任认定书的记载，而且还要附有公安机关交通管理部门召集各方当事人到场，出具有关证据，说明认定责任的依据和理由这一过程的笔录。

[律师回复] 你好，那个行政复议审查原则的事，行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度 [2] 。
其特征主要有：
1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；
2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象；
3、行政复议以合法性和合理性为审查标准；
4、行政复议以书面审理为主要方式；
5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；
6、行政复议以行政机关为处理机关。

[律师回复] 及时原则。所谓及时，是指行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快对复议案件进行审查，并作出相应的决定，这一原则是对行政复议机关工作效率的要求。行政复议机关遵循及时原则，主要包括及时受理复议及时进行审理、尽快作出复议决定等到方面。行政复议机关在法定期限内不能作出复议决定的，应当严格依照法定程序输复议审理延长手续。
便民原则。所谓便民，就是非曲直求行政复议要尽可能为老百姓提供方便，为申请人在行政复议过程中行使自己的各项权利提供便利条件，免除不必要的麻烦。《行政复议法》在这方面的主要体现是：
1、规定了较长的复议申请期限，一般为60天;
2、复议申请既可以书面提出，也可以口头申请;
3、在申请人难以弄清向哪一行政机关申请复议的情况下，可以直接向具体行政行为发生地的县级人民政府提出复议申请，由其代为转达;
4、行政复议机关受理复议申请不收取任何费用等

[律师回复] 解答如下, 【依法认定原则】“依法认定”有以下几层意思：
(1)工伤的范围按照法律的规定去掌握，在法律框架内的认定为工伤，不在法律框架内的不予认定为工伤;工伤认定的程序和工伤认定的主体应符合法律规定。
(2)对于“法律”的理解，在工伤认定方面的法律应是《工伤保险条例》，条例出台前任何与条例具体规定不一致的，或者与条例的基本精神不一致的都不能作为工伤认定的依据。如条例出台前原劳动部的复函、《企业职工工伤保险试行办法》等，这些政策、规定中关于工伤认定主体以及具体认定条件的规定等只要不符合条例的规定或没在条例规定的范围内的都不能作为依据。关于这点《工伤保险条例》虽然没有明确规定，但是，从法律适用基本原则的角度讲，是应当这样掌握的。
(3)在坚持依法认定的原则时，如何处理好法与情、理的关系问题。笔者认为，总的来讲在法律有明确规定的情况下，即使不符合情理，也应按照法律的规定执行。【合情合理原则】“合情合理”是指在法律没有规定，或规定过于原则的情况下按照社会普遍接受的情理作为判断是否属于工伤的标准。这一原则的适用条件是在法律没有明确规定的情况下适用。这一原则在适用条例规定时的一个具体体现，就是对上下班途中受到机动车事故伤害的理解。按照这一原则对上下班时间、上下班路途，就可以理解为合理的上下班时间内，在合理的路途中受到机动车事故伤害的。【保护工伤职工原则】“保护工伤职工”是指在进行工伤认定时，在处理法律规定的边缘性案件时，依法可上可下的，可认可不认的，从保护受伤职工的原则出发，应认定为工伤。这一原则的适用条件是处理法律规定的边缘案件时才可适用。如果某种情形，法律规定得很清楚——认或不认，就不能适用这一原则。【有效证据证明原则】“有效证据证明”是指作出工伤认定结论所基于的事实要有有效证据证明，必须是法律事实。在事实不清的情况下得出任何结论都是错误的。【统筹兼顾原则】“统筹兼顾”顾名思义是指应全面地、整体地看待条例的规定，不能只看一条一款的规定而忽略其他。如条例通过第14、15和16条对工伤范围作了规定，对工伤范围的理解应统筹考虑这3条的规定。即职工有14、15条规定的情形之一，但同时该情形又属于第16条情形之一的，不能将职工所受到的伤害认定为工伤。职工没有第14、15和16条规定情形的，不能将其认定为工伤。不能理解为只要没有第16条情形的都应认定为工伤。关于工伤范围的掌握，借用刑法中的“法无明文规定不为罪”的原则，在判断是否认定为工伤时，应遵循“法无明文规定不予认定为工伤”。【“工作原因”推定原则】在适用条例第14条时遵循“工作原因”推定原则。按照国际劳工组织的定义，工伤就是由于工作原因直接或间接受到的伤害。我国通过列举的方式加以规定，也体现了“工作原因”这一核心。在能够确定工作原因的情况下，工作时间、工作场所可以忽略不计，因为时间、场所是工作这一状态存在的时间和空间。“工作原因”推定原则是指有职工受到伤害的事实，职工所受伤害确实是在工作时间、工作场所内，在排除所受伤害是非因工作原因的情况下，推定职工所受伤害是因工作原因造成的。这一原则的适用条件是工作时间、工作场所清楚，有受到伤害的事实，是否工作原因有争议，在排除非工作原因的情况下适用。如果是否工作原因很清楚，则不能适用这一原则。

[律师回复] 解答如下, 【依法认定原则】“依法认定”有以下几层意思：
(1)工伤的范围按照法律的规定去掌握，在法律框架内的认定为工伤，不在法律框架内的不予认定为工伤;工伤认定的程序和工伤认定的主体应符合法律规定。
(2)对于“法律”的理解，在工伤认定方面的法律应是《工伤保险条例》，条例出台前任何与条例具体规定不一致的，或者与条例的基本精神不一致的都不能作为工伤认定的依据。如条例出台前原劳动部的复函、《企业职工工伤保险试行办法》等，这些政策、规定中关于工伤认定主体以及具体认定条件的规定等只要不符合条例的规定或没在条例规定的范围内的都不能作为依据。关于这点《工伤保险条例》虽然没有明确规定，但是，从法律适用基本原则的角度讲，是应当这样掌握的。
(3)在坚持依法认定的原则时，如何处理好法与情、理的关系问题。笔者认为，总的来讲在法律有明确规定的情况下，即使不符合情理，也应按照法律的规定执行。【合情合理原则】“合情合理”是指在法律没有规定，或规定过于原则的情况下按照社会普遍接受的情理作为判断是否属于工伤的标准。这一原则的适用条件是在法律没有明确规定的情况下适用。这一原则在适用条例规定时的一个具体体现，就是对上下班途中受到机动车事故伤害的理解。按照这一原则对上下班时间、上下班路途，就可以理解为合理的上下班时间内，在合理的路途中受到机动车事故伤害的。【保护工伤职工原则】“保护工伤职工”是指在进行工伤认定时，在处理法律规定的边缘性案件时，依法可上可下的，可认可不认的，从保护受伤职工的原则出发，应认定为工伤。这一原则的适用条件是处理法律规定的边缘案件时才可适用。如果某种情形，法律规定得很清楚——认或不认，就不能适用这一原则。【有效证据证明原则】“有效证据证明”是指作出工伤认定结论所基于的事实要有有效证据证明，必须是法律事实。在事实不清的情况下得出任何结论都是错误的。【统筹兼顾原则】“统筹兼顾”顾名思义是指应全面地、整体地看待条例的规定，不能只看一条一款的规定而忽略其他。如条例通过第14、15和16条对工伤范围作了规定，对工伤范围的理解应统筹考虑这3条的规定。即职工有14、15条规定的情形之一，但同时该情形又属于第16条情形之一的，不能将职工所受到的伤害认定为工伤。职工没有第14、15和16条规定情形的，不能将其认定为工伤。不能理解为只要没有第16条情形的都应认定为工伤。关于工伤范围的掌握，借用刑法中的“法无明文规定不为罪”的原则，在判断是否认定为工伤时，应遵循“法无明文规定不予认定为工伤”。【“工作原因”推定原则】在适用条例第14条时遵循“工作原因”推定原则。按照国际劳工组织的定义，工伤就是由于工作原因直接或间接受到的伤害。我国通过列举的方式加以规定，也体现了“工作原因”这一核心。在能够确定工作原因的情况下，工作时间、工作场所可以忽略不计，因为时间、场所是工作这一状态存在的时间和空间。“工作原因”推定原则是指有职工受到伤害的事实，职工所受伤害确实是在工作时间、工作场所内，在排除所受伤害是非因工作原因的情况下，推定职工所受伤害是因工作原因造成的。这一原则的适用条件是工作时间、工作场所清楚，有受到伤害的事实，是否工作原因有争议，在排除非工作原因的情况下适用。如果是否工作原因很清楚，则不能适用这一原则。

[律师回复] 解答如下, 【依法认定原则】“依法认定”有以下几层意思：
(1)工伤的范围按照法律的规定去掌握，在法律框架内的认定为工伤，不在法律框架内的不予认定为工伤;工伤认定的程序和工伤认定的主体应符合法律规定。
(2)对于“法律”的理解，在工伤认定方面的法律应是《工伤保险条例》，条例出台前任何与条例具体规定不一致的，或者与条例的基本精神不一致的都不能作为工伤认定的依据。如条例出台前原劳动部的复函、《企业职工工伤保险试行办法》等，这些政策、规定中关于工伤认定主体以及具体认定条件的规定等只要不符合条例的规定或没在条例规定的范围内的都不能作为依据。关于这点《工伤保险条例》虽然没有明确规定，但是，从法律适用基本原则的角度讲，是应当这样掌握的。
(3)在坚持依法认定的原则时，如何处理好法与情、理的关系问题。笔者认为，总的来讲在法律有明确规定的情况下，即使不符合情理，也应按照法律的规定执行。【合情合理原则】“合情合理”是指在法律没有规定，或规定过于原则的情况下按照社会普遍接受的情理作为判断是否属于工伤的标准。这一原则的适用条件是在法律没有明确规定的情况下适用。这一原则在适用条例规定时的一个具体体现，就是对上下班途中受到机动车事故伤害的理解。按照这一原则对上下班时间、上下班路途，就可以理解为合理的上下班时间内，在合理的路途中受到机动车事故伤害的。【保护工伤职工原则】“保护工伤职工”是指在进行工伤认定时，在处理法律规定的边缘性案件时，依法可上可下的，可认可不认的，从保护受伤职工的原则出发，应认定为工伤。这一原则的适用条件是处理法律规定的边缘案件时才可适用。如果某种情形，法律规定得很清楚——认或不认，就不能适用这一原则。【有效证据证明原则】“有效证据证明”是指作出工伤认定结论所基于的事实要有有效证据证明，必须是法律事实。在事实不清的情况下得出任何结论都是错误的。【统筹兼顾原则】“统筹兼顾”顾名思义是指应全面地、整体地看待条例的规定，不能只看一条一款的规定而忽略其他。如条例通过第14、15和16条对工伤范围作了规定，对工伤范围的理解应统筹考虑这3条的规定。即职工有14、15条规定的情形之一，但同时该情形又属于第16条情形之一的，不能将职工所受到的伤害认定为工伤。职工没有第14、15和16条规定情形的，不能将其认定为工伤。不能理解为只要没有第16条情形的都应认定为工伤。关于工伤范围的掌握，借用刑法中的“法无明文规定不为罪”的原则，在判断是否认定为工伤时，应遵循“法无明文规定不予认定为工伤”。【“工作原因”推定原则】在适用条例第14条时遵循“工作原因”推定原则。按照国际劳工组织的定义，工伤就是由于工作原因直接或间接受到的伤害。我国通过列举的方式加以规定，也体现了“工作原因”这一核心。在能够确定工作原因的情况下，工作时间、工作场所可以忽略不计，因为时间、场所是工作这一状态存在的时间和空间。“工作原因”推定原则是指有职工受到伤害的事实，职工所受伤害确实是在工作时间、工作场所内，在排除所受伤害是非因工作原因的情况下，推定职工所受伤害是因工作原因造成的。这一原则的适用条件是工作时间、工作场所清楚，有受到伤害的事实，是否工作原因有争议，在排除非工作原因的情况下适用。如果是否工作原因很清楚，则不能适用这一原则。

[律师回复]
1、采取书面审查方法。
2、申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
3、法律依据《行政复议法》：第二十二条　行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

[律师回复] 全面覆盖原则是专利侵权判定中的一个最基本原则，所谓全面覆盖原则，是指如果被控物或者方法侵权成立，那么该产品或者方法应该具备专利权利要求中所描述的每一项特征，缺一不可。在判定专利侵权时，最先适用的是全面覆盖原则。在下述几种情况下，视为被控物全面覆盖了专利的权利要求。
1、字面侵权。即从字面上分析比较就可以认定被控物的技术特征与专利的必要特征相同。比如，一项专利，其权利要求为：H型强场磁化杯体（1），其特征在于：杯体的两侧各镶嵌一块永久磁铁（2）。如果被控物的杯体两侧各镶嵌了一块永久磁铁，那么可以看到，被控物的结构与权利要求所描述的结构一模一样。
2、专利权利要求中使用的是上位概念，被控物公开的结构属于上位概念中的具体概念，此种情况下适用全面覆盖原则，被控物侵权。比如，一项专利，其权利要求为，一种新型机器人行走机构，其特征在于：电机接传动机构，传动机构的输出轴上装有驱动轮。被控物的结构为，电机经齿轮传动，输出轴上装有驱动轮。被控物采用齿轮传动，齿轮传动的结构属于“传动机构的具体概念，因此，被控物属于侵权。
3、被控物的技术特征多于专利的必要技术特征，也就是说被控物的技术特征与权利要求相比，不仅包含了专利权利要求的全部特征，而且还增加了特征，此种情况仍属侵权，因为适用全面覆盖原则就是只要被控物具备专利权利要求的全部特征就算侵权，而不问被控物是否比权利要求的多。比如，一项专利，其权利要求为，一种电褥子，其特征在于：具有绝缘性能好的电阻丝。被控物的结构具有绝缘好的电阻丝，而且还具备一个电阻丝短路保护装置，尽管被控物的特征多于专利权利要求，而且可能还具有一定的创造性，由于被控物的结构覆盖了权利要求的全部特征，所以被控物侵权。实践中，公众可能对此有一些不理解，觉得被控物的特征多于权利要求，而且性能可能还要优于专利产品，为什么还要算做侵权呢？这是因为专利保护的是智力成果，在后的产品如果是在专利产品的基础上进行了改进，尽管可能性能要优于专利产品，但是由于使用了他人的专利，利用了他人的智力成果，就必须获得他人的许可，否则就是侵权行为。
由此，引申出另外一个问题，就是前面所述的被控物，其特征多于专利权利要求，但是多出的特征可能具备一定的创造性，也可能申报专利，并获得专利权。司法实践中，这种情况也经常出现，也就是说被控物也具有在原告之后申报的专利，该专利是在原告专利基础上的改进专利，就如前面所分析的，由于被控物全面覆盖了原告专利的权利要求特征，被控物侵权，即使该产品获得了专利权。针对此问题，最高人民法院出台了司法解释，明确规定，在原告和被告都具备专利的情况下，如果被告的专利在后，那么在专利侵权判定时，不考虑被告的专利。
何种情况下被控物为不侵权。在被控物缺少权利要求的技术特征时，被控物不侵权。这里需要指出的是，此种情况下被控物不侵权，其前提是侵权判定不适用等同原则和多余指定原则，等同原则和多余指定原则将在后面加以论述。比如，一项专利，其权利要求为：一种新型消火栓保护筒，具有进水管、出水管，其特征在于：筒体为玻璃钢制成，筒体和进水管和出水管之间通过密封圈连接在一起。
被控物的筒体由玻璃钢制成，也具有进水管和出水管，但是筒体和进水管和出水管之间直接焊接成一体，没有密封圈这个结构，由于被控物缺少权利要求中的一个特征，所以被控物不构成侵权。在做出不侵权决定的时候，还有一个应该注意的问题，就是缺少的权利要求中的特征不仅指权利要求特征部分的特征，而且包括前序部分的特征。如前举的专利权利要求的例子，进水管、出水管就属于前序部分的特征，该特征为现有技术部分的特征，“其特征在于”后面的特征就属于特征部分的特征，有的时候，在被控物缺少前序部分的特征时，也可能构成不侵权。
等同原则编辑
在实际中，被控物适用该原则判定侵权是很少的，很多的情况下，适用的是等同原则。所谓等同原则，就是尽管被控物不具备专利权利要求的全部特征，但是被控物不具备的专利特征在被控物上面能够找到该特征的等同替换物，此种情况下，被控物判定侵权。比如，一项专利，其权利要求为，一种机器人的移动机构，其特征在于：
具有六个沿圆周方向均匀分布的驱动臂，驱动臂内设置有电机，电机经齿轮传动接位于驱动臂端部的驱动轮。被控物的结构为，具有六个沿圆周方向均匀分布的驱动臂，驱动臂内设置有电机，电机经链条传动接位于驱动臂端部的驱动轮。被控物缺少专利权利权利要求中的齿轮传动特征，但是由于链条传动属于齿轮传动的等同替换，所以被控物适用等同原则，属于侵权。
上述的案例属于一个非常典型的适用等同原则判定侵权的案例，实践中，适用等同原则的情况都要比这个案例复杂。如何适用等同原则，一直是专利侵权判定中的难点问题。而且，即使在专利保护制度非常发达的美国，对此问题，司法界也没有达成共识。中国实施专利法不到20年的时间，而欧美国家实施专利制度已经有几百年的历史，中国在进行专利侵权判定时，很多的都是借鉴欧美国家的经验，尤其是美国的经验，因此，在探讨如何适用等同原则的问题时，研究美国等同原则的历史发展更能够从根本上理解等同原则，进而找到适用于中国的等同判断标准。
1853年的威南诉丹麦德一案是美国最早使用等同原则判定专利侵权的案例之一。威南设计了一种呈圆锥形的，可以平均分配压力的车厢，该车厢获得了专利。丹麦德设计了一种车厢，该车厢的车厢上部呈八角形，下部为到金字塔形。威南诉丹麦德专利侵权。一审法院认为，威南的专利权利要求规定车厢为圆锥形，丹麦德设计的车厢不是圆锥形，所以侵权不成立。美国最高院认为，专利权人不可能造出一个绝对的圆锥体；如果被告的车厢的形状已经与圆锥体足够接近，它的功能和效果和专利基本一样，法院应该判定专利侵权成立。鉴于这个案子的特殊情况，法院应采取特别措施保护专利权人的利益，这种特别措施后来被称为等同原则。
在1950年的格里夫油罐案中，美国最高人民法院对等同原则在现代专利法中的地位重新加以确定。格里夫油罐案中，原告专利的权利要求为以碱土性硅酸盐为主要成分的焊剂。原告的主要成分为镁，镁属于碱土金属，其硅酸盐是碱土性硅酸盐的一种。被告的产品为锰，锰的硅酸盐不属于碱土性硅酸盐。原告的专家证人指出，镁和锰成分作为焊剂功能相同。法院根据等同原则判专利侵权成立。法院在判决中写到“法院应该认识到，完全一模一样地照抄照搬在实践中是非常少见的。如果允许其他人稍加改动就照抄照搬专利，那么专利保护就变成空洞无用的东西。等同原则的核心就在于防止其他人剽窃专利发明的成果。”
从判决中可以看到，美国法院最设立等同原则的初衷是防止被告照搬照抄专利，以做非实质性改动来逃避承担侵权责任。由此引申出一个问题，在被告没有进行抄袭的情况下，能否适用等同原则。多数国家的法院都自动适用等同原则，而不考虑被告是否有抄袭行为，中国也采用此观点。这种观点是正确的，因为，等同原则的本意在于公正合理的对专利的保护范围进行限定，而不仅仅局限于文字，专利是否构成侵权不以被告故意为前提条件，如果认定抄袭后才能够适用等同原则，无疑等于承认了故意为专利侵权的前提条件。
1983年休斯航空公司诉政府一案中，是美国联邦巡回上诉法院第一次将整个专利发明和等同原则联系在一起。休斯航空公司专利的权利要求有两项技术特征，一个是位于卫星上把卫星运行姿势的有关数据传送给外部控制系统的装置，另一个是位于卫星上用于从外界接收调整卫星运行姿势的信号装置。一审判决认为，被控物不具备权利要求规定的两种装置及其等同物，因此不构成侵权。二审联邦巡回法院认为，被控物都具有喷气式发动机、日光感应器和无线电器械，区别在于被控侵权物用现代化的计算机技术来取代权利要求规定的两种装置，一审法院关于只有被控物具备了权利要求的每一个特征或等同物时，才算侵权的观点是错误的，法院应该把专利发明作为一个整体和整个被控物进行比较，如果被控物用大致相同的方式、完成大致相同的功能、并且达到大致相同的效果，法院就应该根据等同原则判定专利侵权成立。联邦上诉法院把“整个专利发明”和等同原则联系在一起，并且明确指出，即使被控物缺少权利要求规定的某一项技术特征及其等同物的时候，专利侵权也有可能成立。
这个判决体现出的最重要的思想就是，等同是指整体等同，而不管被控物中是否具备权利要求中的每一个特征或者等同物。这种思想无疑是对专利权人是有利的，但同时这种思想又带来了另外的问题，适用这种思想进行侵权判定，可能会使专利的保护范围变得模糊不清。因为正常情况下，专利权利要求的各个特征共同构成了权利的保护范围，被控物具备权利要求中的每一个特征或者等同物才能够构成侵权，而适用这种思想进行侵权判定，可能被控物缺少了其中的一项或者多项特征仍能构成侵权，公众会变得无所适从，不知道到底专利的保护范围是什么。
在1987年的潘沃特公司诉威兰德公司一案中，联邦巡回法院在判决中对等同原则做了与前一个介绍的判决不同的论述。潘沃特公司专利的权利要求为：“一个自动分类机，包括：
1、根据被分选物的重量发出相应信号的电子秤量装置；
2、用于预定基数的第一基准信号装置；
3、用于比较电子秤量装置所发出的信号和第一基准装置的预定基数的第一比较装置；
4、根据被分选物的颜色发出相应信号的光学探测装置；
5、用于比较光学探测装置所发出的信号和第二基准装置的预定基数的第二比较装置；
6、根据被分选物的位置变化发出相应信号的里程装置；
7、根据里程装置和第二比较装置所发出的信号，连续指示被分选物在电子称量装置与光学探测装置之间传送过程中的位置变化的第一位置指示装置；
8、根据里程装置、第一比较装置和第一位置指示装置所发出的信号，连续指示被分选物被称量后位置变化的第二位置指示装置；
9、根据第二位置指示装置决定被分选物类别的卸货装置。“专利说明书显示权利要求所规定的各个装置构成了一个封闭式的电路系统。被控物用一个计算机程序代替了这个封闭式电路系统。一审法院认定，被控物不具备权利要求所规定的指示功能或等同物，专利侵权不成立。潘沃特公司上诉时提出，一审法院把权利要求所规定的技术特征和被控物逐一进行比较，这种适用等同原则的方法是错误的。联邦巡回上诉法院维持一审判决，在判决中指出：“如果被控物以几乎同样的方式，完成几乎同样的功能，并且达到几乎同样的效果，根据等同原则，侵权有可能成立。这个原则并不意味着法院就可以忽略掉权利要求里的某一技术特征。在适用等同原则时，法院必须把每一项技术特征都视为权利要求的一部分。每一项技术特征都是重要的、必不可少的。原告必须证明每一项技术特征或者它的等同物都在被控侵权物里存在后，法院才能认定专利侵权成立。”在这个案子中，被控物没有专利权利要求中所谓的第一位置指示装置和第二位置指示装置，也没有贮存和传递被分选物位置变化数据的功能，而是使用计算机把被分选物的颜色和重量的数据贮存起来，加以分析，由于被控侵权物不具备原告专利权利要求里的每一项技术特征或者等同物，专利侵权不成立。
在该判决做出后，美国的专利界最初以为那种“整体等同”而不管是否具备每一个专利特征的判定方法将不再适用，但是在此之后，美国仍然有“整体等同”而缺少专利特征被判定为侵权的案例出现，也就是说在美国，如何适用等同原则仍然没有形成统一意见。在美国的专利界，还有一种观点是，两种适用等同原则的方法是可以并存的，法院根据具体的案情来决定采用哪一种方法。

[律师回复] 全面审查原则是我国刑事二审程序中的一项基本原则，它要求二审人民法院对案件进行全面审查，“而不受上诉和抗诉范围的限制”，“对于共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，或者在数罪并罚的案件中被告人仅对其中部分判罪提出上诉的，二审法院应当对全案进行审判，一并作出处理”。很明显，这一原则是建立在我国长期以来所奉行的“实事求是、有错必纠”等诉讼理念的基础之上的。然而，国家设立审判程序的目的不仅在于发现案件真相，而是为了对发生在控辩双方之间的争端作出一个权威的结论。二审程序存在的合理根据在于为控辩双方再次提供法律救济的机会。如果二审法院可以无视诉争的范围，而机械地进行貌似公允的全面审查，不仅有悖司法审判权运作的基本规律和诉讼程序的安定性，最终也必将造成诉讼拖延和诉讼效率的下降。另外，由于二审程序的相关制度设计存在着诸多缺陷，二审的全面审查事实上也往往流于形式。本文结合司法权运作的应然规律，在充分考虑诉讼效益的基础上，对全面审查原则及其理论基础提出质疑。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 刑事诉讼法第11条规定，人民审判案件，除法律另有规定的以外，一律公开进行。公开审判，指审理案件和宣告判决，除了法庭评议以外，一律公开进行。它是刑事审判的一项基本原则。公开审判，应当做到： （ 1）开庭3日以前先期公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点； （ 2）允许公民到场旁听； （ 3）允许记者采访和报道。特别关注： 1.审判公开的例外：（ 1）涉及国家秘密；（ 2）涉及个人隐私；（ 3）未成年人犯罪，其中14周岁以上不满16周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理，16周岁以上不满18周岁未成年人犯罪的案件，一般不公开审理（司法解释规定是指开庭时的年龄）； （ 4）涉及商业秘密。（司法解释规定必须由当事人提出申请。） 2.在公开审理案件时，对于公诉人、诉讼参与人提出涉及国家秘密或者个人隐私的证据时，审判长应当制止。如确与本案有关的，应当决定案件转为不公开审理。 3.依法不公开审理的案件，任何公民包括与审理该案无关的工作人员和被告人的近亲属都不得旁听。审理未成年被告人的案件，适用相关规定。 4.依法不公开审理的案件，宣告判决也必须公开。

[律师回复] 解答如下, 审判公开是指人民法院审理案件和宣告判决都必须公开进行，既要允许公民到法庭旁听，又要允许记者采访和报道。审判公开原则有例外情况，下列案件不公开审理：(1）涉及国家秘密的案件，不公开审理。(2)有关个人隐私的案件，不公开审理．(3)14岁以上不满16岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理．16岁以上不满18岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。

[律师回复] 案件的审理采取以下方式：
　　
（一）由价格监督检查机构负责人召集会议进行审理；
　　
（二）情节简单、事实清楚的案件，由价格监督检查机构负责法制或者案审的处(科、室)进行审核，并报价格监督检查机构负责人进行审理；
　　
（三）各省、自治区、直辖市价格主管部门规定的其他方式。

[律师回复] 为了查明案情，在必要的时候，侦查人员可以让被害人、犯罪嫌疑人或者证人对与犯罪有关的物品、文件、尸体、场所或者犯罪嫌疑人进行辨认。对犯罪嫌疑人进行辨认，应当经办案部门负责人批准。辨认应当在侦查人员的主持下进行。主持辨认的侦查人员不得少于2人。组织辨认前，应当向辨认人详细询问辨认对象的具体特征，避免辨认人见到辨认对象。几名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当由辨认人个别进行。辨认时，应当将辨认对象混杂在其他对象中，不得给辨认人任何暗示。辨认犯罪嫌疑人时，被辨认的人数不得少于7人；对犯罪嫌疑人照片进行辨认的，不得少于10人的照片。