城里人可以买农村宅基地吗

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以在村集体允许的情况下，出让给本村其他村民。宅基地属于农民集体所有，是村集体依法无偿划拨给本村农民建房的，是不允许转让的。因为宅基地与宅基地上的房屋是不可分的，所以农民转让宅基地上的房屋，只能在同一集体经济组织内部成员（同村）转让，并征得村集体组织同意。不是该村集体经济组织成员的，是不能购买农村房屋的。即使私下买卖了，也是不能过户的。《土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。......任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。第八条农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 不可以。我国明确规定禁止城市户口居民拥有农村宅基地。办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（〔1999〕39号）规定“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发[2004]234号）规定“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。”《关于深化改革严格土地管理的决定》规定：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购买宅基地。

[律师回复] 风险很大，建议要找律师做好风险防控，如需法律帮助，可以点击我头像下方的联系方式与我联系。

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
（
3）转让人未经集体组织批准；
（
4）向集体组织成员以外的人转让；
（
3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；（
4）转让行为征得集体组织同意：
（
1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）。宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件不可以，农村的房子是和宅基地一起不可转让的，宅基地的转让，地随房一并转让；
（
2）同一集体经济组织内部成员转让。根据法律相关规定宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：（
1）城镇居民购买；（
2）法人或其他组织购买，必须是符合申请条件的本村集体内成员；
（
5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件，才能受让，城镇户口不能受让农村宅基地以及地上建筑物；（
5）宅基地使用权不得单独转让

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
（
3）转让人未经集体组织批准；
（
4）向集体组织成员以外的人转让；
（
3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；（
4）转让行为征得集体组织同意：
（
1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）。宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件不可以，农村的房子是和宅基地一起不可转让的，宅基地的转让，地随房一并转让；
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2）同一集体经济组织内部成员转让。根据法律相关规定宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：（
1）城镇居民购买；（
2）法人或其他组织购买，必须是符合申请条件的本村集体内成员；
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5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件，才能受让，城镇户口不能受让农村宅基地以及地上建筑物；（
5）宅基地使用权不得单独转让

[律师回复] 依据《酉阳自治县户籍制度改革转户居民农村宅基地及其附属设施用地处置与利用管理实施细则》　　第五条农村居民整户转为城镇居民后，农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物可按下列任一方式处置：　　
(一)保留。农村居民转为城镇居民后，按照依法自愿的原则继续保留农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物，任何组织和个人不得强制或变相强制收回。　　
(二)流转。农村居民转为城镇居民后，按法律法规规定流转(含置换等)其农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物，流转价格由农民自行协商，签订流转协议后按有关规定到县国土房管局办理相关手续。　　
(三)退出。农村居民整户转为城镇居民后自愿申请退出农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物的，以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明，以宅基地及其附属设施用地面积为依据给予补偿。　　乡镇人民政府处置转户居民退出的宅基地及其附属设施用地时，应组织相邻关系人、权利人根据宅基地的权属对其附属设施用地四至范围、面积等内容进行现场指界，附注现场示意图，签订现场指界备忘录。对附属设施用地四至范围、面积与权属有分歧的，由所在农村集体经济组织组织协商;协商不成的，报请乡镇人民政府调解，并形成书面意见。　　第六条自愿退出能复垦产生地票的宅基地及其附属设施用地的，以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明，按宅基地及其附属设施用地面积以9.6万元/亩的标准预付价款，待复垦验收合格并交易后按实测面积再次结算地票价款。　　自愿退出暂不能复垦产生地票的宅基地及其附属设施用地的，以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明，按宅基地及其附属设施用地面积9.6万元/亩的收购价一次性结清价款。　　转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地涉及的融资利息据实计入复垦成本;转户居民退出的宅基地及其附属设施用地的复垦工程成本、管理成本等，按地票价款相关规定执行。

[律师回复] 国家政策是不允许的，私下里买卖的人也多了 　　
1、集体土地，国家现行政策是不允许买卖的。 　　在现实生活中，城里人到农村买的是国家已经审批过的宅基地。这个宅基地永远是人家的。 　　换句话说：农村的地，不是你想建房就能建房的。只有国家审批过的宅基地，当地集体经济组织的成员才有资格建房。即便是你买了块宅基地，最终建房时，还必须以买主的名义建房。因为在法律上，城里人根本就没这个资格。 　　
2、人家的宅基地，在所有国家颁发的证件登记上，永远都是卖主的名字。 　　依现行的国家政策、法律规定，这种房子是不可能办理过户的。卖主随时可以反悔，你家只能要求退回建房付出的成本，或者再算个利息给你。 　　
3、即便是农村集体经济组织开发的商品房，仍然是“小产权房”。 　　如果缺土地证、规划证等国家的正式开发审批手续。你买来的，也只是所谓的“小产权”房，其实也只是村里承认，别人不会来跟你抢罢了。“小产权”房在性质上，是违法建筑，随时面临被扒的风险。 　　难解的困境：民间私下的买卖不是没有，而且也不一定就会有什么麻烦。不过，这只能说是暂时的，或者说遇到个卖主人品不错的，大概也不会有什么事。 如果遇到拆迁，国家有补偿时，卖主见利忘义反悔的，占绝大多数。特别是到了下一代时，宅基地拥有者的后代一后悔，打起官司来，城里人输掉的概率极高，因为法律规定；对房屋的认定是以登记为准，这房产证永远是人家的名，私底下的买卖协议毕竟顶不上房产证管用呀。 买主到头来往往被搞得焦头烂额、精疲力竭，弄到最后还是：竹篮打水一场空！在全中国，这样的例子太多太多了。 　　到乡下弄块地不是不可以，关键是地弄来以后，自己能不能把后面的事摆平了

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 农村房屋都是在宅基地上建造的，而宅基地是农村集体所有，但宅基地上的房屋是死亡者的遗产，作为城镇居民的子女是可以继承的，而宅基地是不可以继承的。如果城镇居民愿意出卖继承的房屋，可以卖给本集体组织内的成员，如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。 1、根据《办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中的规定：农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。 2、根据《土地管理法》第六十三条明确规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。另外，转让农村房屋和宅基地使用权的的，应当认定无效。 3、《土地管理法》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地。其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地将不予批准。

[律师回复] 宅基地建房新规 1、属于危房改造范围 危房改造是国家一项重要的扶贫项目，所以符合危房改造范围的，是可以申请建房的。并且如果是统计在册的危房或者经过政府认可的危房，都可以向村委申请危房改造补助。如果是低保户等，最高可以获得5万元左右的补助，一般情况下也能拿到2万左右的补助。 2、房子需要重新翻建 这主要有两方面，一是房子已经比较旧了或者孩子结婚需要盖新房，可以在原来宅基地上翻建。这也是农村建房大多数的原因，不过想在申请宅基地建房不困难的了，因为目前宅基地实行一户一宅制度。在宅基地确权之前，建房相对还是比较快的，确权之后要按照规定执行，这里面的道道不用多说。 3、通过分户后盖新房 在农村，很多子女还是和父母一起生活的，独生子女还是比较少的。现在农村一户有两个儿子的很多，必然每家拥有不止一处宅基地，所以这种情况通过分户之后，在新的宅基地上建房目前是可以的。如果没有宅基地，符合分户条件，可以分户之后申请宅基地建房。

[律师回复] 宅基地建房新规 1、属于危房改造范围 危房改造是国家一项重要的扶贫项目，所以符合危房改造范围的，是可以申请建房的。并且如果是统计在册的危房或者经过政府认可的危房，都可以向村委申请危房改造补助。如果是低保户等，最高可以获得5万元左右的补助，一般情况下也能拿到2万左右的补助。 2、房子需要重新翻建 这主要有两方面，一是房子已经比较旧了或者孩子结婚需要盖新房，可以在原来宅基地上翻建。这也是农村建房大多数的原因，不过想在申请宅基地建房不困难的了，因为目前宅基地实行一户一宅制度。在宅基地确权之前，建房相对还是比较快的，确权之后要按照规定执行，这里面的道道不用多说。 3、通过分户后盖新房 在农村，很多子女还是和父母一起生活的，独生子女还是比较少的。现在农村一户有两个儿子的很多，必然每家拥有不止一处宅基地，所以这种情况通过分户之后，在新的宅基地上建房目前是可以的。如果没有宅基地，符合分户条件，可以分户之后申请宅基地建房。

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
（
3）转让人未经集体组织批准；
（
4）向集体组织成员以外的人转让；
（
3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；（
4）转让行为征得集体组织同意：
（
1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）。宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件不可以，农村的房子是和宅基地一起不可转让的，宅基地的转让，地随房一并转让；
（
2）同一集体经济组织内部成员转让。根据法律相关规定宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：（
1）城镇居民购买；（
2）法人或其他组织购买，必须是符合申请条件的本村集体内成员；
（
5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件，才能受让，城镇户口不能受让农村宅基地以及地上建筑物；（
5）宅基地使用权不得单独转让

[律师回复] 解答如下, 比如以下几种情况的，即使你是城镇户口也是可以在农村中拥有宅基地的：
1、农民进城购房后没有退地，原本属于农村户口且在宅基地上建造了房屋，这样的情况也可以进行确权登记;
2、1999年之前的城镇居民取得了宅基地并建造了房屋的，也是可以进行确权登记的。
3、城镇户口的居民通过继承长辈或是父母的房屋并占用农村宅基地的，也是可以确权发证的。但是需要注意的是，这一类的人需要在登记证书上标注为该权利人为本村原成员住宅的合法继承人，这一项非常的重要，大家一定要注意。微信关注国晖律师事务所，掌握更多法律资讯！
4、把城市户口变成农村户口，正式拥有农村户口后就可以向所在的村集体内申请或是购买农村宅基地了，但是需要注意的是，想成为农村户口并不是一件简单地事情，而且即使你成为了农村户口也不一定能够申请或是购买到宅基地。总的来说，不管是城市户口还是农村户口都是有它的好处与不足的，鱼和熊掌不可兼得，所以，大家在准备成为城镇户口或是农村户口的时候一定要想清楚，想明白哦!到时候想后悔事情可就难办了!

[律师回复] 解答如下, 《土地管理法》明确规定：农村宅基地的所有权属于村集体，农民享有的是宅基地的使用权。非农村集体成员对于宅基地的使用权不能继承。但是，建造在宅基地上的房屋是可以继承的，不过不能翻盖重建，等到房屋自然消亡，村集体将收回宅基地。
也就是说，已经是城市户，是不能继承其父母的宅基地的，但是却可以继承宅基地上的房子，直到房子自然消亡。如果面临拆迁，吴先生是非农户口，其父母留下的房产，是可以和村集体成员一同获得补偿款的。农村宅基地房屋拆迁补偿中，分为两部分：一部分是对地上建筑物的补偿，地上建筑物属于产权人所有，作为父母的遗产，无论户口是否在内，子女都有权依法继承。另一部分是对宅基地土地使用权的补偿，土地使用权不属于遗产部分，不能继承，由户口在内的原权利人享有。

[律师回复] 买卖不合法

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 盐城宅基地拆迁如何补偿 第一条本市行政区域内村庄、集镇农村村民住宅建设用地，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 第二条各县(市、区)国土资源部门在修编土地利用总体规划时，要为小城镇、中心村和农村居民点的用地留足空间。城市建设(规划)部门在已确定的村镇建设用地范围内制定村镇建设规划，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇、中心村和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。 农村村民住宅建设用地必须符合土地利用总体规划、村镇建设规划。 第三条各县(市、区)人民政府要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地向小城镇、中心村和农村居民点集中。对城镇规划区内的农村村民住宅建设，应集中兴建农民住宅小区，防止在城镇建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城镇规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设中心村，改造完善已有的农村居民点。在规划撤并的村庄或不在规划的农村居民点范围内，除危房修缮外，停止审批新建、重建、改建住房。 第四条在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，农村村民住宅建设应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，严格控制占用耕地建设住宅。严禁农村村民违反规划乱占滥用土地建设住宅。 第五条对农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。农村宅基地占用农村村民承包土地的，村集体经济组织应在机动田或补充的新增耕地中调整同等质量和数量的土地给农村村民继续承包，也可用经济方式给予补偿。县(市、区)、乡(镇)人民政府应组织农村集体经济组织进行补充，从用于农业开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于农村建设用地整理，增加耕地面积，确保耕地总面积不减少。县(市、区)国土资源部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。 县(市、区)、乡(镇)人民政府不能补充相应的耕地面积的，应从用于农业开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金缴纳耕地开垦费。 第六条农村村民住宅建设用地占用农用地和未利用地计划的，由各县(市、区)人民政府每年年度前，向市国土资源管理部门预申请下一年度宅基地计划指标。各县(市、区)国土资源管理部门应加强对农村村民住宅建设用地占用农用地年度计划的管理，不得超计划批地。 各县(市、区)人民政府每年应集中1-2次申请办理农民住宅建设用地审批手续。 第七条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的百分之七十。宅基地面积按以下标准执行：城市规划区内和人均耕地在一亩以下的县(市、区)，每户宅基地不得超过一百三十五平方米;人均耕地在一亩以上的县(市、区)，每户宅基地不得超过二百平方米。 农村村民有下列情形之一的，可以申请宅基地： (一)多子女家庭，且其中一子女已达到婚龄，确需分居立户(分户后父母身边须有一个子女); (二)因国家建设原宅基地被征收的; (三)因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需搬迁的; (四)迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的; (五)因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，且无住房的农业人口。 农村村民申请宅基地有下列情形之一的，不予批准： (一)原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要申请; (二)将原住宅出卖、出租、赠与他人，再申请宅基地的; (三)农村村民宅基地拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置后再申请宅基地; (四)迁入农业人口，不承担农业义务，无承包田、不完全从事农业生产而申请宅基地的; (五)未达到分户条件，现申请宅基地为目的变相进行户口、房产分离; (六)城镇户口居民迁入农村后申请宅基地; (七)不符合申请宅基地条件，以购买房屋方式申请宅基地。 第八条宅基地申请及报批程序 (一)农村村民宅基地，应当持下列材料向村委会提出申请： 1、村民应提出书面申请，如实填写《农村村民建房用地报批表》; 2、户口簿及家庭成年成员的身份证复印件; 3、原土地使用证、建房村民同意退出原使用的宅基地并交村委会重新安排使用的承诺书(新建户除外); 4、在原籍没有宅基地的证明并经原籍国土部门盖章(迁入户提供)。 村委会接到申请后，应及时召开村委会或村民代表会议进行审查，讨论通过后在所在村组予以公告。张榜公告不少于7日，公告期满无异议的，村委会签署意见并加盖公章，报乡(镇)人民政府审核。公告期满有异议的，暂缓报批，待调查核实后，符合建房条件的，方可按规定报批。 (二)乡(镇)人民政府应自收到村委会上报材料后，对宅基地是否符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划，申请人是否符合宅基地申请条件等事项进行审查。经审查符合条件的，及时组织乡(镇)国土资源所、村镇建设管理部门一同到实地勘测，确定规划用地范围，绘制规划红线图，签署意见并加盖公章，报县级人民政府审批。 (三)乡(镇)人民政府上报材料经县(市、区)国土资源管理部门依法审核批准用地的，各镇国土资源所和村组应及时将审批结果公告7日，公告期满无异议的核发《建设用地批准书》。乡(镇)人民政府根据《建设用地批准书》核发《建设工程规划许可证》，并组织乡(镇)国土资源所和村镇建设管理部门一同到实地丈量批放宅基地。 对村民宅基地的申请不予批准的，应当将材料退回村委会，并说明理由。 (四)村民住宅建成后，乡(镇)人民政府应及时组织乡(镇)国土资源所、村镇建设管理部门到实地验收村民住宅是否按照批准的面积和要求使用土地。 第九条农村村民在依法取得的原宅基地范围内改建住宅或扩建面积在法律规定的范围内，符合土地利用总体规划和村镇规划且未改变土地用途的，由村委会签署意见，经乡(镇)国土资源所和村镇规划部门审核，报乡镇人民政府批准并报县级人民政府备案后，核发《建设工程规划许可证》。住宅建成后，报乡镇国土资源所申请《集体土地使用证》附图变更登记。 第十条农民住宅小区或中心村建设用地，由村委会根据建房户数量和实际用地需求，分期分批提出申请，经乡(镇)人民政府审核后，报县级人民政府批准后，发给《建设用地批准书》。 申请农村村民小区或中心村建设用地，应当提交下列材料： (一)建设用地申请; (二)县级以上城市建设(规划)部门核发的小区规划用地许可证及红线图; (三)拟建房户名单及用地情况说明; (四)小区总平面布置图; (五)其他需要提交的材料。 第十一条农村村民申请在小区或中心地内建设住宅的，应当按本办法 第七、八条的规定申请批准，乡(镇)人民政府依据国土资源部门核发的《建设用地批准书》，分户发给《建设工程规划许可证》。 第十二条农村村民住宅应当自房屋竣工验收合格之日起3O个工作日内依法申请办理土地使用权登记手续，领取土地使用权证书。 第十三条农村村民住宅建设，在办理相关建设、用地审批手续时，可收取工本费，免收管理费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等行政事业性收费。 村委会可以根据当地农村基础设施状况和农民承受能力，在符合国家有关土地法律、法规规定的前提下，召开村民大会集体讨论采取有偿提供住宅建设用地的办法筹集资金，所筹集的资金必须全额用于本村的基础设施建设，不得挪作他用。 第十四条经批准后连续二年未使用的宅基地，由农村集体经济组织收回另行安排利用。农村村民因房屋破旧等原因且原住宅不符合规划申请迁建住宅的，其原有的宅基地由村集体经济组织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用。 第十五条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。 严禁对农村村民未批先建的住宅采取以罚款或者变相收取费用代替审批的办法予以补办手续。 第十六条违反本办法规定，非法批准农村村民住宅建设用地的，其批准文件无效，对非法批准农村村民住宅建设用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究有关责任人责任，并依法收回非法批准、使用的土地。 非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第十七条违反本办法规定，向申请住宅建设用地的农村村民收取费用的，由县级以上有关行政主管部门责令限期退还，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。 第十八条本办法由盐城市国土资源局负责解释。 第十九条本办法自2007年2月1日起施行。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 《土地管理法》明确规定：农村宅基地的所有权属于村集体，农民享有的是宅基地的使用权。非农村集体成员对于宅基地的使用权不能继承。但是，建造在宅基地上的房屋是可以继承的，不过不能翻盖重建，等到房屋自然消亡，村集体将收回宅基地。 也就是说，已经是城市户，是不能继承其父母的宅基地的，但是却可以继承宅基地上的房子，直到房子自然消亡。如果面临拆迁，吴先生是非农户口，其父母留下的房产，是可以和村集体成员一同获得补偿款的。农村宅基地房屋拆迁补偿中，分为两部分：一部分是对地上建筑物的补偿，地上建筑物属于产权人所有，作为父母的遗产，无论户口是否在内，子女都有权依法继承。另一部分是对宅基地土地使用权的补偿，土地使用权不属于遗产部分，不能继承，由户口在内的原权利人享有。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 《土地管理法》明确规定：农村宅基地的所有权属于村集体，农民享有的是宅基地的使用权。非农村集体成员对于宅基地的使用权不能继承。但是，建造在宅基地上的房屋是可以继承的，不过不能翻盖重建，等到房屋自然消亡，村集体将收回宅基地。 也就是说，已经是城市户，是不能继承其父母的宅基地的，但是却可以继承宅基地上的房子，直到房子自然消亡。如果面临拆迁，吴先生是非农户口，其父母留下的房产，是可以和村集体成员一同获得补偿款的。农村宅基地房屋拆迁补偿中，分为两部分：一部分是对地上建筑物的补偿，地上建筑物属于产权人所有，作为父母的遗产，无论户口是否在内，子女都有权依法继承。另一部分是对宅基地土地使用权的补偿，土地使用权不属于遗产部分，不能继承，由户口在内的原权利人享有。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 盐城宅基地拆迁如何补偿 第一条本市行政区域内村庄、集镇农村村民住宅建设用地，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 第二条各县(市、区)国土资源部门在修编土地利用总体规划时，要为小城镇、中心村和农村居民点的用地留足空间。城市建设(规划)部门在已确定的村镇建设用地范围内制定村镇建设规划，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇、中心村和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。 农村村民住宅建设用地必须符合土地利用总体规划、村镇建设规划。 第三条各县(市、区)人民政府要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地向小城镇、中心村和农村居民点集中。对城镇规划区内的农村村民住宅建设，应集中兴建农民住宅小区，防止在城镇建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城镇规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设中心村，改造完善已有的农村居民点。在规划撤并的村庄或不在规划的农村居民点范围内，除危房修缮外，停止审批新建、重建、改建住房。 第四条在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，农村村民住宅建设应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，严格控制占用耕地建设住宅。严禁农村村民违反规划乱占滥用土地建设住宅。 第五条对农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。农村宅基地占用农村村民承包土地的，村集体经济组织应在机动田或补充的新增耕地中调整同等质量和数量的土地给农村村民继续承包，也可用经济方式给予补偿。县(市、区)、乡(镇)人民政府应组织农村集体经济组织进行补充，从用于农业开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于农村建设用地整理，增加耕地面积，确保耕地总面积不减少。县(市、区)国土资源部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。 县(市、区)、乡(镇)人民政府不能补充相应的耕地面积的，应从用于农业开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金缴纳耕地开垦费。 第六条农村村民住宅建设用地占用农用地和未利用地计划的，由各县(市、区)人民政府每年年度前，向市国土资源管理部门预申请下一年度宅基地计划指标。各县(市、区)国土资源管理部门应加强对农村村民住宅建设用地占用农用地年度计划的管理，不得超计划批地。 各县(市、区)人民政府每年应集中1-2次申请办理农民住宅建设用地审批手续。 第七条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的百分之七十。宅基地面积按以下标准执行：城市规划区内和人均耕地在一亩以下的县(市、区)，每户宅基地不得超过一百三十五平方米;人均耕地在一亩以上的县(市、区)，每户宅基地不得超过二百平方米。 农村村民有下列情形之一的，可以申请宅基地： (一)多子女家庭，且其中一子女已达到婚龄，确需分居立户(分户后父母身边须有一个子女); (二)因国家建设原宅基地被征收的; (三)因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需搬迁的; (四)迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的; (五)因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，且无住房的农业人口。 农村村民申请宅基地有下列情形之一的，不予批准： (一)原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要申请; (二)将原住宅出卖、出租、赠与他人，再申请宅基地的; (三)农村村民宅基地拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置后再申请宅基地; (四)迁入农业人口，不承担农业义务，无承包田、不完全从事农业生产而申请宅基地的; (五)未达到分户条件，现申请宅基地为目的变相进行户口、房产分离; (六)城镇户口居民迁入农村后申请宅基地; (七)不符合申请宅基地条件，以购买房屋方式申请宅基地。 第八条宅基地申请及报批程序 (一)农村村民宅基地，应当持下列材料向村委会提出申请： 1、村民应提出书面申请，如实填写《农村村民建房用地报批表》; 2、户口簿及家庭成年成员的身份证复印件; 3、原土地使用证、建房村民同意退出原使用的宅基地并交村委会重新安排使用的承诺书(新建户除外); 4、在原籍没有宅基地的证明并经原籍国土部门盖章(迁入户提供)。 村委会接到申请后，应及时召开村委会或村民代表会议进行审查，讨论通过后在所在村组予以公告。张榜公告不少于7日，公告期满无异议的，村委会签署意见并加盖公章，报乡(镇)人民政府审核。公告期满有异议的，暂缓报批，待调查核实后，符合建房条件的，方可按规定报批。 (二)乡(镇)人民政府应自收到村委会上报材料后，对宅基地是否符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划，申请人是否符合宅基地申请条件等事项进行审查。经审查符合条件的，及时组织乡(镇)国土资源所、村镇建设管理部门一同到实地勘测，确定规划用地范围，绘制规划红线图，签署意见并加盖公章，报县级人民政府审批。 (三)乡(镇)人民政府上报材料经县(市、区)国土资源管理部门依法审核批准用地的，各镇国土资源所和村组应及时将审批结果公告7日，公告期满无异议的核发《建设用地批准书》。乡(镇)人民政府根据《建设用地批准书》核发《建设工程规划许可证》，并组织乡(镇)国土资源所和村镇建设管理部门一同到实地丈量批放宅基地。 对村民宅基地的申请不予批准的，应当将材料退回村委会，并说明理由。 (四)村民住宅建成后，乡(镇)人民政府应及时组织乡(镇)国土资源所、村镇建设管理部门到实地验收村民住宅是否按照批准的面积和要求使用土地。 第九条农村村民在依法取得的原宅基地范围内改建住宅或扩建面积在法律规定的范围内，符合土地利用总体规划和村镇规划且未改变土地用途的，由村委会签署意见，经乡(镇)国土资源所和村镇规划部门审核，报乡镇人民政府批准并报县级人民政府备案后，核发《建设工程规划许可证》。住宅建成后，报乡镇国土资源所申请《集体土地使用证》附图变更登记。 第十条农民住宅小区或中心村建设用地，由村委会根据建房户数量和实际用地需求，分期分批提出申请，经乡(镇)人民政府审核后，报县级人民政府批准后，发给《建设用地批准书》。 申请农村村民小区或中心村建设用地，应当提交下列材料： (一)建设用地申请; (二)县级以上城市建设(规划)部门核发的小区规划用地许可证及红线图; (三)拟建房户名单及用地情况说明; (四)小区总平面布置图; (五)其他需要提交的材料。 第十一条农村村民申请在小区或中心地内建设住宅的，应当按本办法 第七、八条的规定申请批准，乡(镇)人民政府依据国土资源部门核发的《建设用地批准书》，分户发给《建设工程规划许可证》。 第十二条农村村民住宅应当自房屋竣工验收合格之日起3O个工作日内依法申请办理土地使用权登记手续，领取土地使用权证书。 第十三条农村村民住宅建设，在办理相关建设、用地审批手续时，可收取工本费，免收管理费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等行政事业性收费。 村委会可以根据当地农村基础设施状况和农民承受能力，在符合国家有关土地法律、法规规定的前提下，召开村民大会集体讨论采取有偿提供住宅建设用地的办法筹集资金，所筹集的资金必须全额用于本村的基础设施建设，不得挪作他用。 第十四条经批准后连续二年未使用的宅基地，由农村集体经济组织收回另行安排利用。农村村民因房屋破旧等原因且原住宅不符合规划申请迁建住宅的，其原有的宅基地由村集体经济组织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用。 第十五条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。 严禁对农村村民未批先建的住宅采取以罚款或者变相收取费用代替审批的办法予以补办手续。 第十六条违反本办法规定，非法批准农村村民住宅建设用地的，其批准文件无效，对非法批准农村村民住宅建设用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究有关责任人责任，并依法收回非法批准、使用的土地。 非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第十七条违反本办法规定，向申请住宅建设用地的农村村民收取费用的，由县级以上有关行政主管部门责令限期退还，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。 第十八条本办法由盐城市国土资源局负责解释。 第十九条本办法自2007年2月1日起施行。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 根据我国现行法律规定，城市市区土地归属于国家所有，农村和城市郊区的土地，宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有，其他依法规定也属于国有土地。 首先城市房屋拆迁和农村宅基地拆迁两者性质不同，分别隶属于不同的主管部门，房屋拆迁管理部门和土地管理部门。 其次两者补偿标准不同。城市拆迁补偿是按市场评估价进行，城市房屋寸土寸金，补偿主要依据区位，用途和建筑面积确定，农村宅基地则主要分为宅基地的补偿和地上物的补偿，一般只补偿成本重置费。因此城市拆迁补偿自然要比宅基地征收补偿价格高得多。于是，在进行征地补偿时究竟是用何种补偿安置标准，便成为被拆迁人和拆迁公司的主要争论焦点之一。 最后是两者实施主体不同。农村宅基地拆迁的实施主体一般是市县国土资源部门，而城市房屋拆迁一般是由政府委托的拆迁公司等进行。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 《土地管理法》明确规定：农村宅基地的所有权属于村集体，农民享有的是宅基地的使用权。非农村集体成员对于宅基地的使用权不能继承。但是，建造在宅基地上的房屋是可以继承的，不过不能翻盖重建，等到房屋自然消亡，村集体将收回宅基地。 也就是说，已经是城市户，是不能继承其父母的宅基地的，但是却可以继承宅基地上的房子，直到房子自然消亡。如果面临拆迁，吴先生是非农户口，其父母留下的房产，是可以和村集体成员一同获得补偿款的。农村宅基地房屋拆迁补偿中，分为两部分：一部分是对地上建筑物的补偿，地上建筑物属于产权人所有，作为父母的遗产，无论户口是否在内，子女都有权依法继承。另一部分是对宅基地土地使用权的补偿，土地使用权不属于遗产部分，不能继承，由户口在内的原权利人享有。